2024年4月27日7时许，宿州市永固新型墙体建材有限公司发生一起机械伤害事故，造成1人死亡，直接经济损失155万余元。

根据国务院安委办《关于印发生产安全事故防范和整改

措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4 号）和《安徽省生产安全事故整改措施落实效果评估暂行办法》（皖安办〔2021〕64 号）等文件要求，区安委办成立了埇桥朱仙庄宿州市永固新型墙体建材有限公司“4·27”一般机械伤害事故防范和整改措施落实效果评估组（以下简称“评估组”），对事故整改措施落实效果情况进行了评估。

一、评估工作组织及开展方式

2024 年 8 月7日，区政府批复《埇桥朱仙庄宿州市永固新型墙体建材有限公司“4·27”一般机械伤害事故调查报告》。2025 年8月5日，区安委会办公室依据《事故调查报告》组织开展评估工作。评估组按照事故责任追究落实、吸取事故教训等方面梳理问题清单，在区安委办自评基础上，通过听取汇报、调阅台账资料、查阅相关档案、赴事故现场复查等方式，开展现场评估工作。

二、事故责任追究落实情况

《事故调查报告》印发后，埇桥区纪委监委、区公安分局和区应急局按照职责和干部管理权限，开展了责任追究落实工作。

（一）给予行政处罚单位（1家）和人员（5人）处理落实情况

1.宿州市永固新型墙体建材有限公司。2024年 9月6日，埇桥区应急管理局对其作出罚款人民币 55万元的行政处罚（（埇）应急罚〔2024〕综执-20-1 号），截止2025年6 月30日罚款全部缴纳。

2.徐*兰，宿州市永固新型墙体建材有限公司法定代表人。2024年 9月6日，埇桥区应急管理局对其作出罚款人民币 16800元的行政处罚（（埇）应急罚〔2024〕综执-20-2号），同年 9月20日罚款全部缴纳。

3.刘*洋，宿州市永固新型墙体建材有限公司总经理。2024年 9 月6日，埇桥区应急管理局对其作出罚款人民币 36408元的行政处罚（（埇）应急罚〔2024〕综执-20-3号），同年9月20日罚款全部缴纳。

4.郭*宇，宿州市永固新型墙体建材有限公司厂长。2024年 9月6日，埇桥区应急管理局对其作出罚款人民币 20075元的行政处罚（（埇）应急罚〔2024〕综执-20-4号），同年9月20日罚款全部缴纳。

5.郝*阳，宿州市永固新型墙体建材有限公司销售经理兼职安全生产管理人员。2024年 9月6日，埇桥区应急管理局对其作出罚款人民币 13500元的行政处罚（（埇）应急罚〔2024〕综执-20-5号），同年9月20日罚款全部缴纳。

6.丁*磊，宿州市永固新型墙体建材有限公司浇筑工。2024年 9月6日，埇桥区应急管理局对其作出罚款人民币 6000元的行政处罚（（埇）应急罚〔2024〕综执-20-6号），同年9月20日罚款全部缴纳。

（二）给予党纪处分人员（1 人）处理落实情况

周*，中共党员，朱仙庄镇安全生产办公室工作人员，包保宿州永固公司。2024年10月14日，朱仙庄镇党委给予其诫勉处理。

（三）移交司法机关人员（1人）处理落实情况

2024年11月6日，区应急局将浇筑工丁*磊涉嫌犯罪线索移交宿州市公安局埇桥分局。2024年11月27日，宿州市公安局埇桥分局对丁*磊涉嫌重大事故责任罪案一案决定立案。鉴于丁*磊自愿认罪认罚，犯罪情节较轻，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以免除处罚。2025年1月17日，宿州市埇桥区检察院依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对丁*磊不起诉。

（四）给予通报批评处理单位（1家）

2024年10月14日，埇桥区人民政府办公室印发了《关于给予有关单位通报批评的通知》，对朱仙庄镇政府给予通报批评。

三、评估事故防范和整改措施落实情况

针对《事故调查报告》提出的防范和整改措施，区应急局、朱仙庄镇政府和宿州市永固新型墙体建材有限公司认真深入分析事故原因，对照全面加强和改进安全生产工作，坚决遏制和防范类似事故发生。

（一）朱仙庄镇政府

一是完善工作机制，强化责任意识。朱仙庄镇坚持组织召开安全生产专项会议，定期向党委会汇报安全生产工作开展情况，认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，传达中央、省、市、区关于安全生产、防灾减灾、应急救援工作的精神要求，研究安全生产工作。调整印发《关于调整朱仙庄镇安全生产委员会及各专业委员会组成人员的通知》，研究制定《安全生产隐患排查整治方案》《燃气安全专项整治工作方案》《安全生产提示函》等方案通知，切实做到目标责任明确，措施落细落实。

二是落实安全检查，消除安全隐患。朱仙庄镇坚持“综合治理，预防为主”的工作方针，突出消防、交通运输、危险化学品、城镇燃气、工贸企业、文旅场所、有限空间、出租自建房、教培“小饭桌”等行业领域，狠抓隐患风险治理，对镇域内生产经营单位开展安全隐患全面排查。

