埇桥区“察民情、解民忧、顺民心、保民安”活动
简 报
（18）
区“四民”活动领导小组 2008年6月5日
许承通同志在察民情专题汇报会上的讲话
（根据录音整理 2008年5月30日）
因为其它活动，来晚了一些。来了以后，简单的翻了一下各发言单位的材料，不做一一评述，我想我们今天请来的各位人大代表、政协委员、党代表、群众代表会给你们一个公道、准确的评价，你们自己也会对自己有一个公正的评价。“四民”活动开展以来，“千名干部下基层”活动推动以后，你的问题排查如何，有没有着手推进解决，有没有解决的方案、意见、措施，有没有避重就轻，浅尝辄止，走走过场。我刚才翻了一下材料，不是很准确，发现还是有的，还是存在我刚才说的几种现象。
进入第二阶段解决问题阶段，刚才朱书记做了一个很好的布置，散会以后，各乡镇街道、区直部门，要好好进行学习，特别是区委下发的工作方案和第二阶段的工作安排，与市委领导的重要讲话精神，就是李书记关于第二阶段的工作讲话，领会精神实质，把握重点，切切实实地把第二阶段，也就是解决问题阶段的工作做好。根据区委常委会研究的意见，我强调三个方面的工作。
一、关于四民活动解决问题阶段如何开展工作，怎样
把握
我们解决问题的阶段，重点在民生、信访、维稳、干部作风四个方面，对此大家很明确。
1、关于民生方面：把握全面，面向全体。民生是牵扯到每一位群众，每一位老百姓的民心工程，所以一定要面向全体，但是要关注热点，关注敏感点，有许多涉及到群众利益的问题，在面向全体人民群众的时候，哪些是热点问题，哪些是敏感问题，你要抓住，不要事无巨细都抓。在现有条件下，我们既无能力，也不可能把群众关注的，关系到群众切身利益的所有问题都解决，但是热点问题，敏感问题，我们能够做到的，又应该做得到的，一定要做好。
2、关于信访方面：把握重点难点，分类落实，依法
落实，逐件落实，切实落实，真正落实。这里的落实就是依法按政策办事。有可能群众满意，有可能群众基本满意，有可能群众不满意。但是我们衡量的标准：是否按政策落实到位。有可能群众不满意，他的要求不合理，他不可能满意，这里并不强求每一件都是群众满意。但仅仅停留在说了、部署了、安排了这是不行的，这次我们提出解决信访问题的时限。昨天上午，市委召开信访案件扩大会议，我代表区委向市委签了一个责任状。签完字以后，李书记把装有案件的信封交给我时说：你这个很厚重。同志们都理解这句话的意思，全市1500件信访案件，埇桥区400多件。这个包袱我带回来了，但我不会留在我的肩上，我会分门别类的把它分解给大家，“千斤重担大家挑”。这就要求同志们按照“分级负责，属地管理的原则”，哪一件属于你，这一件的什么事属于你，我们都搞明确，然后谁来落实，什么时间落实，落实到什么程度，你们要认真拿出意见来。
3、关于维稳方面：维护社会大局稳定，未雨绸缪，着眼预防。你那个乡镇，你那个部门，可能隐藏着或者存在着将要影响社会稳定的哪一类人群，哪一类事情，包括目前的安全问题，要考虑周全，提前做好预防。刚才讲到排查问题，有些部门、有些乡镇街道没有排查出来。我不知道对这些隐患你想到没有，安排到没有，但是至少材料中没有体现出来。没有搞材料的部门，你有没有这个问题，预防措施落实到位了没有。散会以后，都要认真推敲推敲，商讨商讨，我们这个乡镇，我们这个街道，我们这个局还有哪些隐患没有排查出来，或虽然已排查，但未制定解决措施；或虽有措施，但尚没有推动落实。
