2023年12月22日16时20分许，宿州市埇桥区北杨寨行管区南三环路杨刚强洗车点在清洗罐车作业过程中，发生窒息事故，造成1名清洗人员死亡。

根据国务院安委办《关于印发生产安全事故防范和整改

措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4 号）和《安徽省生产安全事故整改措施落实效果评估暂行办法》（皖安办〔2021〕64 号）等文件要求，区安委办成立了埇桥北杨寨杨刚强洗车点“12·22”一般中毒和窒息事故防范和整改措施落实效果评估组（以下简称“评估组”），对事故整改措施落实效果情况进行了评估。

一、评估工作组织及开展方式

2024 年 7 月9日，区政府批复《埇桥北杨寨杨刚强洗车点“12·22”一般中毒和窒息事故调查报告》。2025 年 6月 25日，区安委会办公室依据《事故调查报告》组织开展评估工作。评估组按照事故责任追究落实、吸取事故教训等方面梳理问题清单，在区安委办自评基础上，通过听取汇报、调阅台账资料、查阅相关档案、赴事故现场复查等方式，开展现场评估工作。

二、事故责任追究落实情况

《事故调查报告》印发后，埇桥区纪委监委、区公安分局和区应急局按照职责和干部管理权限，开展了责任追究落实工作。

（一）给予行政处罚单位（1家）和人员（4人）处理落实情况

1.松原市盛世鸿泽物流有限公司。2024年 9月9 日，埇桥区应急管理局对其作出罚款人民币 55万元的行政处罚（（埇）应急罚〔2024〕综执-19-1 号），截止2025年1 月13 日罚款全部缴纳。

2.黄*炯，盛世鸿泽物流公司法定代表人、股东。2024年 9月9 日，埇桥区应急管理局对其作出罚款人民币 19200元的行政处罚（（埇）应急罚〔2024〕综执-19-2号），同年 10月12日罚款全部缴纳。

3.米*，盛世鸿泽物流公司实际负责人。2024年 9 月9日，埇桥区应急管理局对其作出罚款人民币 19200元的行政处罚（（埇）应急罚〔2024〕综执-19-3号），同年10月12日罚款全部缴纳。

4.丁*，男，涉事车辆驾驶员。2024年 9月9 日，埇桥区应急管理局对其作出罚款人民币 6000元的行政处罚（（埇）应急罚〔2024〕综执-19-4号），同年9月20日罚款全部缴纳。

5.许*，男，涉事车辆驾驶员。2024年 9月9 日，埇桥区应急管理局对其作出罚款人民币 6000元的行政处罚（（埇）应急罚〔2024〕综执-19-5号），同年9月20日罚款全部缴纳。

（二）给予党纪处分人员（1 人）处理落实情况

张*松，中共党员，时任北杨寨行管区政法委员，分管安全生产工作。2024年9月27日，区纪委监委给予其诫勉处理。

（三）移交司法机关人员（2人）处理落实情况

2024年11月6日，区应急局将驾驶员丁*和许*涉嫌犯罪线索移交区公安分局。2024年11月29日，区公安分局对丁*和许*涉嫌重大事故责任罪案一案决定立案。

（四）给予通报批评处理单位（1家）

2024年10月14日，埇桥区人民政府办公室印发了《关于给予有关单位通报批评的通知》，对北杨寨行管区政府给予通报批评。

三、评估事故防范和整改措施落实情况

针对《事故调查报告》提出的防范和整改措施，北杨寨行管区和区交通运输局认真深入分析事故原因，对照全面加强和改进安全生产工作，坚决遏制和防范类似事故发生。

（一）北杨寨行管区

一是党工委统筹部署安全生产工作。事故发生后，北杨寨党工委立即召开党工委会议，对事故善后处置和洗车点安全生产工作进行部署。截至目前，党工委先后召开4次安全生产专题会，12次安全工作例会，对安全生产工作做统筹部署。

