埇桥区“察民情、解民忧、顺民心、保民安”活动
简 报
全区开展“三双”活动，搭建社区
党员工作平台
“四民”活动开展以来，我区通过开展党员示范户、示范岗“双示范”活动，争当模范党员、争当文明市民“双争”活动和带头创业、带领下岗职工再就业“双带”活动，让社区党员在社区建设中大显身手。
以“双示范”为龙头，强化社区服务。社区组织和党员抓住居民群众关心的热点、难点问题，组织教育、医疗、文化、科技、扶困进社区，服务群众达10万多人次。同时，数十支党员志愿服务队立足社区办实事、做好事上千件，广大社区单位和居民群众产生强烈的社区认同感和归宿感。
以“双争”为载体，共建文明家园。广大社区党员与街道党组织一起，结对共建，治理城市社区脏、乱、差现象，累计消除各类垃圾上千吨。开展文明楼幢、五好文明家庭创评活动，以广场、公园、学校、社区文化为阵地，开展群众性的精神文明创建活动，推动了街居文化、家庭文化的纵深发展。
以“双带”为抓手，致富社区居民。社区党组织在社区下岗失业人员中，开展了“学习十七大精神、学习业务技能，带头创业、带领致富”的“双学双带”活动，采取办班培训、电化教育、业务技术能手现场演示等途径，先后举办家政服务、服装裁剪、烹饪、计算机操作、电焊等实用技术培训50多场次，接受培训的2000多人已有1800多人实现再就业。同时，社区居委会党组和社区党员联手，创办100多个社区再就业实体，接纳安置下岗工人1000多人。
东关街道注重解决事关民生的突出问题
东关街道抓住开展“四民”活动的契机，在顺利完成宣传动员、深入排查阶段的基础上，于5月27日转入解决问题阶段，对梳理出来的四类34条问题及新发现的问题，具体分析，制定措施，细化到每一个班子成员和社区，落实到包案领导和具体责任人，明确解决办法，完成时限，注重质量，狠抓落实，对账销号，着力解决了20条关系群众切身利益的实事，受到群众的称赞。
之一：幸福路中找回“幸福”
2008年6月11日，东关街道举行了幸福路改造开工仪式，这标志着广大居民热切盼望的东关街道小街小巷建设项目的全面启动。区委常委、副区长徐苏北、区委常委、宣传部长牛慧琴出席了开工仪式，徐苏北副区长作了重要讲话。
东关街道幸福路东段过去因为是菜市场，年久失修，基础设施又差，下水道经常堵塞，造成街面又脏、有乱、又臭，到下雪下雨时，行人出进非常不方便，直接影响了附近居民的生产生活，电视台对此现状也报道了几次。2008年东关街道多方筹措资金，对290米下水道进行了重建，但街面改造一直悬而未决。通过努力争取，积极筹措资金，这次改造幸福路东段工程主路面全长260米，宽6米，道路两侧铺设人行道板，单侧设路灯6柱，种植各种绿化树木110棵，总投资约50万元。幸福路将达到路面平、管导通、路灯亮、绿化美、环境优的面貌，进一步提升城市品位，切实改善人居环境。
在开工仪式的现场，附近的群众、经营户按捺不住心中的喜悦，不断地用掌声对“四民”活动的开展表达感谢和支持。他们说：“过去幸福路中（生活）不幸福。这次，政府出资对幸福路菜市街进行整治，我们大家非常高兴，感谢政府给我们幸福路打造一个好的环境，让我们居民真正在幸福路中（幸福）生活。”
目前，幸福路主铺路面于7月3日浇筑完毕，其他建设正在紧张施工之中。
之二：破难题 促和谐 为企业排忧解难
