埇桥区“察民情、解民忧、顺民心、保民安”活动
简 报
（27）
区“四民”活动领导小组
本周“四民”活动进展情况综述
（7月12日——7月18日）
本周以来，我区“四民”活动按照实施方案要求，在继续深入排查问题的基础上，扎实推进各种问题的解决，认真抓好措施落实。
7月14日（周一）上午,区委、区政府召开推动问题解决专题会议，明确五项措施再促问题深入解决。一是全面梳理解决问题阶段的重点工作。二是加强民情信息平台建设。三是加大督查、督导力度。四是加强情况综合反馈。五是注重建立长效机制。同日，召开全区信访稳定及信访事项办理进度工作会议，信访组同时下发了关于信访事项办理进度的第二次通报。周二，国家信访局来我区检查督促工作，市“四民”活动领导小组信访组、督查组也到我区督促检查工作，对全区各街道、乡镇及部分区直单位进行了全面督查。各单位也变压力为动力，积极办理市区交办的信访事项、争取按时按质完成任务。到周四（七月十七日）下午为止，全区市区交办的847件信访事项已完成772件，占总任务的88.3%，其中市交办的472件已完成427件，完成任务的90.5%，区交办的402件信访事项已完成345件，占总任务的85.6%，各单位的进度还在陆续报送，有望在7月20日前全面完成信访事项的办理任务。本周党政领导开门大接访活动共有3名区党政领导开门接访，共接待上访群众14批次16人次。加大维稳工作力度，召开了祁县、北杨寨、桃园、大营等涉矿乡镇现场办公会，全力做好塌陷区搬迁工作，确保安全渡汛。重点解决开发区化工企业的安全整治；对涉法涉诉2起案件予以调处，均与当事人见面回访。
“民生”组分别于13日、16日召开了20个重点单位、36个乡镇街道负责人调度会，要求进一步加大工作力度，完善工作机制，采取有力措施，确保问题解决。一是建立规范的民生台账，及时续报工作进度。二是进一步查找问题，确保查实找准、不缺不漏。三是真正建立问题解决机制，确保各类问题按要求销号。至7月17日，民生组共排查民生问题731条，已解决511条，正在解决220条。其中，重点部门民生问题136条，已解决75条，正在解决61条，街道民生问题211条，已解决167条，正在解决44条；乡镇民生问题269条，正在解决115条。
强化作风建设，针对全区作风建设排查的8个方面问题，继续进行暗访督查。暗访的重点单位是区直机关、各街道办事处。暗访中发现区水利局、沱河办事处等存在着工作作风不实、管理不到位等问题，已下发通报批评并责令整改，将继续进行跟踪督查。
从人大、政协抽调一批人大代表、政协委员组成工作组，重点加大对14项实事办理及公安分局、检察院、法院等20个重点单位信访、民生、作风等问题办理进度的督导。把宣传重心放在报道问题解决上，7月11日至7月16日，《安徽日报》、《拂晓报》共刊发我区“四民”活动相关新闻稿件、图片10篇，电视台播发9条，宣传网上传信息20条。建立长效机制，7月14日，在《拂晓报》刊发《关于埇桥区“四民”活动征求意见建议的公告》，及时受理群众反映的问题，畅通诉求渠道；接受监督，让群众评判问题找得准不准、实不实，解决的满意不满意。目前，已办理40余件。
心系百姓 为民解忧
——道东街道深入开展“四民”纪实
道东街道以开展“四民”活动为契机，对排查梳理出来的问题，明确责任，狠抓落实，对账销号，着力解决一批关系群众切身利益的事情，受到群众的赞誉。
一、马盐社区居民说：“今年汛期，我们再也不用提心吊胆，而能安心的过日子了。”
