埇桥区“察民情、解民忧、顺民心、保民安”活动
简 报
（21）
区“四民”活动领导小组 2008年6月18日
按：当前，全区各地各部门深入开展“四民”活动，并以“四民”活动为抓手，结合实际，从解决群众最现实的利益问题入手，改善民生，化解矛盾，为促进社会和谐、推动经济社会发展，做了大量扎实、细致、卓有成效的工作。
区政协领导深入联系点 办实事 解民忧
6月8日和10日，埇桥区政协主席王秀英、常务副主席潘家旺利用两天的时间分别前往芦岭镇和大店镇，深入实地，切实帮助联系点解决实际困难和问题。
8日上午，王秀英主席到达联系点芦岭镇后，首先对重点解决问题的进展情况进行了督察。王秀英主席详细询问了重点问题的办理情况，并指示未解决的问题要进一步跟踪，各项工作逐项落实，要加强与困难群众的联系与走访，倾听民生、为民解忧，为他们提供力所能及的服务。在对芦岭镇各村秸秆禁烧工作进行检查时，发现两处着火点，当即安排人员及时将火扑灭，并将现场抓获的点火人员移交镇派出所处理。针对这两起秸秆焚烧现象，王秀英主席要求镇政府要组织人员加大巡查力度，切实做好下一步秸秆禁烧工作。10日上午，王主席一行再次到芦岭镇进行督察，对群众反映问题协调解决的情况进行了详细的了解。针对这些问题作了指示，要求芦岭镇进一步加大力度，抓紧解决到位。随后参加了镇里组织的夏种现场会。
8日上午，潘家旺副主席在大店镇督察了重点问题的办理情况，并检查了各村秸秆禁烧工作。随后又来到汪刘村查看汪刘至张庙道路维修的落实情况，受到了该村村民的热烈欢迎。针对汪刘村群众反映的该村有一条主要生产路因年久失修，每逢阴雨天气，道路泥泞，镇、村均无力进行维修，严重影响农业生产和群众生活的问题，潘家旺当即拍板，由区政协协调资金5000元，用以购买石子等材料，村里出工维修。10日上午，潘家旺一行再次来到大店镇，在巡查各村麦秸禁烧执行情况的同时，对汪刘村的生产路维修情况进行了检查。
朱仙庄镇联盟路修复第一期工程顺利完工
在"四民"活动中朱仙庄镇找准工作思路，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，把推动发展与改善民生、促进和谐结合起来，切实改善民生，破解信访难题，维护社会稳定，从根本上转变干部作风，做优发展环境，着力推进项目建设。其中联盟路的修复是一件众望所盼的民生工程。
朱仙庄镇联盟路为原303省道镇内段，303省道于上世纪80年代改道后，该路即作为镇区主要街道使用，镇委、镇政府及医院、派出所、工商所、法庭等镇直单位均座落于该路段两侧，为镇区主要交通干道。由于早期建设标准低，使用期长，下水道不畅，现已破烂不堪。特别一到阴雨天，由于部分路段坑洼较为严重，路面积水较多，车辆及行人无法正常通行，群众意见很大，多次到镇反映，成了群众的"心头病"。"四民"活动开展以后，不少党员干部都听到百姓们"何时能修复"的呼声。为解决群众"心头病"，镇委、镇政府多次召开党政联系会议，积极落实已经实施的《联盟路修复方案》，在前期工作的基础上，力争午收前让群众脚下有一条又宽又平的联盟路。
1、成立组织，加强领导。镇成立以镇长赵忠良为组长，纪检、财政、项目办等有关单位负责人为成员的管网灾毁修复工程领导小组，领导小组下设办公室，抽调专人办公，协调处理维修、新建工程中的有关问题。
