2024年6月6日15时30分许，宿州市守业新型建材有限公司发生一起机械伤害事故，造成1人死亡，直接经济损失170万元。

根据国务院安委办《关于印发生产安全事故防范和整改

措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4 号）和《安徽省生产安全事故整改措施落实效果评估暂行办法》（皖安办〔2021〕64 号）等文件要求，区安委办成立了埇桥蕲县宿州市守业新型建材有限公司“6·6”一般机械伤害事防范和整改措施落实效果评估组（以下简称“评估组”），对事故整改措施落实效果情况进行了评估。

一、评估工作组织及开展方式

2024 年9月10日，区政府批复《埇桥蕲县宿州市守业新型建材有限公司“6·6”一般机械伤害事故调查报告》。2025 年9月8日，区安委会办公室依据《事故调查报告》组织开展评估工作。评估组按照事故责任追究落实、吸取事故教训等方面梳理问题清单，在区安委办自评基础上，通过听取汇报、调阅台账资料、查阅相关档案、赴事故现场复查等方式，开展现场评估工作。

二、事故责任追究落实情况

《事故调查报告》印发后，埇桥区纪委监委和区应急局按照职责和干部管理权限，开展了责任追究落实工作。

（一）给予行政处罚单位（1家）和人员（2人）处理落实情况

1.宿州市守业新型建材有限公司。2024年 10月17政处罚（（埇）应急罚〔2024〕综执-23-1 号），截止2025年9月5日罚款全部缴纳。

2.王*业，宿州市守业新型建材有限公司法定代表人。2024年10月17日，埇桥区应急管理局对其作出罚款人民币 16800元的行政处罚（（埇）应急罚〔2024〕综执-23-2号），同年 9月20日罚款全部缴纳。

3.马*莉，宿州市守业新型建材有限公司安全生产管理人员。2024年10 月17日，埇桥区应急管理局对其作出罚款人民币 36408元的行政处罚（（埇）应急罚〔2024〕综执-23-3号），同年9月20日罚款全部缴纳。

（二）给予党纪处分人员（1 人）处理落实情况

徐*龙，蕲县镇安全生产办公室工作人员，负责镇安委会办公室工作。2024年10月14日，蕲县镇政府给予其诫勉处理。

（三）给予通报批评处理单位（1家）

 2024年10月14日，埇桥区人民政府办公室印发了《关于给予有关单位通报批评的通知》，对蕲县镇政府给予通报批评。

三、评估事故防范和整改措施落实情况

针对《事故调查报告》提出的防范和整改措施，区应急局、蕲县镇政府和宿州市守业新型建材有限公司认真深入分析事故原因，对照全面加强和改进安全生产工作，坚决遏制和防范类似事故发生。           

（一）蕲县镇政府

  一是加强组织领导，压紧压实安全生产责任。事故发生后，镇党委立即召开会议研究事故应急处置和善后事宜，部署安全生产大排查工作。截止目前，共组织召开26次党委会议研究安全生产工作。按照“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”的原则，各班子成员按照分管领域，对分管部门和行业的安全生产工作负责，进一步压紧压实安全生产主体和监管责任。每季度召开1次安全生产工作专题会议，分析研判安全生产形势，安排安全生产重要工作。

二是全面开展隐患排查，消除安全隐患。通过聘请安全生产服务机构对辖区7家工贸企业开展拉网式大排查大整治，完善排查台账，建立问题清单，明确整改措施、责任单位和整改时限，确保真查问题、真解决问题，共发现隐患202处。同时，针对道路交通、消防、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域，镇安办组织人员深入企业、学校、医院、商超、养老院、“九小场所”等重点行业领域和场所进行安全检查，全年共排查出安全隐患546处。

三是广泛开展宣传教育，树牢安全意识。先后组织事故企业主要负责人参加警示教育培训2人次，开展高危行业领域企业主要负责人和从业人员安全教育和培训25人次。以“安全生产月”“消防宣传月”等活动为契机，通过举办安全知识讲座、发放宣传资料、设置宣传展板、悬挂横幅标语等形式，广泛宣传安全生产法律法规和安全知识，深入推进安全宣传“五进”活动，营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。紧盯企业主要负责人这个“关键少数”，每季度通过走访企业一次，督促企业负责人带头学习研究并开展重大事故隐患排查整改，加强从业人员安全教育和培训，完善安全防护措施，切实做到不安全不生产。