马盐社区从燃料公司至港口路一段约300多米没有下水道，群众反应强烈。每逢雨季，因地势低洼，房屋之间的空地、道路就像是一片湖泊。这一带的房子多数还是五十年代的老房，有的已成严重危房，泡在水中，随时有倒塌的危险，汛期来临时，群众唯一能做的，就是在自家门槛上垒泥沙防御雨水的进入，用桶盆对外排水。“四民”开始后，街道办事处一方面深入到居民家中和驻地单位，耐心做思想和协调工作，以“诚”争取居民和单位的理解支持；另一方面多次向市城管部门汇报、协调，恳请支持。今年五月份，市委书记李宏鸣来道东视察工作，街道党工委书记陈向阳同志详细汇报了汛期积水情况后，李宏鸣书记现场办公，当即拍板，拿出100万元彻底建设这段关乎百姓切身利益的民生工程。三天后，工程开工了，一条2.5米宽，2米深的下水道迅速修建完毕。
二、以人为本，大爱为民。
原道东农具厂始建于八十年代初，在市场经济条件下，该厂停产多年，厂房破烂不堪，这个厂的职工全部是上山下乡的老知青。随着年龄的增长，自谋职业非常困难，职工的养老、医疗保险问题多年无法解决，职工为此曾多次到市区上访。“四民”活动中，针对这个问题，道东街道党工委从实际出发，多次召开会议，深入到职工家庭中探视走访，协调请示政府相关部门后，最后果断决定按有关规定，招标出让，所得资金除一小部分用于偿还给个人，集体债务外，绝大部分用于职工的养老，医疗保险及生活补助。这个被职工上访多年的问题，从此画上圆满的句号。
桥东社区居委会一部分居民原是农业生产队的群众，八八年农转非后，大部分资产交给了街道办事处，一部分居民被安排在被移交的企业门点，饭店等单位就业，而后这些企业有的垮掉，有的被他人承包，集体性质的企业不复存在，原就业的居民也就失去了就业的岗位，绝大部分居民无经济收入，他们的生活确实成了问题。近几年，他们多次向上级领导反应，想要回原有资产，道东街道党工委对此十分重视，随即成立处理该项问题的领导小组，安排专人调查，尽快清产核资，矛盾逐一化解。道东街道党工委视群众利益高于一切，视群众的困难是自己的困难，视社会稳定是第一责任，从不与民争利的原则出发，毅然决定将欣欣饭店、水产批发部、打粉厂、助剂厂、工业品公司、药品材料包装厂、电焊门市部、石油门市部、洗车门市部等资产全部交给桥东社区居委会，这些资产的租赁承包年收益对原桥东1800失业农民的基本生活提供了来源保障。事情办好了，群众满意了，社会稳定了，上访结束了，领导放心了。
三、崔元村民说：“我们都叫它‘民心路’。”
崔园西路多年失修，坑洼不平，是全城区出了名的孬路，这段路是通往火车站货场的必由之路，由于过往车辆大、车辆多，路面损毁极为严重，晴天尘土飞扬，雨天路上汪洋。沿路的村、居民深受其害，反映强烈。为了解决这个问题，道东街道主要领导积极主动多方面协调，征求领导同意，获得部门支持，有关单位鼎力相助，一条宽6米，长700米，厚25公分的水泥路在“四民”活动中修好了。整个工程从开工到竣工，投资40万元，没让群众掏一分钱。群众称赞：“这是一项民心工程，这是一条顺民心的路，这是一件解民忧的事”。
我区采取五项措施再促问题深入解决
“四民”活动进入解决问题阶段以来，我区高度重视，排查问题，突出重点，全力推进问题的解决，总体工作进展顺利，取得了阶段性成效。同时，工作中仍然存在一些不足和问题，主要表现在：有的单位领导认识不到位，重视程度不高; 一些单位排查问题避重就轻，大而化之，重点不突出; 监督检查不到位，盯得不够紧、不够到位、不够具体。为了进一步推动解决问题阶段的工作,7月14日上午,区委、区政府召开推动问题解决专题会议，明确五项措施再促问题深入解决。