4、关于干部作风方面：从细处着手，从自己做起，常抓不懈。干部作风问题是一个长期的问题，也是个根本的问题，一个相当长的历史阶段我们都要面对。同志们可以设想，假如我们干部作风非常好，符合党委和政府的各项要求，那什么活动都不需要开展。开展“四民”活动的根本原因就是因为干部作风存在着问题，平时应该解决的问题没有及时解决，平时应该落实的工作没有及时落实，平时应该办的事情没有办好。所以市委决定集中时间开展一次“察民情、解民忧、顺民心、保民安”的“四民”活动。开展“四民”活动的本质就是推进作风建设，我们要从改善作风入手，用作风建设推动各项工作，建立起良好工作作风为保障的工作机制。
二、明确工作的责任主体，明确工作的主要抓手
1、先讲讲区直部门，不管是政府组成部门、党群口、政办口，我们都是工作机构，都是服务部门。我在这不是和同志们讲理论问题，不是讲常识问题，这是改善作风必须认识到的。我们所有区直部门都不是领导机关，我们是工作机构、工作部门、服务单位。怎么理解这个问题呢？中直机关、国务院直属机关、省直机关，甚至市直机关，他们都有一个任务，就是调查情况，研究问题，制定政策，监督落实。而我们基本没有这个任务，我们没有制定政策的任务，我们最多是调查了解情况，推动或负责落实。所有区直部门都是干事机构，不是领导机关，你制定政策的任务几乎没有，你部署工作的任务就是部署给你自己，你的工作任务就是抓落实，就是到一线去做具体工作。为什么讲这些问题？因为有的区直机关负责同志，一般工作人员，有领导机关、管理机关的思想。有工作发文件，派人下乡看看落实的怎么样。告诉同志们，告诉区直机关的同志们，乡镇党委、政府不是你的下属单位，乡镇党委、政府是区委、区政府的下属单位，你没有资格去检查它的工作，除非代表区委、区政府作为工作组，那是另一回事。你要下去解决具体的问题，干自己的事，到乡里、镇里、村里，了解基本的民生情况，解决具体问题，做具体的事情。我们区直下到乡镇，你自己必须强调，不要让乡镇党委书记、乡镇长陪同。所以说，我谈到这个问题就是要告诉同志们，我们区直的局长、副局长们、股长们、办事员们到乡镇街道你必须做具体工作，必须检查落实具体事项。这是我们“四民”活动必须解决的问题，必须纠正的一种在某种形式上存在的一种错误。下基层就是下到乡镇，同乡镇负责同志聊一聊，然后吃顿饭就走了，想喝酒的同志如果没喝酒心里还犯嘀咕，这是必须纠正的一种倾向。作风组、两风办的同志要把着眼点放在这上面。区直机关是一条直通基层的工作红线，乡镇下面没有民政局、财政局、城建局等部门，就是有些站所，也是在那搞具体工作的。区直机关是他的指导机关，这也是对局长来说的。局长是指导人员，但不能每个股长、办事员都是指导人员，这一点也许我讲是多余的，但在工作中确确实实存在着这种倾向，甚至是比较突出的倾向。
2、乡镇、街道同志全面承担属地管理责任。你的任务是关注民生，服务群众，解决问题，维护稳定，促进发展，着眼于面上的工作。信访稳定工作主要在乡镇街道，属地稳控的任务全部在你们，在你那里住，是你那里户口，按照信访有关规定，稳控任务就是你的。不管这个人是干什么的，不管这个人曾经干什么，在你的地盘上，问题就是属于你，这是我们乡镇街道同志必须要明确的一点。当然有些情况，比如城里、市里、单位明确的，比如百货大楼的职工，那么他的稳定问题，一般由主管部门负责，由企业负责。有些同志，比如他是公安机关的工作人员，是水利局的工作人员，一般情况下，属于这个局来负责，那么凡是无主管的，一般是属地管理。这是纵到底，横到边。当然，乡镇、街道同志工作千头万绪，工作压力大，经济也很紧张，加上现在群众要求又高，工作很辛苦。但是我们在其位，就要谋其政，就要全心全意做好工作、为民服务。