东关街道原下属企业麻刀厂，1999年拆迁。由于该企业遗留问题多、时间长，女性老职工多（近30名），因补偿、安置、改制等问题，引发该厂职工长期上访，诉讼十多年。一度成为东关、埇桥区乃至宿州市涉法涉诉信访重点案件。为此，东关街道党工委、办事处投入巨大的人力精力应对此事，但仍不尽人意。在全市开展“四民”活动之际，东关街道抓住契机，充实加强了工作力度，调整工作思路，转变观念，秉持服务理念，深入企业，贴近企业负责人与职工，通过座谈交流，反复协调，耐心解说相关政策，查找相关资料，终于在6月10日所有问题得到解决。企业全体职工于企业解除劳动合同，集体资产变现，均按工龄工资的长短发给职工，今后职工的福利待遇自行解决，职工代表在协议上签了字，全体企业职工非常满意，也使麻刀厂改制工作及所引发的问题得到圆满结束。
之三：深入“民忧”第一线 夏日炎炎保供电
近年来，由于东关辖区宿怀路两侧及周边地区用电负荷大幅度增强，用电安全和供电质量得不到有力的保证，广大居民群众和驻地单位急切盼望改变现状，反映强烈。
7月3日，市供电公司在位于宿怀路与幸福路交叉路口南30米增装变电器一台，由于沿街经营户普遍担心生意受到影响，在安装过程中受到“雅洁宾馆”、“中国银行”、“国泰大厦”等多家经营场所负责人予以阻挠，致使在炎热的天气中被迫停工。
东关街道党工委在得知消息后，迅速成立了以党工委书记刘海鹏同志为组长的7人工作小组，在第一时间赶到现场，开展协调工作。针对阻力大、涉及面广等情况，刘书记站在政治高度、以“四民”活动为着力点，会同供电、公安等单位晓之以理、动之以情，通过多轮协调，在有关部门协助下（在整个工作过程中，市电视台全程跟踪，给予了极大帮助），经过近5个小时的协调，终于做通工作，使施工得以继续，通过工人持续努力，终于在预定时间为广大群众送上了放心电，受到上级单位领导的肯定，也受到了驻地单位和居民的拥护、好评。
城东街道：“四个结合”强化“四民”实效
城东街道党工委、办事处在“四民”活动解决问题阶段，注重活动实效，做到“四个结合”，努力推动街道经济又好又快发展。
一、把开展活动与建立长效机制相结合。为确保“四民”活动扎实有效地开展，街道办事处从机关、站所抽调43名干部作为民情联络员，长期联系44个村民组，建立“四民”活动的长效机制，重点开展好 “五摸清、五帮助”工作，即：一是摸清群众的收入和就业情况，提高群众劳动就业技能，帮助群众制定家庭致富计划；二是摸清群众的生育和健康状况，帮助群众树立良好的生育观念，养成良好的卫生习惯；三是摸清群众的居住情况，帮助群众制定村庄规划，解决特困户的危房问题；四是摸清群众反映的安全和信访隐患，帮助群众建立良好的干群关系和邻里关系；五是摸清村里的治安状况，帮助群众学习法律知识，增强法制观念，预防和打击违法犯罪活动。
二、把开展活动与解决热点、焦点问题相结合。解决问题阶段，对长期积累的问题不推托回避，对正在查找的问题不避重就轻。通过努力做工作，市、区交办的7件信访案件，已息访6件，1件正在办理中。通过走访排查，梳理归纳出群众反映的民生、信访、维稳、作风等方面的问题共16条，对每一个问题都明确责任领导，明确解决措施，明确解决时限，做到问题不查清的不放过，问题不解决的不放过，群众不满意的不放过，切实把群众满意不满意作为检验“四民”活动开展得扎实不扎实的唯一标准。截至目前，已解决13条，正在解决的3条。
三、把开展活动与为群众办好事办实事相结合。一是清理垃圾，改善群众居住环境。办事处组织人员、车辆对各村房前屋后垃圾进行清理，每一个村设一个垃圾填埋厂，配备一名保洁员，落实责任，建立长效机制。二是努力改善交通条件。随着村村通工程的不断深入，道路建设已经达到庄庄通，部分村庄达到户户通，对没有达到户户通的，办事处拿出30万元修建庄内道路，争取达到户户通。三是解决内涝问题。长期以来，沱河、十里、津浦三个村内涝严重。为此，办事处筹资5万元挖河开渠7000多米，三村内涝问题得到彻底解决。四是加强五保户、特困户的危房改造。经排查，全街道五保户、特困户居住危房的共8户，办事处拿出6万元资金进行翻建改造，保证了他们的住房安全。