2、多方筹措资金，加强资金监管，落实资金使用。镇通过项目争取一点，财政挤出一点，群众集资一点的方式，筹措资金一百多万。联合相关部门，设立建设专户，保证资金专款专用，保证资金得到最充分利用，切实保证此项工作的顺利实施和顺利完成。
3、加大质量监管力度，保证工程质量。邀请质检部门监督、监理单位进行监理，并聘请人大代表、村组干部和专家进行工程质量的监督。如发现质量问题，按合同规定的条款划清责任，并要求责任方无条件返工，以确保工程质量符合标准要求。
2008年5月25日，朱仙庄镇联盟路的第一期工程已完工。群众走在修复后的联盟路上，心里觉得"亮敞"多了，口里说着"党和政府心里还是有咱老百姓的"。联盟路修复成功后，可有效解决镇区、矿区、朱仙庄村、镇西村、沱北村等近3万人"行路难"的问题，同时，改善了镇区的基础设施建设，促进招商引资工作的开展，对加快群众集体、私营、个体手工业经济发展将产生很大推动作用，每年可有效增加经济收入6200万元以上，经济效益和社会效益十分明显。
埇桥区东关街道街巷改造工程开工
6月12日，埇桥区东关街道街巷改造工程开工仪式在该街道幸福路举行。区委常委、副区长徐苏北、区委常委、宣传部长牛慧琴出席开工仪式。徐苏北在开工仪式上要求，各相关部门要统一思想，提高认识，切实把此项工作当作一个重要任务来抓，要安排专人负责各项工作的落实，以保证该项工作目标能顺利实现。同时，要广泛宣传，做好疏导，努力把多种阻力减少到最低程度，以确保该项工作高质量按时完成，切实把民生工程做成样板工程，廉政工程。
幸福路东段改造工程主路面全长260米，宽6米，道路两侧铺设人行道板，单侧设路灯6柱，种植各种绿化树木110棵。据悉，幸福路是埇桥区今年实施的街巷改造计划中的一条道路，埇桥区今年计划投资近1500万元，改造城区街巷29条，努力达到路面平、管道通、路灯亮、绿化美、环境优的面貌，进一步提升城市品味，切实改善人居环境。
东关街道办事处幸福路的群众说：幸福路菜市街因为年久失修，过去始终都是积水，下水道也堵塞，到下雨下雪的时候，行人出进非常不方便，直接影响了我们的生产生活。这次，政府出资对幸福路菜市街进行整治，我们大家感到非常高兴，感谢政府给我们幸福路打造一个好的环境，让我们居民真正在幸福路中（幸福）生活。
埇桥区"四民"活动深入企业排忧解难
"四民"活动开展以来，埇桥区立足实际，突出主题，秉持服务理念，深入企业，贴近企业负责人与职工，开展形式多样的主题活动，努力为企业发展排忧解难、提供助力。
区委常委、区纪委书记蒋翠萍与部分招商引资企业负责人座谈强调，全区一直致力于打造一流的投资创业环境，一直努力变管理型政府为服务型政府。"四民"活动开展后，埇桥区抓住契机，乘势而上，进一步加大创优发展环境力度，凸显软环境建设。总的来说，在招商引资方面的各项政策落实都非常好，办事效率大大提高，软、硬环境都有了较大改观。但是还存在执法水平不高、工作流程不透明、收费不规范、服务意识较弱等问题。
通过座谈交流等形式，加强了信息沟通，拉近企业与政府的距离，让政府了解企业所急、所盼，心往一处想，力往一处使，政府指导逐步向政策引导转变，由管理向服务转变，为企业创造宽松的发展环境。对重大招商引资项目实行重点跟踪督查，解决个别单位和部门存在的政务不公开、不规范、办事不透明、服务不到位的问题，加大对损害企业利益，吃拿卡要、不作为、乱作为、破坏发展环境的典型案件的曝光力度，切实减轻企业负担，着力营造公平、公正的市场环境、优质高效的政务环境、宽松和谐的创业发展环境。
埇桥区劳动和社会保障局加大查处
拖欠农民工工资案件力度
