埇政〔2008〕11号

关于深入实施十八项民生工程的意见

各乡、镇人民政府，各街道办事处,区政府有关部门：

为认真落实科学发展观，根据省政府《关于深入实施民生工程的意见》（皖政〔2008〕3号）精神，我区将在继续实施十二项民生工程的基础上，深入实施十八项民生工程。现就我区2008年民生工作提出如下意见：

一、实施提标扩面，进一步完善民生工程政策措施

围绕省政府提出的“巩固、完善、规范、提高”八字要求，进一步提高民生工程政策保障标准，扩大政策覆盖面。一是进一步完善农村居民最低生活保障制度。在现有农村低保制度基础上，实施扩面提标，将符合政策规定的农村居民全部纳入低保范围。2008年将农村居民最低生活保障线从683元提高到860元；增加农村低保对象16523人，全区保障人数达到50855人。二是提高新型农村合作医疗参合农民受益水平、扩大受益面。全面推进新型农村合作医疗制度建设，在2007年建立新型农村合作医疗制度的基础上，进一步提高参合农民受益水平、扩大受益面。新型农村合作医疗筹资标准，在2007年人均50元的基础上提高到100元，其中：中央财政补助标准由20元提高到40元，省财政补助标准由15元提高到30元，区财政补助标准由5元提高到10元，农民个人缴费标准由10元提高到20元。三是全面实施城乡义务教育经费保障机制改革。2008年，继续免除城乡义务教育阶段学生学杂费，对农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书，并补助贫困寄宿生生活费，提高农村义务教育阶段中小学的生均公用经费基本标准。

农村“五保户”供养制度、城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障机制、城镇居民基本医疗保障制度、城乡医疗救助制度、重大传染病病人医疗救治和艾滋病病人生活救助保障机制、城乡卫生服务体系建设、农村中小学危房改造、农村饮水安全工程建设、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度等九项民生工程，继续按区政府《关于印发实施十二项民生工程配套文件的通知》（埇政〔2007〕30号）文件规定执行。

二、新增六项工程，进一步拓展民生工程内容

按照省、市政府统一部署，2008年我区民生工程由十二项增加至十八项。2008年增加的六项民生工程：一是实施广播电视“村村通”工程。2008年完成全区24个20户以上已通广播电视盲村“村村通”建设任务。二是建立高校和中等职业学校家庭经济困难学生资助制度。建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系，通过提供国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金，从制度上解决家庭经济困难学生的就学问题。三是完善大中型水库移民后期扶持政策。自2006年7月1日起，20年内对大中型水库移民每人每年补助600元，并及时足额将直补资金发放到移民个人，确保库区和移民安置区社会稳定。四是实施农村公路“村村通”工程。2008年开工建设农村公路“村村通”工程211.1公里，做好2009年建设项目的前期准备工作。五是建立城市低收入家庭住房困难保障机制。2008年，对全区700户符合规定条件的城市最低收入住房困难家庭实行应保尽保。到2010年末，廉租住房制度保障范围由住房困难的城市低保家庭扩大到低收入住房困难家庭，实物配租户数占廉租住房保障户数的比例原则上不低于30%。六是实施贫困白内障患者复明工程。加快实现2015年残疾人“人人享有康复服务”的目标进程，解决贫困白内障患者复明的迫切需求。2008年对全区400名低保对象、五保户、优抚对象及其他贫困家庭的白内障患者实施免费复明手术。

三、强化工作措施，确保各项民生工程政策落到实处

十八项民生工程政策性强、涉及面广，为确保各项民生工程政策真正落到实处，让更多的群众享受到改革发展的成果，各地各部门要切实强化工作措施，加大工作力度。一是加强组织领导，建立长效推进机制。各有关部门要进一步增强责任感、使命感，把实施民生工程摆在更加突出的位置，主要领导负总责，分管领导具体抓，层层落实工作责任，建立健全政府统一领导、部门协调落实、上下联动推进的工作机制。区民生工程协调小组办公室要充分发挥牵头、抓总作用，积极主动做好工作。各成员单位要各负其责，加强工作调度，完善制度措施，强化指导检查，确保各项工作有序推进。二是尽快修订和制定相关配套政策，为民生工程顺利实施提供政策保障。各有关部门要按照新的政策规定，尽快修订和制定相关政策措施，对已实施的十二项民生工程配套文件中三个提标扩面项目内容，按照省政府要求进行修订。同时，对新增六个项目进行认真测算、摸底，尽快制定新的配套政策文件。三是认真做好资金测算工作，确保配套资金落实到位。财政部门要认真做好十八项民生工程配套资金的测算，准确统计基础数据，保证2008年度民生工程配套资金足额到位。同时，要根据工作进度，及时足额拨付资金，保障各项民生工程实施需要。切实加强对民生工程资金管理使用情况的监督，严禁挤占、挪用、滞留以及虚报冒领等行为，切实提高资金使用效益。四是加强政策业务培训，规范基层基础工作。针对民生工程工作政策性强、涉及面广的特点，切实加强对从事民生工作的工作人员的政策学习和业务培训，以利于协调落实相关政策。同时强化基层基础工作，大力推广金寨县“一线实”做法，加强信息化建设，完善和落实各项管理制度，真正把工作做实、把对象核实、把效果落实，保障各项补助到人的资金及时足额发放到位。五是加大督促检查力度，确保各项政策落到实处。区民生办要定期对2008年度民生工程实施进程中的各个环节全面检查，及时发现和解决工作实施中的问题，切实抓好落实。六是加大宣传力度，努力营造良好氛围。各有关部门要统筹谋划民生工程宣传工作，有计划、有重点地组织开展专题宣传，创新宣传方式，提高宣传实效。广泛宣传民生工程政策措施，做到进村入户、家喻户晓，积极引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程的实施。加大民生工程建设成果宣传力度，及时总结推广各地的好经验、好做法，鼓励先进，鞭策落后，推动民生工程实施向纵深推进。

二○○八年四月七日        

主题词：综合  社会保障  意见   

  宿州市埇桥区人民政府办公室 2008年4月7日印发  

（共印60份）