宿州市埇桥区农业农村局宿州市埇桥区财政局关于印发宿州市埇桥区2020年新型职业农民培训实施方案的通知

  埇桥区农业农村局

 埇 桥 区 财 政 局

埇农〔2020〕42号

宿州市埇桥区农业农村局 宿州市埇桥区财政局关于印发宿州市埇桥区2020年新型

职业农民培训实施方案的通知

领导小组成员单位、局属各单位、培训机构：

经研究，现将《宿州市埇桥区2020年新型职业农民培训实施方案》印发给你们，请按照要求，认真贯彻落实。

宿州市埇桥区农业农村局     宿州市埇桥区财政局

                                                                             2020年4月21日

宿州市埇桥区2020年新型职业农民培训

实施方案

为扎实有效做好2020年全区新型职业农民培训项目实施工作，根据农业农村部关于高素质农民培训部署和《安徽省农业农村厅关于做好2020年新型职业农民培训工作的通知》（皖农科函〔2020〕340号）和《宿州市农业农村局 宿州市财政局关于印发宿州市2020年新型职业农民培训实施方案的通知》（宿农〔2020〕31号）精神，特制定本方案。

一、总体目标

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大战略部署，认真落实中央和省委、市委、区委农村工作会议精神，围绕实施乡村振兴战略总要求，根据乡村振兴各类型人才的需要，以提高农民综合素质、职业技能和生产经营能力为目标，加强统筹谋划、完善政策措施、健全培训体系、改进培训内容、创新培训方式、强化指导服务，切实提升培训质量效能，着力培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍，为加快推进埇桥区乡村振兴和农业高质量发展提供人才支撑。

（二）目标任务。2020年，全区计划培训200人，其中培训新型农业经营主体带头人100人，产业扶贫带头人100人，培训合格率达到90％以上。

（三）实施主体和实施范围。2020年全区新型职业农民培训项目区农业农村局和区财政局共同组织实施，由按规定程序确定的培训机构承担具体培训任务。

（四）资金筹措和补助标准。省以上财政资金按新型农业经营主体带头人、产业扶贫带头人培训每人3500元进行测算，补助到项目县、区，具体执行过程中按“大专项+任务清单”模式要求管理。

二、实施内容 

新型职业农民培训分类分模块实施，我区主要开展新型农业经营主体带头人、产业扶贫带头人培训。

（一）确定培训对象

1.新型农业经营主体带头人和产业扶贫带头人培训。主要面向种养大户、家庭农场、农民合作社、小微农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体负责人、带头人、管理骨干。对象遴选基本条件：培训需求和愿望迫切、初中以上文化、年龄原则上不超过60周岁。

2.返乡入乡创新创业者培训。返乡入乡创新创业者培训主要面向返乡入乡创业的中高等院校毕业生、返乡农民工和退役军人等。对象遴选基本条件：具有较强的农业创业意愿、高中（中专）及以上学历、年龄原则上不超过45周岁。

培训对象遴选，按照个人申请，村委、乡（镇）逐级推荐，区农业农村局择优确定的程序进行。优先遴选新冠肺炎疫情影响较重地区的农民参训。

上述各类培训的对象当年不得重复；2019年参加新型职业农民培训的学员可以参加2020年同一层级不同培训，或参加同一类型更高层级培训。2020年同一层级培训对象与2019年重复率不超过8%。

（二）遴选培训机构

由区农业农村局会同区财政局按照政府购买服务或定向委托等符合规范的方式，择优遴选确定培训机构，并与培训机构签订培训合同。培训机构条件：具有独立法人资格，必要的培训场所、专兼职教师队伍和专职教学管理人员、配套设施设备和实践实训基地、培训目标要求的其他软硬件条件，具备与培训内容相适应的培训能力和跟踪服务能力等。

（三）明确培训内容

按照《高素质农民培训规范（试行）》的要求，紧扣需求，建立模块化课程体系，科学组合教学模块、设计培训课程。课程体系分为综合素养课、专业能力课、能力拓展课三类。综合素养课包括但不限于思想政治、农业通识、农业农村政策法规、文化素养等课程；专业能力课包括但不限于乡村治理、农业生产技术、农业经营管理、农产品营销、绿色发展等课程；能力拓展课根据本地主导产业发展和培训对象需求有针对性地安排课程。

