宿州市埇桥区人民政府关于加快薄壳山核桃产业发展推进精准扶贫的实施意见

宿州市埇桥区人民政府关于加快薄壳

山核桃产业发展推进精准扶贫的实施意见

各乡镇人民政府，有关街道办事处，区政府有关部门：

为进一步调整林业生产结构，推进薄壳山核桃产业发展，助推林业产业精准扶贫，根据《安徽省人民政府办公厅关于支持油茶产业扶贫的意见》（皖政办〔2017〕72号）、《宿州市人民政府关于加快薄壳山核桃产业发展推进精准扶贫的指导意见》（宿政秘〔2017〕132号）等文件精神，结合我区林业发展实际，提出本实施意见。

一、发展目标

（一）近期目标（2018－2020年）：坚持生态扶贫和产业扶贫有机结合，把薄壳山核桃产业扶贫工程打造成林业增绿增效的重点工程，建设成助力脱贫攻坚的民生工程。力争到2020年，全区薄壳山核桃成片造林种植面积达到3.5万亩，贫困户栽植薄壳山核桃5.9万余株，其中，2018年造林0.5万亩，2019和2020年分别造林1.2万亩和1.8万亩，2018至2020预脱贫户栽植3.4万余株；繁育优良种苗800万株，每年育苗不低于200万株。

（二）远期目标（2021－2025年）：持续优先支持在贫困村开展街道绿化、农田林网建设、三线林带等；重点推动林业绿化转型升级，提高薄壳山核桃栽植比例，解决树种单一等问题；加强与林业科研院所合作共建，打造产业发展科学研究与推广基地。通过招商引资等形式培育市场主体，发展薄壳山核桃干果、果仁和食用油等，延伸产业链条，增强市场竞争力，避免脱贫后再度返贫，为我区脱贫攻坚工作提供产业支撑。

二、建设内容

（一）突出重点区域。重点发展区域是宜林路旁、沟旁、渠旁和宅旁等农村四旁，铁路、公路、河流三线，农田林网，以及机关单位庭院绿化等区域。

（二）发展加工产业。根据发展布局和交通条件，适时培育引进相应的加工企业，主要生产薄壳山核桃干果、果仁和食用油等系列保健食品，延长产业链条，提升综合效益。

（三）促进产研合作。建立以中国林科院亚林所、省林业厅、省林科院为主体的高等院校科研院所对接联系制度，开展薄壳山核桃栽培技术、病虫害防治等学术研究，提升产业发展质量和水平。搭建科技服务平台，加强技术培训和造林主体间的交流学习。

三、扶持对象

（一）贫困村。在全区贫困村路旁、沟旁、渠旁和宅旁等农村四旁，铁路、公路、河流等三线区域，以及农田林网、荒山、荒坡等区域，栽植薄壳山核桃林带或发展薄壳山核桃经果片林的贫困村。

（二）贫困户。通过承包或流转土地（非基本农田）或零星栽植薄壳山核桃建档立卡的贫困户。

（三）林业企业（大户）。通过流转土地（非基本农田）发展薄壳山核桃，吸纳5户以上贫困户就业的林业企业或林业专业合作社。发展规模达到一定规模的，优先纳入省、市和区级林业重点工程。

四、扶持政策

争取国家和省、市级相关政策和项目资金，积极做好项目储备和申报工作。对造林或育苗的主体，区政府给予资金扶持：

（一）对建档立卡贫困户在房前屋后栽植的3年生以上薄壳山核桃嫁接苗，由各乡镇统一实施，经区林业局验收合格后，在省财政扶持每株不高于100元的基础上，区财政再给予每株不高于50元一次性补助。

（二）使用薄壳山核桃壮苗造林且造林连片面积200亩以下50亩以上的，经区林业部门验收合格后，区财政给予每亩500元补助，分三年补助（其中：第一年200元，第二年200元，第三年100元）。

（三）区财政设立专项扶持资金，支持薄壳山核桃产业发展。

《安徽省人民政府办公厅关于支持油茶产业扶贫的意见》（皖政办〔2017〕72号）和《宿州市人民政府关于加快薄壳山核桃产业发展推进精准扶贫的指导意见》（宿政秘〔2017〕132号）中对薄壳山核桃产业发展扶持政策另有规定的，从其规定。

五、保障措施

（一）强化组织领导。成立加快薄壳山核桃产业发展推进精准扶贫工作领导小组，由区政府分管负责同志任组长，区林业局主要负责同志为副组长，区林业局、区扶贫局、区财政局等有关单位分管负责同志为成员，领导小组下设办公室于林业局，由区林业局分管负责同志任办公室主任，具体负责日常工作。各成员单位要明确具体负责人，发挥部门职能优势，层层压实责任，任务明确到人、落实到位，解决“有人办事、能办好事”的问题。

（二）落实工作责任。各乡镇（街道）是加快薄壳山核桃产业发展推进精准扶贫工作的责任主体，主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人。各有关部门要加强协调，形成合力，推动薄壳山核桃产业精准扶贫取得更大实效。林业部门落实人员，负责指导产业规划，督查基地建设进度和质量，服务于薄壳山核桃产业建设和精准扶贫。

（三）强化政策宣传。宣传部门要利用广播、电视、手机报、微信、网站加强产业扶持相关政策的公开和宣传，及时挖掘和推广发展薄壳山核桃产业的典型经验，为我区加快推进产业扶贫、促进农业产业转型发展、提高农民收入水平提供最良好的氛围。各乡镇要加大产业扶持相关政策的宣传力度，抓好典型示范，确保薄壳山核桃产业扶持政策宣传到村、到户、到人。

（四）严格考核奖惩。将加快薄壳山核桃产业发展推进精准扶贫纳入年度绩效考评工作内容。对在加快薄壳山核桃产业发展推进精准扶贫工作中有实招、干实事、见实效的先进单位和个人，给予通报表扬；对工作不力、进展缓慢的单位和个人，给予通报批评，并要求限期整改。