五是大力推广沼气建设。建造一个沼气池需2200元，国家补助800元。街道办事处大力宣传，鼓励群众自建沼气池，愿意建池的，办事处再补助500元。目前已有80户积极响应开工建设，先期施工的已经产气，使用效果良好。六是搞好村部阵地建设。办事处给每个村支持15万元，用于建造不低于400㎡的办公楼，完善党员活动室、计生服务室、农民阅览室等设施。七是努力改善教学条件。街道党工委为沱河中学、中心校、八里小学等学校分别拨付2万元用于学校基础设施配套建设，得到教育部门和群众的认可。
四、把开展活动与优化投资环境和招商引资工作相结合。上半年，通过招商引资，已有13家企业在街道落户，总投资额达5.2亿元。目前，部分项目正在建设施工中。
西关街道多措并举化解信访难题
西关街道在开展“四民”活动中，按照“把握难点、有效突破，消除老账、不欠新账”的原则，加强隐患治理，建立信访台账，化解积案难案，强力推进平安和谐西关建设。
按照“领导包案，案结事了，人要稳定”的原则，西关街道干部深入开展重信重访、涉法涉诉访专项治理活动，积极破解信访难题。对一些重点信访隐患逐人建立台账，明确责任，落实到人。如祥安社区刘某与西关卫生院的医疗纠纷问题，由机关包案领导带领社区负责人亲自上门进行疏导、教育，及时掌握信息动向，宣传相关法律法规，引导走司法程序解决。对已有结论的信访难题，依法处置，尽快息诉罢访，力争在破解信访难题上有较大突破。
锁定有限目标，重点突破，快结快办。该街道坚持实行信访值班制度、案件督办制度和责任追究制度，进一步明确措施，加强督查，盘点销号。通过走访排查，居民对张仙庙社区一人巷和薛园社区薛南组干部问题反映强烈。街道党工委及时派驻调查组调查处理，问题查清后，给予责任人党纪处分，将财务审计结果同双方当事人见面，并张榜公布，做到快办快结，及时使问题得以妥善解决。
远距离沟通，稳控疑难信访案件。西关街道通过对信访遗留案件和梳理出的问题进行分类汇总，建立信访台账，包保到人，通过登门入户宣讲政策，远距离沟通，解开了信访人心中的疙瘩。
“五位一体”办信访，化解重案重访。去年在市博物馆征地拆迁过程中，少数群众因地价问题多次赴省到市上访。在“四民”活动中，西关街道多次召开群众代表会议，按照纪检、信访、司法、综治、派出所“五位一体”办信访程序，向群众讲解有关政策，疏导群众上访行为，引导群众依法维护自身利益，及时地抑制了信访案件的升级。新组建的环宇社区居民和物业之间矛盾较突出，街道党工委书记程大纲在登门入户、听民声、摸实情的基础上，多次召开居民户代表、物业管理人员和社区筹备组成员参加的座谈会，畅通民情诉求渠道，相互沟通，达成共识，通过反复调解使小区物业管理工作走上正轨，推进了平安和谐西关建设。
区地税局：“三项服务”打造“满意地税”
区地税局在开展“四民”活动中，提出了“服务在地税、满意在社会”的口号，牢固树立“三项服务”理念，全力打造“满意地税”。一是服务经济发展。紧贴地方发展，服务全区工业“三年倍增”战略，落实国家各项税收优惠政策，积极为地方经济发展建言献策，当好政府参谋助手，促进和扶持企业发展。二是服务纳税人。全面实行“五零”服务目标管理（征纳沟通零距离、执法流程零障碍、服务质量零差错、规定之外零收费、服务行为零投诉），严格落实公开办税、首问责任、服务承诺、限时办结、延时服务、提醒服务、巡回服务等制度，落实“便民二十条”措施，特别是对一些新创业、新起步的个体、民营等弱势企业，积极落实政策，扶持其做大做强。三是服务基层。以基层建设为目标，努力做到三个倾斜，即工作主要精力向基层倾斜，人、财、物向基层倾斜，解决实际问题向基层倾斜，积极按照“四个延伸”、“三个覆盖”、“一个辐射”的要求，抓好基层“五小建设”，打造美化、绿化、亮化的硬件环境，服务标准做到“四统一、四规范”，便民设施做到“五有”，形成了开放式、人性化的办税新格局。