一是全面梳理解决问题阶段的重点工作。一是实实在在排问题。仔仔细细排查问题，围绕本单位职能，看群众关心什么、关注什么、关切什么，如何为群众服务、让群众满意，在作风上还存在什么问题等，排查出全部必须解决又能够解决的问题。在梳理的基础上，区直部门20个重点单位、36个乡镇街道重点抓好的实事，都要在政府网站上公开，接受监督，接受全社会的评判。二是认认真真定措施。各乡镇街道、区直部门对排查出的问题，要针对症结制定出具体、可行、有效的措施，不能大而化之、笼而统之。三是扎扎实实抓落实。抓好落实，必须明确责任人、明确时间、明确标准、明确要求。
二是加强民情信息平台建设。7月15日，在《拂晓报》上刊发《关于埇桥区“四民”活动征求意见、建议的公告》，公布区长热线办、“两风”办电话和区政府网站网址。及时受理群众反映的问题，畅通诉求的渠道，接受群众的监督，让群众评判问题找得准不准，找得实不实，找得够不够。
三是加大督查、督导力度。加快工作落实进度，重点加大对区直20个重点单位及36个乡镇、街道的督导。从人大、政协抽调一批人大代表、政协委员分成几个组，分片督查。把各重点单位排查问题准不准、解决办法实不实、解决效果好不好衡量清楚。作风组要加大明查暗访力度，督查要实、要细、要深入，要盯住问题、盯住具体的事。对解决问题不力、质量不高、进度较慢的单位，要及时曝光，反复调度，推进落实。
四是加强情况综合反馈。各乡镇、街道、区直部门要及时将活动开展情况报区“四民”活动各专项工作组；各专项工作组对全区各单位活动开展情况要坚持一周一报。把任务基数定死，看完成的进度情况。各组的工作人员要提高效率，及时掌握本组的工作进度。
五是注重建立长效机制。要注重把在“四民”活动开展过程中，创造的许多科学的、行之有效的工作方式方法以制度形式固定下来，形成长效机制。民生、作风、信访、维稳都要建立长效机制。民生组要研究建立区、乡两级民生问题接、转、办工作机制，作风组要在推进明查暗访及“两风”建设实践中，研究建立长效工作机制。通过这些长效机制的建立，营造我区政治清明、社会和谐、长治久安的良好环境，为促进经济社会发展提供保证。
我区八项措施确保信访稳定
为维护和发展全区经济社会良好态势，我区强化八项措施，确保埇桥稳定、北京平安、奥运顺利。
一是明确信访工作目标。总的要求是：加快降量退位，实现全区稳定，保证北京奥运会等重大活动期间不发生来自埇桥的干扰。具体目标是“五个确保”及“三个无”。“五个确保”即：确保不因工作不到位引发群体性事件；确保不因信息不灵引发到市赴省集体访、进京上访；确保不因信访渠道不畅，发生异常上访事件；确保不因稳控不到位，发生重点人员脱管失控；确保不因处置不力造成事态扩大。“三个无”即：无进京非正常上访、集体访、重复访，无到市赴省缠访闹访，区内无重大规模性，群体性事件。
二是化解、稳控措施到位。抓好矛盾纠纷、信访隐患、群体性事件隐患、治安隐患、安全生产隐患、治安乱点的全方位、拉网式排查工作，对排查中发现的所有问题，及时认真地进行调处。对群众信访反映的问题，符合政策法规、能解决的问题，迅速办理；对于有一线希望解决的，创造条件给予办理；对于确实不符合政策、不能办理的，耐心做好解释、宣传工作；对于违背政策、确实不能解决办理的信访问题，上访人员又无理取闹、胡搅蛮缠的，依法采取严厉措施，做到发现早、出手快、控制住、解决好。