现在的群众不是五年前的群众，更不是十年前的群众，知识比较丰富，政策水平比较高，民主意识也比较强，对各级党委、政府、部门要求很高，如何面对这个新形势？在我们发展不强时，经济情况还不好的情况下，如何尽量满足群众的需要？尤其要引起我们各单位主要负责同志的重视。让群众满意或是基本满意，做好他们的工作，这是各级党委、政府包括区委、区政府，乡镇街道党委、政府应该研究的问题，关心的问题。必须用新的思路去研究新的问题，用新的措施去推动新的问题的解决。老办法、老思路已不适宜了。那么，什么是新情况？刚才讲了，群众的水平高了，民主意识强了，要求高了。什么是新问题？民生问题、民主问题、利益问题，在改革的纵深发展阶段，这种矛盾越来越多。那么，如何解决这些问题，化解这些矛盾？就要用新方法、新措施，就是要具体、要细致、要做过细的工作，要兼顾各方利益，要以人为本，替群众着想，要严格依法按政策、按程序工作，要做认真的宣传工作。过去的那种大而化之，笼而统之，甚至压一压，都不能解决问题了。甚至于我们过去曾经习惯的糊一糊，拖一拖更不行了。往往越糊越麻烦，我们乡镇的同志要有新的方法、新的思路，来面对这种环境、这种工作，来面对这些千头万绪的问题，面对巨大的压力。
3、“四民”活动的总抓手，刚才我谈到就是作风建设。我希望各级各部门都要用作风建设做抓手，推动各项工作。如何才能改善作风？一是教育，二是机制。教育前提是增强各级干部对人民群众的感情。既增强对好的群众的感情，也要增强对你有意见，和你睁眼睛，看问题角度不跟你一致甚至不正确，你不太喜欢的群众的感情。这是现实问题，也是我们必须解决的问题。二是制度。健全保障好的作风的制度，并且把它落实好。
4、“四民”活动的一个重要工作方法，也是一个重要内容，就是上下信息的沟通。对各项政策的宣传要到位，要用群众听得懂的语言说给群众听。听起来很容易，做起来却不一定容易。下情上达也是十分重要，我们提出拓展民情的诉求渠道、畅通民情诉求的渠道、固定民情诉求的畅通渠道，公布热线电话，我建议各乡镇街道、区直部门公布自己的电话，能解决的解决，不能解决的做好解释和宣传政策的工作，消除误解，这是一个重要的工作内容和工作方法，希望同志们用好这个方法。
5、“四民”活动的标志性成效，就是做好信访工作，维护稳定。原来的信访问题解决了，消除了老帐，又不欠新帐，这是标志性的。最重要的“十八项民生工程”内的要扎扎实实办好，十八项工程外的热点问题如旱厕整治、小街小巷硬化工作，我们街道的同志可以提前动手启动这项工作，不要等具体方案。不管具体方案还有没有明确，但一定要做，不要等，因为有大量的具体的前期工作要做。我们有一个非常错误的习惯性动作是等“发令枪”响。枪响了，开始跑步了，你还在穿衣服，系鞋带。等衣服穿好了，鞋带系结实了，人家都跑到蚌埠了。当然也有不少单位工作主动性，超前性是很强的。
三、经济工作、计生及安全生产工作
经济工作抓三个方面。在手项目的推进，不管是在谈的，在建的，想要建还没建的，都要快推、快动，能提前一天不要推后一天，能提前做的工作，尽量提前做。招商引资工作，积极主动走出去，但一定要有目标、有项目、有重点。盲目的招商不行，白花钱，效果也不十分理想。
启动民资，我们有大量的工作要做，而且是能推出成效的工作，望乡镇街道重视起来、抓起来。要注意用“四民”活动推动经济工作，搞好结合。