新型农业经营主体带头人、产业扶贫带头人培训，要强化品牌创建、市场营销、企业管理、融资担保、职业素养、团队合作、科学发展等内容。 

（四）优化培训方式

实行分类型、分专业、分阶段、小班制、重实训、强服务的培训方式。新型农业经营主体带头人、产业扶贫带头人培训时间累计不少于128学时。原则上每期培训班不超过50人；结合农业生产周期，分时段培训。积极采用系统知识培训与跟踪指导服务相结合、线上线下培训相结合、本地培训与异地培训相结合等方法开展培训，并选择1个班（50人左右）开展线上培训试点。培训结束后，由培训机构对学员进行考核，并对考核合格者颁发结业证书。

（五）强化跟踪服务

加强对参训农民的跟踪服务，创造有利于农民成长发展的政策环境，提升务农兴业含金量，让农民真正成为有吸引力的职业。

强化政策扶持。整合政策资源，引导强农惠农富农政策向参训农民倾斜支持，鼓励其流转土地发展适度规模经营。加大融资担保力度，鼓励农业信贷担保公司面向农民开展符合规定的信用贷款担保业务，支持有条件地区开展农民个人信用担保贷款。在示范农民合作社、示范家庭农场评选中对参训农民给予倾斜，促进其创业发展。完善农技人员跟踪服务培训学员机制，统筹利用基层农技人员和培训机构师资力量，对结业学员跟踪服务不少于1年。

积极搭建服务平台。支持农民参加多种形式的展览展示、发展论坛、技术技能比赛、创新创业创意大赛、涉农公益活动等，创造机会条件，让农民参加跨省区交流，拓展理念视野，激发创新活力。支持农民抱团发展，在产业发展、生产服务、营销促销等方面开展联合与合作，通过专业合作、资金合作、股份合作等形式发展多元化、多类型合作经济组织，开展各具特色的引领活动，搭建展示舞台和平台，引领农民与市场充分有效对接。

三、实施步骤

（一）精心制定方案（4月）。一是制定实施方案。按照《宿州市2020年新型职业农民培训实施方案》要求，结合实际，遴选培训机构，及时分解落实培训任务，会同财政局制定该实施方案，并及时报市农业农村局、财政局备案。二是制定分专业培训方案。区农业农村局在培训机构配合下，依据本级实施方案，在符合培训规范要求的基础上，结合农民特点、农业生产周期等实际，科学制定分专业培训方案。三是制定教学计划。培训机构在项目管理部门的指导下，依据本级实施方案和分专业培训方案及培训规范，自主组合教学模块、自行设计培训课程，建立模块化课程体系，制定每期培训班教学计划。每期培训班教学计划，报经本级项目主管部门批复后实施。

（二）认真开展培训（4月至11月）。严格按照实施方案、分专业培训方案和教学计划开展培训，落实培训环节，创新培训方法，严把培训时间和质量关。对象遴选充分尊重农民意愿，力求对象精准。授课教师从各级新型职业农民培训师资库遴选，每期培训班至少聘请1名省级以上师资库成员。优先选用部省统编教材，保证参训学员人手一套省级以上统编教材。每期培训班建立5项制度：即班主任制度（每班确定一名班主任，负责日常管理工作）；第一堂课制度（本级项目管理部门上第一堂课，宣讲政策，并了解培训机构培训工作安排和学员需求等情况）；学员培训考勤制度（实行学员每天签到）；满意度调查制度（最后一堂课，由本级项目管理部门安排人员组织学员网上进行满意度评价，了解培训效果）；培训台账制度（建立培训台账、培训过程影像资料等培训档案）。同时，抓好培训班日常管理和服务、考核和颁发结业证书等。

（三）抓好管理服务（11月底前）。培训结束后，及时建立健全培训档案，按要求将相关信息录入农民教育培训信息管理系统，落实跟踪联系服务。

（四）做好总结评价（12月）。区农业农村局按照相关规定和要求，抓好项目验收和项目资金审计。同时认真做好总结工作，总结于12月2日前报区农业农村局和财政局。按照省、市农业农村厅和省、市财政厅关于年度绩效评价的部署和要求，做好年度项目实施情况自查自评工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各地要高度重视，将新型职业农民培训作为实施乡村振兴战略的重要抓手，建立新型职业农民培训议事协调机制，统筹谋划、制定实施方案、落实责任要求。根据机构改革方案，对原培训工作领导小组单位及成员进行调整，细化目标任务、工作措施和资金管理使用。区农业农村局和财政局分工负责，密切配合。农业农村局要发挥牵头作用，加强本部门内相关单位的统筹协调，共同做好新型职业农民培训工作。

