埇桥区“察民情、解民忧、顺民心、保民安”活动
简 报
（29）
区“四民”活动领导小组
我区加强民情信息平台
建设，着力为群众办实事、解难题
为构建政府与群众之间联系的民情诉求通道，不断完善利益诉求的表达机制，7月14日，我区在《拂晓报》上刊发了《关于埇桥区“四民”活动征求意见、建议的公告》，向全社会公布了区长热线办、“两风”办电话和区政府网站网址。此举作为建立“四民”活动的长效机制，主要起到三个作用：一是及时受理群众反映的问题，畅通诉求的渠道；二是接受社会的监督，推动问题的解决；三是检验各单位排查、解决问题的成效，让群众评判问题找得准不准、实不实，解决得满意不满意。
为确保此项工作落到实处，区政府办完善了运行规则，将反映的问题及市民声热线交办的事项统一汇集，由区长热线办集中处理。区长热线办按照要求，对群众反映的问题，迅速转交有关单位、部门办理，并明确办结时间。对一时不能办结的，拿出有效解决方法；对牵涉面广、工作难度大的反映事项，及时呈请领导签批后，交相关单位办理，并明确针对不同情况，在规定时间之内，将办理意见按原渠道反馈给当事人。截至7月21日，共受理群众反映问题22件，已办结20件；办理市民声热线交办事项45件，群众对办理结果较为满意。对一时无法办结的，在反馈意见时，向群众做好耐心的解释工作，有效避免了矛盾激化扩大。
我区建立区领导“四个一”包扶责任制
为深入开展“四民”活动，完善充实区领导工作联系点制度，建立长效工作机制，我区建立了区领导联系包扶“一个重点信访案件、一个重点招商项目、一个防汛抗旱点、一个特困群众”责任制。32名区级领导，32个区直部门，分别明确了重点信访案件、招商项目、防汛抗旱点，并联系了215名特困群众。
区委明确要求，区领导要经常深入工作联系点，协调、解决有关问题，督促工作进度，直至全面完成；要经常到特困群众家中嘘寒问暖，解决相关问题，提供必要帮助，协助特困群众脱贫。区直有关部门对分配的帮扶特困群众的任务，要给予足够重视，制定帮扶工作计划，建立帮扶台帐，定期到特困群众家中走访慰问，帮助解决特困群众在生产、生活、学习中遇到的困难和问题，协助特困群众脱贫。区委每半年检查一次各单位帮扶特困群众情况。
我区留守儿童有了免费“亲情热线电话”
从6月份开始，区教育局对全区有留守儿童的学校开通了亲情热线，孩子们可以不花一分钱随时与在外打工的父母进行电话交流，为“留守儿童”和他们的父母之间搭起了一座“空中桥梁。”
关爱留守儿童，是区教育局在“四民”活动中排查出的突出问题，也是全区集中力量抓好的14件实事之一。区教育局紧抓不放，针对农村留守儿童与父母通电话不方便的情况，对有留守儿童的学校开通了热线，免费为留守儿童提供与在外打工家长交流，与外出务工的父母保持经常性联系。全区留守儿童学校拿出义务保障经费，让留守儿童通过“亲情电话”与父母交流，进一步拉近孩子们与远在千里之外父母之间的亲情。
目前，全区共有465所小学和95所中学免费开通了留守儿童“亲情电话”，使用人数已达到1千多人次。
桃沟乡着力解决群众出行难问题
“四民”活动开展以来，桃沟乡广泛听取群众的建议，急群众之急，根据群众的反映，把解决民生问题的重点放在解决群众的出行问题上来。
位于桃沟乡政府门前的街道，因为损毁较为严重，常年积水，给群众生活带来很大问题。桃沟乡乡党委政府经过认真研究，从办公经费中挤出40多万元，并组织沿街店铺出资10万元，铺设了长1500米，宽6米的水泥路面，受到百姓的好评。
南秦村柳园庄位于老古河北侧，河上没有桥，只有一个土坝，不仅给百姓出行带来不便，而且近千亩的大棚蔬菜运不出去，每逢汛期，还会造成内涝。乡党委政府积极协调有关部门争取资金20余万元建造一座三孔石桥，彻底解决了该村交通、生产、防汛问题。
察民情化解矛盾 顺民心解决问题
自“四民”活动开展以来，符离派出所积极行动，开展一系列爱民、助民活动，以解决群众关心的热点、难点问题为出发点，积极为群众做好事、办实事，得到社会各界一致好评，树立了民警的良好形象。