区行管局发挥服务职能
“四民”活动务实效
“四民”活动中，区行管局结合本局职能，围绕“三个服务”，重点解决影响干部职工工作及生活的后勤事务。
一是认真排查安全隐患。当前，夏季已经来临，用水、用电均已达到高峰期，为确保夏季的水电正常供应，不出现停水停电而影响办公及机关宿舍区的正常工作和生活，该局召开专题会议，成立“夏季安全后勤保障应急小组”集中业务精干人员，对区委、政府两大院办公区及机关宿舍家属区的用电、用水、防火等进行逐个摸排，不留死角，检查可能出现的安全隐患。二是确保用电用水安全畅通。针对排查出的问题，该局不等不靠，克服经费、人力等因素，千百百计解决实际问题。针对排查的线路老化等问题，该局水电股干部职工，加班加点，在不影响正常办公的情况下，通常是带电作业，更换，维修隐患部位。逐个对办公区的用水管道进行检查，对冲水阀、水笼头、管道老化进行更新维修，确保用电用水的安全畅通。三是重点解决民生工作。该局把解决民生工作放在重中之重。区委宿舍下水管道由于年久失修及下水道当初设计的排量小等问题，每逢夏季汛期，下水道有不同程度的堵塞，造成路面积水，给干部、家属工作生活带来不便。“机关事务无小事”，该局干部职工不畏酷暑，顶着烈日，和工人一起，疏通了区委宿舍区下水管道阻塞问题，受到了干部、家属的好评。四是积极开展节约型机关创建活动。结合“四民”活动，该局积极开展“节约型机关创建”活动，倡导节约，杜绝浪费。针对夏季的用水用电的高峰期，该局向区直单位发出倡议：“夏季空调温度调在26度以上，随手关水笼头，水冲厕所晚间采取限水措施”，倡议广大机关干部职工进一步树立节约意识，节约资源，让利于民。
附：各单位上报信息被采用情况
报：市“四民”活动领导小组
送：区“四民”活动领导小组组长、副组长、成员
发：区“四民”活动领导小组各工作组，各乡镇、街道，区直各单位
（共印180份）
各单位上报信息被采用情况
全区“四民”活动开展以来，各单位扎实推进工作，积极报送信息，领导小组综合组根据各单位上报的信息，共编发简报26期，编发信息88条，其中采用来自乡镇、街道的信息21条、区直单位的信息46条，信息被采用情况如下：
|
单位
|
信息数（篇）
|
单位
|
信息数（篇）
|
|
区委办
|
6
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环保局
|
1
|
|
人大办
|
1
|
中小企业局
|
1
|
|
政协办
|
2
|
质监局
|
1
|
|
法 院
|
4
|
商务局
|
1
|
|
政法委
|
2
|
粮食局
|
2
|
|
农机局
|
1
|
扶贫办
|
1
|
|
文化局
|
1
|
安监局
|
1
|
|
城管局
|
2
|
栏杆镇
|
1
|
|
组织部
|
4
|
符离镇
|
1
|
|
信访局
|
2
|
芦岭镇
|
1
|
|
纪 委
|
3
|
西寺坡镇
|
1
|
|
劳动局
|
1
|
朱仙庄镇
|
2
|
|
地税局
|
3
|
西二铺乡
|
1
|
|
政府办
|
1
|
沱河街道
|
1
|
|
行管局
|
1
|
道东街道
|
1
|
|
审计局
|
1
|
东关街道
|
3
|
|
残 联
|
1
|
南关街道
|
2
|
|
宣传部
|
4
|
西关街道
|
3
|
|
教育局
|
1
|
北关街道
|
1
|
|
交通局
|
1
|
三里街道
|
2
|
|
团区委
|
1
|
城东街道
|
1
|