自“四民”活动开展以来，埇桥区劳动和社会保障局积极采取有效措施，加大查处午收前拖欠农民工工资案件力度，让农民安心返乡。
邵德华等40余名农民工，自春节过后进城务工至今没有领到6万余元的工资，经多次与工地负责人交涉，都因种种借口迟迟不能兑现。
在劳动监察大队的协调处理下，该公司当天就将拖欠的农民工工资6万余元送到了劳动监察大队，监察大队立即组织专门人员进行了工资发放。到目前为止，邵德华等40余名农民工已经拿到了自己的全部工资，踏上了回家午收的路程。
据了解，近十日来，劳动监察大队共收到此类拖欠农民工工资投诉18件，现已解决16个案件涉及160多名农民工，清理欠款20余万元，解除了农民工的后顾之忧。同时，劳动部门还提醒广大农民工朋友，如果发生了拖欠工资的情况，请及时到劳动监察大队寻求解决。劳动部门将按照《建筑企业农民工工资保障金预征规定》，加大与相关单位及其主管部门协商力度，严格依法办案，维护农民工的合法权益。
符离镇多管齐下解民忧 破解难题促和谐
符离镇作为全国重点镇、省级示范镇、重点中心镇和社会主义新农村建设试点镇，加快发展尤其需要稳定和谐的社会环境。基于此，该镇始终将信访工作摆上重要议事日程，积极强化领导，创新机制，坚持围绕发展抓信访、“五位一体”办信访，有针对性地分类解决了许多矛盾和问题，扎实地推进了“四民”活动的开展。
一、加强基础建设，建立信访工作机制
长期以来，该镇将信访工作重心放在基层基础上，不断建立健全信访工作机制，民情恳谈制度、信访日接待制度、信访例会制度、领导包案制度和责任追究制度逐步修订完善并认真执行至今。由镇委牵头，建立了纪检、信访、综治、司法、派出所五部门组成的信访工作联席会议制度，并设有信访接待室和听证调解室，接待室按照“八有”标准：有人员、有场所、有牌子、有电话、有微机、有台帐、有便民卡、有各项制度。听证调解室按照“五有”标准：有听证调解桌椅、有工作流程图、有听证人岗位责任制、有调解人员、有档案文件柜。严格按照《信访条例》规定的工作流程办事，切实做到有人办事、有地方办事，能办事、办好事，以此推动了信访工作有序开展，预防和处理信访问题的能力有了显著提高。为落实各项制度，镇委书记亲自抓开门接访活动，班子成员配合相关部门分六个工作组，周一到周六轮流值班接访，每组接待记录、处理意见或结果，当月交送书记批阅，做到了“谁主管、谁负责、负责到底；谁分管、谁负责、分管到位”。全镇形成了党政一把手负总责，分管同志具体抓，其他班子成员分工协作的齐抓共管的信访工作格局。
二、坚持“五个一”工作机制，贴近群众，解决问题
多年来，特别是“四民”活动开展以来，符离镇按照“属地管理，谁主管谁负责”的原则，采取“一个问题，一名领导，一套班子，一个方案，一包到底”的办法，同时变群众上访为领导下访，贴近群众，直面矛盾，认真研究解决问题的办法，许多暴露出的矛盾和问题得以有效解决。
1、振兴居委会居民赵克荣，系符离镇振兴东路被拆迁户，信访人在符离镇振兴东路道路建设和开发建设中，房屋被拆迁，因拆迁安置补偿未达成协议，后经法院裁决不服，多次向上级行政机关上诉。本着依法、公平、公正，以人为本和人性化原则，经多方协调，镇政府最终与赵克荣达成协议，赵克荣对处理意见表示满意。