二是严厉打击取缔非法洗车点。北杨寨行管区组建由市监、城管、派出所组成的专项执法队，开展非法洗车点专项检查6次，检查各类洗车点共计12家，出动检查人员8人，对内2处非法洗车点实施“两断三清”（断水、断电、清除设备、清除原料、清除场地），拆除违规搭建棚屋2处，暂扣抽水泵、高压水枪等设备3台。

三是举一反三，开展各类安全生产专项行动。以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，按照规定开展打通消防“生命通道”行动、“四轮”专项整治行动、燃气安全整治行动、危化品和烟花爆竹专项整治工作等，共组织检查辖区内生产经营单位22家，发放整改单20件，现已全部督促隐患完成闭环整改。先后开展集中培训4场次，发放消防安全宣传资料、张贴消防安全宣传海报2000余份、《致电动三、四轮车驾驶人的一封信》和《致全市老年交通参与者的一封信》10000份，组织开展电动自行车夜查5次，制止飞线充电2起，清除占用消防通道1起，检查辖区内各类燃气使用户110家。

（二）区交通运输局

一是深入运输企业开展安全生产“大宣传、大排查”。区交通运输局运管所第一时间通过微信群、QQ群等将事故通报发送运输企业。同时，对重点道路运输企业开展季度全覆盖宣传教育、帮扶指导。督促货运企业落实主体责任，严格组织车辆维保，加强驾驶员安全教育、事故警示，杜绝超速、疲劳等危险驾驶行为。督促企业建立风险管控和隐患排查双重预防机制，建立完善应急预案并定期开展应急演练。

二是加大车辆动态监控抽查力度。强化动态监控数据分析，对每期动态监控分析报告当中违法违规车辆排名靠前的企业加大监管力度，对动态监控不到位、驾驶员危险驾驶行为高发频发以及纠正处理不到位的道路运输企业加强执法力度。

三是强化运输车辆安全准入。对不符合技术性能标准的客货运车辆严禁进入运输市场，严厉打击重型货车非法改装，严格按照重大隐患标准将改装车辆列为重大隐患督办整改。

四是强化行业安全监管责任。区交通运输局以案为鉴，树立“一地出事故、全员受警示”的意识，着力把监管责任落实到现场、落实到一线、落实到最容易出问题的环节，集中攻坚方案迅速开展安全生产大检查行动，突出两客一危、道路运输企业的安全监管，对发现的各类安全隐患一查到底、一追到底，限期整改，确保到位。充分运用《安全生产法》对主体责任落实不到位的企业严格实施行政处罚，引导企业自觉遵法守法，进一步压实企业安全生产主体责任。

四、现场评估

2025 年6月 26日，评估组对杨*强洗车点进行了现场评估。该洗车点已拆除，周边所有的无证无照等非法洗车点已全部取缔。

五、评估意见

《事故调查报告》印发后，区纪委监委、区公安分局和区应急局以及北杨寨行管区党委政府对照事故责任追究及防范措施建议积极落实整改，经过查阅相关单位文件，事故涉及的相关单位和公职人员的追责问责工作已落实到位，但从评估情况看，因北杨寨行管区路网发达，过境重型车辆较多，运输服务网点多，需要加强巡查检查。

为有效防范事故发生，提出如下意见：

（一）举一反三，及时整改问题隐患。要针对现场评估中发现的问题立即整改，确保调查处理的有关要求落地不走样，北杨寨行管区要加大宣传力度，杜绝无危险化学品车辆清资质洗车店（点）清洗危险化学品车辆的情形。

（二）强化监管，不断提升安全管理水平。北杨寨行管区要持续深入开展执法检查，督促企业落实安全生产主体责任，督促企业持续加强检维修作业、有限空间等特殊作业等安全管理，确保作业安全。

附件：1.需整改的问题清单

2.工作建议清单

附件1

存在问题清单

附件2

工作建议清单