（二）严格资金管理。一是资金拨付。项目资金按照“钱随事走，谁用钱谁负责”原则，采取拨付制划拨。区财政局会同农业农村局按照项目目标任务，及时将项目资金拨付到各培训机构。建立严密的审核制度和透明的资金拨付制度，继续实行资金预拨制，根据省下达的培训任务和通过规范程序确定的培训价格，及时将80％培训资金预拨到培训机构；培训结束后，根据区农业农村和财政部门的验收合格意见等情况，按照财政国库管理制度的有关规定，再拨付余款。二是资金监管。要按照农业农村部有关项目资金管理规定和《安徽省新型农民培训民生工程奖补资金管理细则》（财农〔2016〕609号）要求，制定和完善项目资金管理细则，规范管理使用资金，继续实行项目资金审计制度，切实把民生资金管好用好，提高资金使用绩效。

（三）注重条件建设。统筹利用各类教育培训资源特别是省现代农业产业技术体系的科技和人才资源，加快构建多元化培训体系。推进培训基地建设，优先选择培训基地承担培训任务，将培训基地建设成为高素质农民培训主阵地。鼓励培训机构与新型农业经营主体合作建设培训基地。充分依托省现代农业产业技术体系综合试验站建立实践实训基地，加强农民田间学校、实践实训基地和创业孵化基地建设，确保培训的每个专业建立一个实训基地。加强师资培训，开展推介名师和精品课程活动，加强精品教材建设，积极开发网络课程。运用好全国农业科教云平台等信息平台，提高信息化管理服务水平。

（四）创新培育机制。各地要抓住长三角一体化发展新机遇，积极探索建立合作开展培训机制。完善新型职业农民培训与精准扶贫结合机制，贫困地区的新型农业经营主体带头人和产业扶贫带头人培训对象，每人结对帮扶同产业的贫困户1个以上。建立新型职业农民培训与农村实用人才带头人培训、基层农技推广补助县项目和省现代农业产业技术体系建设等有机结合机制，发挥项目资金叠加效应。建立新型职业农民培训与农业职业教育、农业行业职业技能鉴定结合机制，支持参训农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育、参加农业行业职业技能鉴定。

（五）强化监管评价。区农业农村局对培训机构要加强指导和监管。建立随机抽查机制，发现问题督促限期整改，对违反规定的培训机构，严肃处理，收回补助资金直至取消培训资格。建立月报告制度，培训机构每月26日前将培训进度情况报送区农业农村局。充分利用全国农业科教云平台信息管理系统，及时进行监管。按照民生工程实施要求和规定，认真做好年度绩效评价考核等。

（六）做好宣传工作。各单位和培训机构要通过多种形式和途径宣传新型职业农民培训政策。通过利用各类媒体及工作简报宣传、编印高素质农民培育典型案例等形式，大力宣传新型职业农民培训的成功做法、经验和成效。要及时报送工作简报和先进典型等宣传信息，积极营造新型职业农民培训的良好氛围。

附件：

1、2020年宿州市埇桥区新型职业农民培训任务表

2、新型职业农民培训遴选对象登记表

3、2020年新型职业农民培训模块要求

4、新型职业农民培训台账（年度）

5、农技人员跟踪联系服务新型职业农民登记表

6、2020年新型职业农民培训进展情况表（月）

7、2020年新型职业农民培训机构及承担任务汇总表

附件1

宿州市埇桥区2020年新型职业农民培训任务表

                                                      单位：    人

附件2

新型职业农民培训遴选对象登记表

（      年度）

附件3

2020年新型职业农民培训模块要求

注：1．培训学时可按1天8学时折算。

2．每个项目县（市、区）选择1个班（50人左右）开展线上培训试点，省级农业经理人和现代青年农场主培训班（600人左右）线上培训全覆盖。