三是领导责任到位。切实履行责任，安排好、落实好分管分包的工作，对任务目标进行层层细化分解，真正将责任明确到具体单位、具体岗位、具体人员、具体时限、具体事项，确保不出现任何疏忽和遗漏。明确信访工作六条纪律。1、凡是区委、区政府作出的信访决定，各单位、各部门必须不折不扣地执行；2、凡因工作不到位、责任不明确、措施不落实，造成上访人员长期滞留北京及省、市的，实行责任倒查，按照有关规定，严肃追究包保领导的责任；3、凡是发生进京赴省非访的，党政主要领导停止一切事务，专司信访稳定工作；4、凡是发生群体性事件，各单位、各部门主要负责人必须在第一时间靠前指挥，并及时报告区委、区政府；5、从现在开始到残奥会完全结束期间发生一起进京访的单位，主要负责人向区委、区政府写出书面检查，全区通报批评。对于发生一起进京上访并造成影响或发生两起以上进京访的责任单位的主要负责人要引咎辞职；6、凡因信访稳定事件造成重大政治影响的责任单位党政领导班子年度考核一律“一票否决”。
四是工作作风到位。区委、区政府“四民”活动督导组、作风建设组对回避群众、躲避信访、逃避矛盾、敷衍塞责的单位和责任人进行重点督查，并抓住典型予以曝光。
五是后勤保障到位。结合本地本部门实际，提早筹备，对应急物资及必要的防范设备进行一次全面检查，查漏补缺，切实做好人、财、物各方面的准备工作，以完备的后勤保障确保社会稳定和奥运安保工作的顺利推进。
六是信息反馈到位。严格按照紧急情况、重大事件上报的有关制度要求落实工作。始终坚持24小时值班制度和信访信息零报告制度，主要负责同志保证24小时联络畅通。
七是协调配合到位。各级各部门与区委、区政府时刻保持高度一致，主动开展工作，主动承担责任，共同维护全区的安全稳定。区四大班子成员与联系的乡镇、部门之间加强沟通协调，建立联动机制，真正形成指挥统一、反映灵敏、协调有序、运转高效的工作格局。
八是平台建设到位。要求各乡镇、街道按照基层信访平台建设方案的要求，在7月底前实现“90%、95%、100%”的三个工作目标，高效运行“五位一体”办信访工作机制，坚持好党政领导干部接待群众来访制度。
四民活动“民生”组严格工作要求
力促民生工作深入开展
为进一步做好四民活动民生工作，积极解决各类民生问题，推动民生工作的开展，“民生”组要求各部门、各单位进一步加大工作力度，完善工作机制，采取有力措施，确保完成本阶段工作任务。具体来说要切实做好以下几个方面的工作：
一是建立规范的民生台账，及时续报工作进度。要求各单位按统一格式统一要求填报，各栏目信息要明确、具体，要清楚地反映问题、解决措施、工作进度等信息。表后要对问题总数、已解决问题数、正在解决问题数作出文字说明。报送时间要及时，报送方式要统一。
二是进一步查找问题，确保查实找准。要从本单位职能出发，站在党委、政府的高度，从全局的角度着眼，查找应该由本单位解决又能够解决的问题，及时补充到民生台账。查找问题要具体，要真正反映出民生特点，不可过于原则、过于笼统。
三是细化解决措施，完善民生台账。在查实找准问题的同时，要制定切实可行的解决方案，明确工作责任和工作效果、工作时限，要把相关信息充分地反映到民生台账中。
四是认真分析问题类别，精确填报台账。要认真分析本单位“四民活动台账”中列出各类问题，弄清类别，准确分类，确保台账质量。
五、要真正建立问题解决机制，确保各类问题按要求销号。查找出的问题，能够解决的，要立即解决；正在解决本阶段不能全部完成的，和需要长期坚持不断完善的，要制定长远的工作方案确保有关问题落到实处；需要上级支持才能解决的，要积极争取支持；由于政策、权限等限制暂不能解决的，要在备注中注明，并对有关人员说明情况与此同时，要着手建立长效机制，巩固工作成果，杜绝问题反弹。要不断总结经验教训，积极推进有关工作，确保完成本阶段工作任务。