2、王楼村村民王光白与村委会土地纠纷近二十年，主要是承包村苹果园未到期，村里在调整土地时，把苹果园当作其承包土地，终止苹果园承包合同，反映问题涉及承包土地、承包苹果园及苹果树赔偿及女儿户口、宅基地等，因久拖未决，多次到市区上访，成为信访老户。经过镇联席会议多次协调，信访办人员多方调解，王楼村通过各种渠道，经过多方努力，积极筹措资金，一次性赔偿王光白各种款项7万元，彻底解决了这一信访难题。
3、尖山村村民胡传迎在山西省高平市原村乡梁户煤矿打工时，因煤矿安全设施不全，引起瓦斯起火，全身烧伤面积达80%以上，在经济补偿方面，劳资双方未能达成协议，致使胡传迎生活无着落，造成自2005年10月以来多次进京上访。针对实际情况，镇委成立了以镇委书记胡永军为组长的稳控领导小组，专门安排镇委副书记赵杰和尖山村负责人包案处理，对胡传迎多次回访，做好思想教育和疏导、化解工作。后联系区委、区政府、区法院、检察院、信访局等主要负责人两次到山西协调处理，引起了山西省晋城市领导的高度重视，市委书记、市长当即安排分管领导及原村乡和矿主认真处理，最后达成处理意见，一次性赔偿12万元，胡传迎本人签字后并写出承诺，息诉罢访。
4、符离镇淮海水泥厂农民工黄志成等50人曾于2007年11月16日以要求解决工资问题到市信访局上访，镇委副书记赵杰到市信访局处理此事。11月19日这部分农民工打着标语横幅再次到市集体上访。区委常委马昌宏立即召集符离镇、土地、公安、劳动等部门到市信访局现场办公，与淮海水泥厂负责人段正明，工程承包方郑某及农民工代表共同研究达成意见，由劳动部门审核拖欠农民工的工资数额，投资方把欠款打到劳动局帐户上，并由区劳动局发放到每个农民工手中，目前拖欠的9万元已全部发放到位。
5、2000年初，符离镇城建科按照符离镇总体规划，对振兴东路进行开发，部分拆迁户安置在镇南居委会，其中占用张庆林家承包土地2.225亩，就土地补偿镇城建科与张庆林一直未达成协议，张庆林到省、市、区多次上访处理未果，符离镇政府多方努力，劝导化解，做好稳控工作，并给予4万元补偿费，当事人表示不再上访。
6、符北村村民张慧玲反映该村在村级换届选举中暗箱操作，违反了符离镇下发的选举办法等问题，多次到市区选举办公室上访。镇委、镇政府高度重视，立即成立由镇委副书记赵杰为组长，纪委书记牛元平为副组长，派出所、纪检、信访等相关部门负责人为成员的联合调查组，进行调查。调查人员根据调查情况，数次到张慧玲、陆德中家做思想说服劝导工作，并做好其亲属工作，晓之以理，动之以情，通过多方努力，夫妇二人承诺，息诉罢访。
此外，他们还成功解决了退休干部李从仁工资兑现问题，李桥村村民路思云多年户口土地问题，解决了杨学民被打赔偿问题和杨山岭反映的铁路货位承包合同纠纷等问题。
与此同时，他们在突出解决遗留问题和矛盾的同时，明确提出并十分注意，在发展中注重量力而行，尽力而为，不再产生新的矛盾和问题。
三、加强村级组织建设，注重为“信访重点村”办实事
综合分析全镇20个村（居）的发展态势，他们认为凡是经济发展不快的地方，村级班子成员的致富本领都不强；凡是信访隐患较多的村，村级班子的战斗力都较弱。因此，他们把加强村级班子建设，提高执政能力作为全部工作的重中之重，综合推出多种举措，多点抓好落实。一是将信访重点村作为选派重点村，从机关选派有能力的青年干部赴任第一书记，带去新思想、新理念，宣传新政策，整合力量抓好工作。二是抓好帮扶工作，安排能力强的机关干部和责任部门包扶到村，形成合力。三是利用换届之机，调整充实优秀的，一大批年轻有为、乐于奉献的经济能人，进入村两委班子担当重任。今年换届后该镇村级班子经济能人和致富能手占80%以上，有力带动村级经济发展，降低了信访总量。