2、计划生育工作。进入今年计划生育年度以来，我们逐步将其纳入日常化管理轨道，扎扎实实推动“村为主”工作方式。各个乡镇都推动的不错，但排名要分先后，在落实上一定要坚定信心，下定决心，拿出果断的措施，有力的措施，不怕得罪人的措施。计划生育工作队伍要稳定，时间要稳定，把最重要的工作——服务工作做好，这是计划生育工作的一项重要工作内容。乡镇同志要把这件最重要的工作抓在手上，放在心上，要拿出力度。你不拿出力度，你就要落后，就要难看，就要受到惩处。要增强信心，上一年度桃沟乡是被关进笼子的，最近几次排名是不错的，我希望其它乡镇向桃沟学习，只要下劲，落后局面是能够改变的。
3、安全工作讲六个方面。乡镇的同志不要以为安全工作都是别人的事，与你无关，有的事与你无关，但有的事是与你有关。
（1）企业的生产安全，乡镇的同志过去重视不够，现在有企业了，经过这么多年来的招商引资，你已经不再是农业乡镇长了，企业的安全，要提到议事日程上来。乡镇街道应该有负责安全生产的分管同志，要有人管事。
（2）教育公共安全。就是学校的学生上学的安全，走路的安全，吃饭的安全，由教育主管部门、交通部门、卫生部门、各乡镇共同负责。
（3）公共卫生安全。由卫生部门，各个乡镇街道共同负责，加大力度。我已说过，乡镇的同志什么都有你的，什么工作都是跑不了你的份。
（4）采煤塌陷区住房安全。汛期即将来临，十几天前专门开了一个有关方面的专题会议，有关工作进展不错，但还要继续扎扎实实往前推进。6月1日前，有关阶段性工作要告一段落。像祁县、桃园、北杨寨、西寺坡收麦之前，实质性的工作必须推进，要信守承诺，再重要的文件，再紧张的工作，你那个五日一报、工作进度的汇报材料，我还是必看的，人民群众的住房安全当然是头等的大事。
（5）午收防火工作。我建议公安局搞个通告，环保部门发的《致人民群众的一封信》，是从环保角度说的，很温柔，这不行。公安局要协调消防部门、文化部门，制定关于《午收期间禁止焚烧秸杆的通告》，发到村，甚至发到每一户群众手里，一天三广播，现在就开始，文化部门要抓紧安排。
（6）交通安全工作。对埇桥区来说，汛期将至，沟里、河里水在增加。有渡口、有河的乡镇，做好宣传工作，增强群众安全意识，渡口安全对我区部分乡镇是很重要的安全问题。
总之，面对千头万绪的工作，要学会谈钢琴，学会统筹兼顾，学会抓重点。
朱守坤同志在全区“四民”活动
察民情专题汇报会上的讲话
（2008年5月30日）
按照全区“四民”活动实施方案时间安排，我区“四民”活动第一、第二阶段已经结束，即将转入第三阶段——解决问题阶段。5月26日，区委常委会议专门听取了领导小组关于前一阶段活动开展情况的汇报，研究了下一阶段的工作,并决定召开这次会议。刚才，部分乡镇街道及区直有关单位分别汇报了各自的察民情情况及下一步重点要解决的问题，参会代表对各单位汇报进行了评议，体现了区委抓实、抓好“四民”活动、务求实效的决心，请领导组各专项工作组对代表的评议汇总整理，及时通报各单位，以便更好地解决问题。下面，根据区委及区四民活动领导小组的安排，我讲三个问题。
一、快速行动，扎实推进，全区“四民”活动开局良好
“四民”活动开始后，我区开局良好。5月5日，市“四民”活动动员大会后，我区先后召开区委常委会、区政府办公会、区四大班子联席会，传达贯彻市动员大会精神。区“四民”活动领导小组及七个工作组迅速成立并研究制定了工作方案，抽调人员，确定办公地点，明确联络员，开展工作；5月13日，召开了区“四民”活动动员大会，其后，全区36个乡镇街道、66个区直单位，均于5月16日之前制定了工作方案，召开了动员大会。大张旗鼓宣传“四民”活动的目的、意义、任务和先进典型，营造了群众人人知晓、干部积极参与的浓厚氛围。全区四民活动前一阶段工作呈现出以下特点：