（二）区应急局

一是明确新型建材行业主管部门。区应急局已牵头制定《宿州市埇桥区安全生产“三管三必须”责任清单》，待区政府批复后印发给各行业主管部门。

二是召开全区事故警示教育现场会。2024年6月18日，区安委会办公室在宿州市守业新型建材有限公司召开全区安全生产事故警示教育现场会。现场会共邀请10家重点镇、园区安全生产负责人以及70余家企业负责人观看“6.6”机械伤害事故现场和警示教育片，听取守业建材、永固建材、玉龙建材等三家事故企业的表态发言，接受《安全知识讲座》洗礼。通过此次现场会，让参会人员进一步认识到安全生产工作的极端重要性，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。

三是聘请专家开展安全技术服务。2024年7月，区应急局聘请第三方安全生产服务机构，对宿州市玉石新型建材有限责任公司、宿州市永固新型墙体建材有限公司等10家重点建材企业开展专家查隐患服务，主要从基础管理材料和作业现场两个方面进行排查，共计发现问题隐患145项，其中重大隐患7项，隐患内容涉及：机械防护、用电安全、有限空间作业、现场安全管理、基础安全管理等。目前所有问题隐患均已整改完毕，较好地提升了企业的安全生产管理水平。

（三）宿州市守业新型建材有限公司

一是健全组织领导，完善规章制度。公司成立了由总经理、安全员、部门负责人组成的安全生产工作领导小组。根据安全生产实际情况，制定了公司《安全目标管理制度》，确定了年度安全生产目标和指标，修订了23项安全生产管理制度、16项安全操作规程以及12项全员安全生产责任制，签订了38份《安全生产责任书》。

二是强化安全培训，提高安全意识。公司组织开展多种形式的宣传教育培训活动，提高员工的安全生产意识。一是召开安全生产会议等形式，宣传和学习《中华人民共和国安全生产法》等法律法规。二是组织员工观看安全生产教育培训视频、文件等。三是通过宣传栏、横幅、告知牌等多种形式宣传各种安全知识，增强企业安全氛围。截止目前，公司已组织员工进行安全生产教育和培训4次，制作张贴警示牌、宣传标语、安全标志等37张。

三是加强隐患排查，落实问题整改。公司每月定期由安全员对厂区设备设施、电气线路、安全标志、消防器材等进行排查，每季度由安全员组织专业人员（电工、机修工等）对设备、电气等进行排查。主要负责人每季度带队对全厂进行全面排查，每季度初安全员组织开展针对季节性专项检查。目前，公司共计检查出问题15项，每项问题指派专门负责人进行整改，整改完成后由安全员进行检查验收并记录台账，隐患问题整改率达到100%。

四、现场评估

2025 年9月 8日，评估组对宿州市守业新型建材有限公司进行了现场评估。事故发生后，公司立即停产整顿，聘请第三机构开展安全生产技术和管理服务，健全和完善了安全生产规章制度，强化了现场安全管理，能够按照事故批复要求落实防范和整改措施。但是，现场发现公司安全生产管理制度未根据公司实际情况修订，缺少电工、电焊工、铲车司机等岗位人员的安全生产责任制，外来人员管理不规范等问题。

五、评估意见

《事故调查报告》印发后，区纪委监委、区应急局和蕲县镇党委政府对照事故责任追究及防范措施建议积极落实整改，经过查阅相关单位文件，事故涉及的相关单位和公职人员的追责问责工作已落实到位，但从评估情况看，宿州市守业新型建材有限公司安全生产管理制度未根据公司实际情况修订，缺少电工、电焊工、铲车司机等岗位人员的安全生产责任制，外来人员管理不规范等问题，蕲县镇隐患排查整治尚未完成闭环。

为有效防范事故发生，提出如下意见： 

（一）立行立改，全面落实安全生产主体责任。宿州市守业新型建材有限公司要针对现场评估中指出的问题立即整改，确保调查处理的有关要求落地不走样，要根据公司实际情况修订安全生产管理制度，完善全员安全生产责任制，加强外来人员管理，确保安全生产。 

（二）持续发力，稳步推进安全生产治本攻坚。蕲县镇以事故整改落实为抓手，聚焦建材、有限空间等重点行业领域，在责任落实、宣传教育、排查整改上持续发力，稳步推进治本攻坚三年行动，对发现的事故隐患建立台账、逐条整改，形成安全隐患闭环管理模式，坚决杜绝安全事故发生。

附件：1.需整改的问题清单

2.工作建议清单

附件1

存在问题清单

附件2

工作建议清单