“群众利益无小事”，信访重点村的群众利益更为重要。党委、政府如何作为，注重为“信访重点村”办实事，则是发展一方，稳定一方的切入点之一。基于此，近年来，他们争取“村村通”工程，铺修了80公里的水泥路，了却了山区村及信访重点村多年期盼水泥路的夙愿；争取省卫生厅支持，整修镇区道路，建垃圾处理站和6个高标准水冲厕所，争取了扶贫专项资金为王楼、尖山等村建立了干杂果基地；争取水毁危改资金整修梁套、清水、水库堤坝、修缮学校；为符离、沈圩、梁套等村争取了130万元的贴息贷款，支持发展养殖业；他们还先后5次对信访重点村的特困户实施了重点救助，……。一连串的举措，拉近了党和政府同群众的距离，一些想闹事的群众也被融化，转而成为带头致富的典型。
当前，“四民”活动已进入解决问题阶段，全镇将以科学发展观为指导，坚持信访工作重心下移、关口前移原则，深入基层察民情，多管齐下解民忧，努力实现“隐患不积累、矛盾不激化、问题不上交、信访不上行”的工作目标，确保社会和谐稳定。
少年受伤高位截瘫 法官相助渡难关
——安徽省宿州市埇桥区人民法院救助残疾少年纪实
6月10日下午，笛！笛！笛！随着几声清脆的汽笛声响起，家住安徽省宿州市埇桥区西寺坡镇谷家村的村民王从民家门前来了两辆法院的警车，附近村民迅速围拢过来看热闹，大家七嘴八舌的你一言我一语的小声猜测着，误以为是村里谁又出什么事了，等车子停稳后，在该村负责人的带领下，只见几位身着法院制服的法官下车后有的手提食品、有的拎着生活日用品、有的怀抱着学习用品、更有一位法官用双手推着一辆崭新的轮椅正直朝着村民王从民家里走去。“哦！我知道：这是城里法院的法官又来看望瘫痪在床的王宗义了……”，一位村民说。
老实本分的王从民，家住安徽省宿州市埇桥区西寺坡镇谷家村，两个孩子，一年四季他和妻子两人除了耕种好自家承包的责任田，妻子在家里做日常农田管理兼照顾老人孩子，还饲养一些家禽家畜，丈夫则在农闲时外出打工挣钱以贴补家庭日常生活开支，虽说在农村不比城市生活，但日子还算衣食无忧，夫妻和睦平安度日，尽享男耕女织田园般的乡野生活倒也舒心。
但俗话说：天有不测风云，人有旦夕祸福。2004年3月5日下午，王从民之子王宗义在上学的路上不幸被人驾驶的四轮农机撞伤，后经多家医院治疗，终因伤势太重造成小宗义高位截瘫。一个正处在花季般天真无邪的少年就这样在瞬间变成了高位截瘫连生活都无法自理的残疾人，这年小宗义只有十三岁！对于父母亲来说这犹如晴空霹雳，孩子突然变成残疾人了，年龄又这么小，今后的生活该咋办呢？这时的王家人一方面给孩子看病治疗，一方面把肇事者告上法庭。
宿州市埇桥区人民法院与2004年4月受理了这起交通肇事伤害案，并迅速审理了此案，判决肇事者赔偿王宗义经济损失人民币十二万余元，当年十月该案进入执行阶段，肇事者当即被关押服刑，后与其妻离婚，刑满释放后长期外出，无可供执行财产，导致法院执行工作陷入困境，为此王从民多年来不断上访。埇桥区人民法院执行局干警对因飞来横祸而债台高筑的王家困境均十分同情，但因肇事者无可供执行财产，国家对此又没有建立相应的司法救助机制，执行工作被迫停滞，干警们也感到非常无奈。尽管如此，埇桥区人民法院始终没有放弃寻找肇事人和对他财产的查找工作，并不时在生活上给王家一些力所能及的帮助，执行局干警每次见到王从民时多的一百、两百，少的三十、五十元给他支付交通费用，几年来，逢年过节时，执行局干警还自捐款物并购买米面油等生活必须品前去看望小宗义。2008年3月份，埇桥区人民法院还专门致函民政部门，建议按照相关规定能给予受害人王宗义以经济帮助，日子就这样一天天的继续着。