加强作风建设，开展岗位练兵，提高综合素质
——区交通局深入推进“四民”活动排查问题的解决
区交通局针对“四民”活动查摆出的个别执法人员在执法过程中存在的执法程序和执法案件文书制作不规范等问题，开展了为期二个月的“强化业务学习，规范执法行为，提高综合素质”专项活动，取得良好的活动效果。
按照活动安排，于2008年7月8日—7月11日举办了第二届交通行政执法案例模拟处理知识竞赛，竞赛采取运政执法人员全员参予，现场随机抽签决定参赛人员、抽取模拟案例、现场办案、现场评分的方法进行，改变了传统的全理论的学习方法，提高了执法人员学法、用法的实效性。全局17个基层执法单位共组织了16支代表队参加角逐，上场比赛人数达114人，占总人数40%。通过16轮的比赛，成绩优异的三支代表队于7月11日进行了决赛，最终，北杨寨交管站、执法二大队、西寺坡交管站分别获第一、二、三名，同时评出两名最佳组织奖和十九名优秀选手，对获奖者颁发了奖牌、奖状用奖金。同时对成绩较差的最后两支代表队颁发了倒数警示牌。
此外，7月14日上午，埇桥区交通局在3楼会议室召开了局党委紧急扩大会议，会议传达了区委、区政府13日、14日两次四民会议精神，就企业存在的问题进行逐条梳理，对梳理出的问题，会议强调要查清问题、限期落实，切实做到让群众满意、自觉息访。在公路建设上排查梳理出的15项问题，现在已经完成了13项，正在施工的2项。对于未完工的2项工程，要加速施工，尽快解决问题。针对农村公路因高铁、高速施工，大量超限超载车辆通行造成农村公路损毁比较严重的情况，提出了具体的养护措施,目前有四个工程队、100多名养护人员奋战在公路养护一线，已投入养护资金80余万元。
埇桥法院为灾区企业执行欠款
近日，一封来自灾区四川省绵阳市洪盛化工有限公司的求援信摆在了宿州市埇桥区人民法院院长凤良龙的办公桌上。信中说“我们的工厂在此次地震中，供电设施及大型设备等遭到严重损害，直接经济损失达500多万元。在恢复生产过程中，我们面临极大困难就是资金短缺，为此，我们紧急向贵地法院请求支援，申请执行宿州市宏大饲料有限公司拖欠我公司货款20多万元案件。现因大灾无情，急待恢复生产，特请求贵院帮助我们追讨该笔货款…….”凤良龙看完后当即在此信上批示，责令立即立案，由执行庭组织精干力量，全力以赴执行该案并把信息及时 当天，负责该案执行工作的执行庭副庭长袁成海就亲带领执行人员，冒着炎热酷暑奔赴宿州市宏大饲料有限公司查明情况，了解到由于当前梅雨季节，该公司生产的饲料销售滞缓，加之在一次生产中出现了工人受伤事故，赔偿了一大笔资金，如今资金周转十分困难。怎么办？一方资金确有困难，一方灾后急待恢复生产。执行人员心系灾区，向该公司负责人讲明道理，并责令该公司负责人限期筹集还款资金。几天后，该公司将筹集的4万元现金交到了法院，并就剩余款项与绵阳市洪盛化工有限公司达成还款协议，即7月份首还4万元，8月份还2万元，9月份还4万元，余下的10月份全部付清。为了督促宿州市宏大饲料有限公司按时履行还款协议，切实维护地震灾区企业利益，执行人员还对宿州市宏大饲料有限公司生产的部分饲料、原料及器械等进行了查封。7月4日，从四川绵阳赶到宿州市的洪盛化工有限公司负责人从执行法官手中拿到了首批4万元的执行款，而此时距离该案执行立案仅仅12天。
报：市“四民”活动领导小组
送：区“四民”活动领导小组组长、副组长、成员
发：区“四民”活动领导小组各工作组，各乡镇、街道，区直各单位
（共印180份）