一是动员广泛深入，活动启动迅速。区“四民”活动动员会议以后，各乡镇街道、各单位及各工作组都及时召开了动员会，组织全体人员认真学习区委、区政府《关于开展“察民情、解民忧、顺民心、保民安”活动的方案》和区委书记许承通同志在 “四民”活动动员大会上的讲话精神，各单位领导均在会上做了深刻动员，并尽可能把工作与“四民”活动很好地结合起来，把重点放在工作上，切实把开展“四民”活动的过程，变为提高思想境界的过程、解决实际问题的过程、促进工作加速落实的过程和推动经济又快又好发展的过程。“四民”活动在全区迅速启动。
二是组织领导有力，责任分工明确。各单位均及时成立领导小组，设立了领导小组办公室，确保工作顺利开展。各工作组分别抽调精干力量集中办公，明确了各自职责，建立了工作组成员例会、工作小结、信息报送、联络人联系等制度，定期召开会议，认真分析活动开展情况，制定下一步的工作思路，并实行每阶段一总结、一通报，表扬先进，激励后进。制定了“四民”活动任务分解表，确保责任明确到人、督促到位。
三是制定方案详细，工作策划精心。按照区委、区政府关于开展“四民”活动实施方案，各单位及工作组结合实际，分别制定了切实可行的实施方案。如：区人民法院把“四民”活动中的“察民情、顺民心”活动与法院的信访工作有机结合起来，把“解民忧、保民安”与审判工作紧密结合起来；区劳动和社会保障局在“四民”活动中明确提出“入民家、接民访、理民愿、纳民谏、交民友、释民惑、送民技、建民生、创民业、让民利、维民权、惩民害”等12项惠民计划，力求把“四民”活动落到实处；宣传部在埇桥宣传网开通了“四民”活动专栏，以此作为推动全区“四民”活动的重要阵地。
四是结合实际开展，活动特色纷呈。多数单位能够把“四民”活动与开展“学习教育年”、“项目建设年”等活动以及当前的中心工作有机地结合起来，一手抓活动，一手抓发展，做到了“两不误、两促进”。四套班子成员带头深入基层开展“四个一”活动，为全区“四民”活动的迅速铺开率先垂范；栏杆镇行动较早，在宣传动员过程中对科学发展观和十七大精神学习安排了补课；汴河街道向每村拨出3000元专款，用于活动的保障经费；区公安分局快速跟进，组织实施了“千警万次察民情”主题活动；南关、北关、城东、沱河等街道办事处对机关及村居、部门站所有关人员提出了记录活动情况、做好民情日记和民情恳谈的要求；区环保局、区法院、符离镇、北杨寨乡等单位编发了“四民”活动简报和专刊，西关街道书写了墙标，桃沟乡悬挂了横幅，三里湾街道设立了“四民”活动宣传专栏，并把“四民”活动的相关图片挂上先锋网，注重正面宣传，收到了较好的舆论效果，各单位既有共同特点，也有各自的特色。
五、体察民情渠道广，排查问题成效好。围绕民生、信访、稳定、干部作风四个方面存在的突出问题，各级干部坚持“查而不漏”，进行深入排查研究，记好民情日记，真正把问题来龙去脉搞清楚，把问题症结搞清楚，把群众的心理搞清楚。活动中，按照确定一个联系对象、解决一个具体问题、化解一个矛盾纠纷、推动一项发展工作的“四个一”要求，区四大班子领导成员、区直机关、乡镇街道广大干部深入开展千名干部下基层活动，广泛了解民情，体察民情，听取群众意见。经过梳理分析，全区共排查分类问题如下：
1、民生方面主要有两类共21个问题：一是十八项民生工程实施过程中存在新农合二次筹资难度大、工程类建设进展较慢等3个问题；二是十八项民生工程之外存在着18个问题。