三是抓好宣传教育，提高安全意识。以防灾减灾日、安全生产月、消防宣传月等为契机，广泛开展集中宣传、“敲门”行动等形式多样的宣传教育活动，累计发放宣传资料5000余份，在镇、村以及各村民小组公路沿线制作悬挂宣传标语70余条、安全通行提示牌300余个。通过村级“大喇叭”、微信群向广大人民群众进行宣传提醒，围绕消防安全、燃气安全、道路交通安全等内容，积极开展宣传，全力防范各类安全生产事故发生，确保全镇安全形势稳定。

（二）区应急局

一是明确新型建材行业主管部门。区应急局已牵头制定《宿州市埇桥区安全生产“三管三必须”责任清单》，待区政府批复后印发给各行业主管部门。

二是聘请专家开展安全技术服务。2024年7月，区应急局聘请第三方安全生产服务机构，对宿州市玉石新型建材有限责任公司、宿州市永固新型墙体建材有限公司等10家重点砖瓦窑厂建材企业开展专家查隐患服务，主要从基础管理材料和作业现场两个方面进行排查，共计发现问题隐患145项，其中重大隐患7项，隐患内容涉及：机械防护、用电安全、有限空间作业、现场安全管理、基础安全管理等。目前所有问题隐患均已整改完毕，较好地提升了企业的安全生产管理水平。

（三）宿州市永固新型墙体建材有限公司

一是切实落实企业安全生产主体责任。2025年初，公司制定了安全生产目标规划和全员责任制，修订汇编了《安全生产管理制度》《安全生产教育培训制度》等15项安全管理制度，形成一套完整的安全管理制度体系，完善了《安全生产费用提取和使用管理制度》，保障安全生产资金投入。2024年至今，共投入安全费用42万余元。

二是加强员工安全教育培训。公司的主要负责人、安全管理人员和从业人员均按照要求参加培训，考核合格后上岗。编制安全生产教育培训课程，向员工普及安全知识和操作规程，建立安全培训档案，对培训情况进行记录和跟踪，确保培训工作的有效实施。开展事故案例学习，用血的教训唤起每名员工保护生命、珍惜健康的意识，教育每名员工不能违章，不能图侥幸、怕麻烦，要按照标准、按照规范，实实在在地抓好自己的安全，提升自我保护意识。

三是加强安全生产现场监督管理。每季度由总经理带队严格查处“三违”行为，截止目前，通过内部检查巡查、员工举报等多渠道共发现6起“三违”行为，均按照公司规定对上述员工进行处理。同时，加强设备的维护和检修工作。维修人员每天检查维护设备，并认真填写维修日志，每10天对设备进行检修和必要的保养，及时发现并排除潜在的安全隐患，确保设备的安全可靠运行。

四是加强隐患排查和整改。制定了《2025年安全检查计划》，公司隐患排查治理每月一次，消防系统、电气系统隐患排查每半年一次，季节性安全检查每季度一次。通过定期组织安全检查，对生产过程中存在的安全隐患进行全面排查，对发现的安全隐患，制定整改方案，并按照计划进行整改，确保隐患得到及时消除。

四、现场评估

2025 年8月 5日，评估组对宿州市永固新型墙体建材有限公司进行了现场评估。事故发生后，公司立即停产整顿，并聘请专家对员工开展了警示教育和安全教育培训，健全和完善了安全生产规章制度，强化了现场安全管理，能够按照事故批复要求落实防范和整改措施。但是，现场发现公司总经理调整频繁、安全教育台账还存在员工未签字、全员安全责任制不规范等问题。

五、评估意见

《事故调查报告》印发后，区纪委监委、区公安分局和区应急局以及朱仙庄镇党委政府对照事故责任追究及防范措施建议积极落实整改，经过查阅相关单位文件，事故涉及的相关单位和公职人员的追责问责工作已落实到位，但从评估情况看，宿州市永固新型墙体建材有限公司法定代表人不参与公司生产经营，聘用总经理为公司主要负责人，但2024年事故发生至今已频繁调整4任总经理，不利于公司的安全生产管理。

为有效防范事故发生，提出如下意见：

（一）举一反三，及时整改问题隐患。要针对现场评估中发现的问题立即整改，确保调查处理的有关要求落地不走样，宿州市永固新型墙体建材有限公司主要负责人作为安全生产第一责任人，要严格履行安全生产责任，严格“三类重点人员”安全生产培训考核，严格特种作业和特殊作业安全管理等。

（二）强化监管，不断提升安全管理水平。朱仙庄镇要持续深入开展治本攻坚三年行动，聚焦建材、有限空间、建筑施工等重点行业领域，组织监管执法人员进企业、入车间，全面开展隐患排查整治，推进企业隐患自查自改，着力解决企业查治隐患动力不足、机制不畅等堵点问题。

附件：1.需整改的问题清单

2.工作建议清单

附件1

存在问题清单

附件2

工作建议清单