目前“大学习、大讨论”活动正在全国深入开展，按照省、市政法委要求，结合宿州市委、市政府开展的“察民情、解民忧、顺民心、保民安”四民惠民活动正走向高潮，埇桥区人民法院积极行动，精心组织，认真贯彻落实活动精神，根据法院工作特点，开展了“公开接访周”、“院领导带案下访周”、“回访案件当事人”、“慰问弱势群体”等一系列的司法为民、惠民活动。
6月4日上午，分管执行、信访工作的副院长陈瑞培在带案下访时专程来到埇桥区西寺坡镇，同镇委、镇政府负责人冒着细雨、踏着泥泞来到该镇谷家村，与该镇负责人现场面对面的商讨、沟通，为高位截瘫的少年王宗义申请办理生活低保事宜，以解燃眉之急。该镇负责人也高度重视，现场答应帮助办理并承诺在过年过节时对王宗义进行救助看望。随后，陈瑞培副院长又把镇领导的想法转告给当事人王从民，此时的他已感动地说不出话来。
随行法官目睹王宗义生活窘境后心情也都十分沉重，回到单位全局干警自发给小宗义捐款1200余元，购买了一部轮椅及学习和生活用品。在陈瑞培副院长的带领下，6月10日下午驱车再次来到谷家村把执行局全体法官的一片爱心送给了小宗义。
王宗义的父亲王从民握着陈院长的手心情十分激动地说：“我知道你们法院很重视我这个案子，真心谢谢你们帮我家解决困难，以后我决不会再去上访了。
埇桥区农机局开展“四民”活动 帮助农民回收秸秆
自“四民”活动开展以来，埇桥区农机局抓住午收这一时机，深入田间地头，帮助农民解决实际困难。
在拖拉机牵引下，数台小麦捆捡拾压机穿梭在埇桥区北杨寨乡大张村收割过的麦田里，把一垄垄小麦秸秆捡拾压缩、扎成小方捆，这样既能防止有人放火烧麦茬，方便耕地播种，又起到了回收小麦秸秆的作用。这是埇桥区农机局组织的秸秆回收机械正在帮助农民解除高麦茬带来的耕种难的问题。
“四民”活动开展以来，埇桥区农机局积极了解午收中农民朋友碰到的问题。今年全面禁烧，高麦茬给农民的秋种工作带来了很大的难题。了解到这一情况后，区农机局积极组织相关单位及个人的打捆机、灭茬机等秸秆间地头，为农民解决问题。
据了解，该机若连续作业，一昼夜可捡拾100亩的小麦秸秆。他们来到各家农户田里，免费机械化捡拾秸秆，统一打捆运输，每捆秸秆付给农民1元钱，农民不费力气，就能进行秋种，还能分得部分收益。
埇桥区农机局表示会在全区推广秸秆回收机械及技术，更好地帮助农民朋友增产增收。
埇桥区全力做好夏粮收购工作
连日来，埇桥区粮食局结合四民活动，想农民所想，积极腾仓扩容做好粮食收购准备工作，确保颗粒归仓。
今年，埇桥区175万亩小麦喜获丰收，为满足农民出售余粮需要，埇桥区粮食局加大工作力度，认真落实国家保护收购政策，在收购前期，提前做好准备工作，设立粮食收购点60多个，腾仓扩容200多吨，添置用具200多件，培训人员200人，并在收购中积极筹措资金，千方百计方便群众售粮，努力做到早开门、晚关门，不压级、不压价，做到随到随收、不打白条、现金结算，及时兑现，把落实收购资金作为粮食收购工作的关键环节来抓，及时、足额将夏粮收购资金拨付到位，切实保护农民的利益，努力提高广大农民种粮、售粮的积极性。
报：市“四民”活动领导小组
送：区“四民”活动领导小组组长、副组长、成员
发：区“四民”活动领导小组各工作组，各乡镇、街道，区直各单位