2、信访方面共排查出9类信访隐患356件，其中重点案件41件。隐患中涉及企业改制28件、土地征用29件、城市拆迁32件、村级组织换届选举49件、涉法涉诉46件（与维稳组排查重复）、村干部作风41件、土地纠纷51件、特殊群体待遇43件、其它83件。
3、维稳方面共排查出3类问题65件，其中社会治安及涉法涉诉52件、安全生产问题9件、其它问题4件。
4、干部作风建设方面共排查涉及纪律观念、政令畅通、工作效率、发展环境、为民意识等五个方面的问题30条。
对问题的全面深入排查，为下步解决问题奠定了良好的基础。
在看到成绩的同时，我们也要看到前一阶段活动开展中也存在一些问题和薄弱环节：一些乡镇和单位虽然动了起来，但是宣传发动的不够深入，工作措施还不够实，活动的氛围还不浓，工作的节奏还不紧；少数单位实施方案与本地本单位工作实际结合得不够紧密，存在照搬照抄的现象，缺乏创新；个别单位问题排查的不够细致全面，一些应该排查出的问题没有排查出来，已经排查出来的问题没有具体有效的解决方案和措施；部分单位未建立活动档案和民情台帐，工作的轨迹不明显等等。这些问题都有待于在下一步的活动中认真加以解决，下一阶段，虽然进入了解决问题阶段，但是并不意味着察民情阶段的结束，特别是对于那些排查不够细致、不够全面的单位地方，更要把排查问题和解决问题结合起来，一边察民情，一边解决问题，针对前一阶段存在的问题，找准差距，认真补差补缺，迎头赶上。
二、 抓住关键，倾情竭力，着重在办实事、见实效
上狠下功夫
第三阶段为解决问题阶段，是“四民”活动的关键阶段，“四民”活动能够取得实效，实现预期目标和任务，关键在于能否把这一阶段的工作做实。全区各单位和各乡镇街道要高度重视这一阶段的工作，在前期排查摸底的基础上，进一步把问题分类，把责任分清，把目标明确，把任务落实，真正把问题解决掉，把矛盾的隐患消除掉，把群众的事情做好。
一是要分清层次，把握界限。针对排查出的问题，进一步梳理归纳细化，从三个层次有针对性地加以解决：一是对法律和政策有明确规定，在本职范围内能够解决的一些具体问题，要责任到人，强化督促检查，确保限时解决；二是对涉及面上的、长期性的实际问题，要组织专人，认真调查研究，尽快拿出解决的措施，并抓紧实施；三是对暂时无法解决的，要耐心细致地做好政策宣传解释工作，加以正确引导，消除疑虑，理顺情绪。
二是要明确要求，落实责任。对所排查的问题要进行责任分解，包保到单位、到个人，实行领导包案销号制，包保销案，解决一个销一个；针对每一个问题，都必须相应提出解决的措施和办法。包保销案要做到“四个明确”，即明确责任主体，明确问题内容，明确工作措施，明确解决时限。做到一个问题，一人牵头，一个班子，一个解决方案，一个解决标准。
三是要畅通渠道，拓宽载体。要继续深入地坚持“千名干部下基层”和“开门大接访”活动。进一步增加和拓宽群众反映问题的渠道，每个乡镇街道和重点部门，特别是一些和群众联系密切的窗口部门，要通过设立电话、意见、网上邮箱等多种形式的沟通渠道，方便群众反映问题，增加和群众的交流和沟通。要更广泛的公布区长热线电话、“两风办”投诉电话和各级政务服务电话，全方位畅通群众反映问题、表达诉求渠道，建立多向沟通的信息“绿色通道”，实行信息公开化，使问题及时反映，及时解决，及时答复。