2008年7月11日下午，符离派出所接到宿州市万松水泥厂投资商刘厂长报警：武楼村民为提高装费，集结几十人在水泥厂门口准备闹事。
接警后，所长樊启凯立即组织警力按排民警刘思忠、卢晓斌以及协警员张铁路等人前往水泥厂调查处理。所长樊启凯强调：在处理这次事件时既要保证投资商的利益，也要维护群众的利益,这也是我们“四民”活动的重要体现。水泥厂座落在武楼村，以后两方还要长期相处。如果此次矛盾不能化解，还会出现这样或那样的纠纷。
经过调查，万松水泥厂现由山东投资商刚承接1个多月，现在生产的水泥已存满库房，急于外运。而装水泥的人是武楼村民。村民们说2002年给的装费是每吨4.20元，现在物价上涨，自然装车费也得提高，每吨得给5.00元。而厂方讲4.20元已是最高价。附近的水泥厂都没有这个价，不愿提价。村民们就讲，不提价就不装车。这时厂方就自己找人装车，村民就不让装，并集结50多人在水泥厂门口，并扬言说谁装就揍谁。为此，村干部已多次调解但未达成协议。得知此情况后，刘思忠、卢晓斌、张铁路他们通过走访水泥厂老职工及有关群众，了解附近水泥厂的装车很多都是用输送带装车，唯有万松水泥厂是靠人工装，费工费时出力大。这时，他们找到5位村民做代表和投资方谈。最后，以每吨4.30元调解成功。双方也都表示同意，并于2008年7月12日双方签订装车协议书，并表示以后两方和睦相处互惠互利，最终化解了一场民事纠纷。
区民政局狠抓五保服务设施建设
全面提高五保集中供养率
为进一步推动全区民政系统“四民”活动扎实深入开展，区民政局坚持以民为本、为民解困、为民服务的理念，加大五保服务设施建设力度，使五保老人“老有所居、老有所养、老有所乐”，切实保障困难群众的生活，确保到2008年底全区农村五保对象的集中供养率和集中居住率达到20%以上。主要做法是：
一、分解目标任务，突出重点抓落实。制定下发了五保供养工作实施方案，把目标任务进行量化分解，制定奖惩措施，明确各乡（镇）主要负责人是五保对象入住和管理第一责任人。在去年全区已建成村级“老年公寓”43个、房屋503间、设置床位477张、入住五保对象466人基础上，今年续建栏杆镇阚町村、符离镇沈圩村、杨庄乡集东村、西寺坡镇刘村、朱仙庄镇宋庙村等村级“五保老人之家”5个；永镇乡单圩、栏杆镇栏西等50多个村在筹备建设中。新建桃沟乡敬老院建设工程已进入扫尾阶段，霞光计划项目资助的北杨寨敬老院新建工程正在有序施工，改建的4所乡镇敬老院正在建设中。
二、积极筹措资金，强化资金管理。一是政府主导，分级负担。由区、乡（镇）、村三级分别组织实施，财政、民政部门搞好资金预算、筹集，保证及时下拨，乡（镇）和村及时抓好组织落实，并承担部分费用。二是因地制宜，盘活资产。抓住时机，充分利用村委会合并后空置出的办公场地和中小学校舍等就地进行改造，降低投资成本，节约建设资金。三是充分发挥福利彩票基金资助作用。鼓励乡村合理规划，积极兴建村级五保老人之家，每按标准建成一处5间连片以上的，以奖代补3万元。省拨救灾倒房款和残疾五保建房补助款集中用于修建五保户住房，形成多元化的资金筹措渠道。目前区民政局已下拨乡镇敬老院和村级“五保老人之家”建设补助资金52万元。
三、创新模式，服务到位，加强五保供养工作管理。一是强化内部管理。坚持把五保对象自我管理、自我教育、自我服务、自我监督作为敬老院和“五保老人之家”管理的重要内容，有效减少人员开支，降低管理成本，调动五保老人参与管理的积极性。二是重视外部管理。按照民主管理、科学决策的要求，各个村级“五保老人之家”成立由村两委主要负责人担任组长，五保对象参加的“五保老人之家”领导小组。三是建立长效机制。为加强农村“五保老人之家”管理，区民政局专门下发《埇桥区村级“五保老人之家”管理制度的通知》，明确村级“五保老人之家”管理模式，制定 “五保老人之家”财产管理、安全管理、卫生管理、居民互助等规章制度，做到用制度推动工作、规范行为，切实推进全区社会福利事业健康有序发展。
报：市“四民”活动领导小组
送：区“四民”活动领导小组组长、副组长、成员
发：区“四民”活动领导小组各工作组，各乡镇、街道，区直各单位
（共印180份）