四是要突出重点，务求实效。各单位在解决问题中要紧紧抓住群众反映强烈、与群众利益密切相关、最关心最现实的问题，着力解决，务求实效。涉及民生的工作重点是落实政策。对民生工程的各项政策，要确保落实到位，特别是对新增加的几项民生工程，要认真抓好落实。保证民生工程能够不折不扣地落实到应该享受的群众身上，做到公开、透明、公平、公正，群众满意。要积极创造条件，克服困难，解决一些与群众生产、生活密切相关的现实问题，让群众多得实惠。对信访案件要实行交办制，限期解决。严格信访工作责任制，包保到人，通过行政、经济、法律调处等多种措施，切实有效地解决。对于不能解决的，要做好稳控工作。维稳组的工作重点是加强社会环境治理，确保一方平安。加强涉法涉诉案件协调处理机制建设，加快处理进度，促进涉法涉诉案件尽快解决。对影响生产安全、公共安全、食品卫生安全等隐患要坚决消除。所有部门和单位对作风建设反映的问题，不管是全区共性的问题，还是自己特有问题，都要坚决采取措施，严肃处理。以达到切实优化环境，形成发展合力，密切党群干群关系的目的。把改进作风同解决问题紧密结合起来，要把改进作风促进问题解决，以解决问题促进作风转变。
五是要加强督查考核，严格跟踪问责。要实行个案销号制度。各单位要把解决的问题及方案列表，分别报送相关的工作组和综合组，解决一个，销号一个。督查组和两风办要及时组织开展对各单位的测评和评议，评议结果将作为两风建设和班子考核的重要依据。各专项工作组和督查组要加强定期的，不定期的检查。通过明查、暗访、调度以及汇报等形式，进行督查，对重点事项和重点案件要进行跟踪督查。要实行公开承诺制，各单位要把解决方案在适当的范围内公开，接受社会监督，适时组织有关人员进行评议。
六是要加大宣传力度，创造浓厚氛围。可综合利用广播、电视、网络、报纸、简报等多种渠道，广泛宣传报道各地、各单位的好做法、好经验、好典型。电视台要开辟专栏，集中宣传。对重点部门、重点单位要进行专题采访报道。
三、加强协作，求实创新，推动“四民”活动深入开展
开展好“四民”活动，使“四民”活动真正取得实效，关键还是要把各项工作做实做细。要从实际出发，把开展活动与各单位工作实际结合起来，不搞形式，不走过场，务求实效。
一要时刻把握开展活动的目的。开展“四民”活动的目的，就是要从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，把推动发展与改善民生、促进和谐结合起来，着力建立起长治久安的工作机制。这是“四民”活动的根本目的和出发点，整个活动中的所有工作都要围绕这一目标开展。要把群众满意作为最高标准，充分依靠群众，广泛发动群众，解决问题让群众参与，处理结果交由群众评判。
二要创新形式和方法。在四民活动的开展过程中，各地各单位既要贯彻落实好区委区政府的部署，不折不扣把实施方案执行到位，做好必选动作；又要结合实际，创造性地开展工作，做好自选动作。要注意从深层次上透析现象，分析问题，开阔思路，创新理念，用新措施、新办法解决问题。
三要点面结合，不断深入。各单位要注意工作进度，既要从面上提出解决问题、推进工作的思路，保证面上的工作整体推进，又要结合实际，注重实效，从点上注意具体问题的解决，选准突破口，把“四民”活动中的每一项工作做扎实，绝不能因赶进度影响活动的质量。
四要注重信息报送，搞好经验交流。全区各单位及各工作组要积极与媒体联系，及时宣传报道“四民”活动开展情况。要注意总结好经验、好做法、好典型，及时做好内部信息传送、通报，重要信息及时报送市领导及市“四民”活动领导小组，及时报区“四民”活动领导小组。各单位专项材料要分别报四个专项组，同时报送综合组和宣传组，确保重要信息、典型经验得到交流、推广。
报：市“四民”活动领导小组
送：区“四民”活动领导小组组长、副组长、成员
发：区“四民”活动领导小组各工作组，各乡镇、街道，区直各单位
（共印180份）