曹村镇中心学校控辍保学工作方案

    为深入贯彻落实《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，全面落实国家、省、市、县关于控辍保学工作的决策部署，严格按照“一县一策”工作要求，结合本乡镇中小学教育教学实际，精准破解辍学难题，切实保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，围绕“确保每一名适龄儿童少年依法享有接受义务教育的权利、履行完成义务教育的职责”核心目标，践行“依法控辍、齐抓共管、标本兼治、治本为主”工作方针，构建“责任控辍、制度控辍、扶贫控辍、关爱控辍、质量控辍”五位一体工作机制，推动控辍保学工作常态化、规范化、精准化，全面提升曹村镇义务教育巩固水平。

二、工作目标

1.精准摸排底数，建立健全“三本台账”（适龄儿童少年台账、疑似辍学学生台账、辍学学生台账），实现动态更新、人账相符，确保排查无遗漏、信息无偏差。

2.严格控制辍学率，确保本乡镇小学年辍学率控制在0.5%以内，初中年辍学率控制在1%以内，适龄残疾儿童少年入学率达到95%以上，九年义务教育巩固率稳定在98%以上。

3.构建全方位、多层次的控辍保学工作网络，形成政府主导、学校主责、家庭尽责、社会协同的工作格局，实现辍学学生“应劝尽劝、应返尽返、应留尽留”。

4.建立控辍保学长效机制，完善动态监测、快速响应、精准帮扶、考核问责等制度，从根源上破解辍学难题，筑牢义务教育保障底线。

三、组织领导

为确保控辍保学工作落地见效，中心校成立了控辍保学工作领导小组，统筹推进各项工作。

组 长：王军

（统筹全镇中小学控辍保学全面工作）

副组长：杨海、各中小学校长

（协助组长推进工作，分管具体领域工作）

成 员：尤方玲、滕绍华、各中小学班主任

（落实具体排查、劝返、帮扶等工作）

领导小组下设办公室，由教务处主任兼任办公室主任，负责日常工作调度、信息汇总上报、档案整理归档等工作。各中小学同步成立校级控辍保学工作小组，明确职责分工，层层传导压力。

四、核心工作措施

（一）实施“责任控辍”，筑牢闭环管理防线。

1.压实“双线四包”责任机制。严格落实“政府线”和“教育线”双线责任制，建立“中心校包学校、校领导包年级、班主任包班级、科任教师包学生”的“四包”责任体系。中心校与各中小学、学校与教师、乡镇与村“两委”分别签订《控辍保学责任状》，明确责任清单、工作时限和奖惩办法，将控辍保学工作成效纳入学校年度考核和教师绩效评价核心指标，对不作为、慢作为的单位和个人严肃问责。

2.健全联动工作机制。建立“学校—乡镇—村—家庭”四级联动网络，每周召开一次控辍保学工作调度会，每月开展一次联合排查行动。针对疑似辍学学生，实行“教师+村干部”结对劝返机制，一学期上户动员不少于3次，做好详细劝返记录，形成“排查—预警—劝返—跟踪”全流程闭环管理。

（二）实施“制度控辍”，强化精准管理效能。

1.规范学籍管理。严格执行全国中小学生学籍管理规定，及时规范办理入学、转学、休学、复学等学籍异动手续，确保学籍信息真实、准确、完整。依托全国基础教育管理服务平台，每月开展一次学籍与在校学生比对工作，严防“名在人不在”的隐性辍学现象。

2.完善信息排查机制。采用“四查三比对”（查户籍、查学籍、查在校学生、查脱贫户适龄儿童少年；用户籍与学籍比对失学儿童、用学籍与在校学生比对辍学学生、用辍学学生与脱贫户数据库比对贫困辍学学生）和“铁脚板摸排”相结合的方式，每学期开学后1周内、期中、期末各开展一次全覆盖排查，精准掌握适龄儿童少年就学情况。

3.建立动态台账与报告制度。建立“三本台账”并实行动态更新，对辍学学生实行“销号管理”，劝返复学后及时销号。落实“双线报告制”，各中小学每月向中心校报送辍学动态及劝返进度，中心校每月向乡镇政府和县级教体局报送工作进展，确保信息畅通、调度及时。

（三）实施“扶贫控辍”，夯实政策保障基础。

1.精准落实资助政策。全面梳理国家、省、市、县各项教育扶贫资助政策，建立覆盖义务教育阶段的“免、补、助”资助体系，重点保障建档立卡贫困户子女、低保家庭子女、特困供养人员子女等困境学生，确保应助尽助、不漏一人，坚决杜绝因贫辍学。

2.简化资助办理流程。公开资助政策、申请流程、办理时限等信息，为家长和学生提供便捷查询服务。优化资助申请、审核、发放流程，缩短办理时间，确保资助资金及时足额发放到位。

3.开展政策宣传全覆盖。通过“万师访万家”、家长会、校园宣传栏、村级公告栏、微信公众号等线上线下多种形式，广泛宣传教育扶贫资助政策和义务教育法律法规，让政策深入人心、家喻户晓，提升家长和学生对政策的知晓率和认可度。

（四）实施“关爱控辍”，强化特殊群体帮扶。

1.重点关爱特殊群体学生。将留守儿童、事实无人抚养儿童、残疾儿童、困境儿童等作为重点监测和帮扶对象，建立“一生一档”的个性化关爱档案。实行“教师结对帮扶”制度，每位特殊群体学生配备1名帮扶教师，从学习辅导、心理疏导、生活关怀等方面提供全方位帮扶。

2.推进送教上门服务。制定《重度残疾儿童少年送教上门工作方案》，对因重度残疾无法随班就读的适龄儿童少年，进行全面摸排、登记造册，组建送教上门教师团队，根据学生身心特点制定个性化教学方案。每周送教不少于1次，每次不少于2课时，每学年不少于80课时，确保重度残疾儿童少年享有平等接受教育的权利。

3.优化劝返复学帮扶。针对劝返复学学生，开展学业水平和心理状态评估，制定个性化复学适应方案。开设兴趣特长班、基础补差班，采用分层教学、鼓励式评价等方式，帮助学生弥补学业差距、激发学习兴趣。建立“劝返复学跟踪台账”，帮扶教师每周至少与学生谈心1次，每月进行1次家访，确保学生“留得住、学得好”。

（五）实施“质量控辍”，提升教育教学吸引力。

1.提升办学质量。加大对薄弱学校的扶持力度，推进城乡教师交流、校本教研常态化，提高课堂教学效率。严格执行课程计划，开齐开足课程，严禁设立重点班、非重点班，保障学生全面发展。

2.深化素质教育。丰富课后服务内容，开设体育、艺术、劳动实践、科普等特色课程，满足学生多样化发展需求。定期开展校园文化活动、文体竞赛等，营造积极向上、生动活泼的校园氛围，增强学校的吸引力和凝聚力。

3.规范办学行为。严格落实“双减”政策，减轻学生过重课业负担和校外培训负担。严禁体罚、变相体罚学生，尊重学生人格，关注学生心理健康，建立科学的多元评价体系，消除因厌学导致的辍学隐患。

（六）实施“依法控辍”，强化法治约束作用

1.加强法治宣传教育。构建“学校+家庭+社会”全方位法治宣传体系，通过邀请法治副校长讲座、观看普法短视频、发放普法宣传单等形式，广泛宣传《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，强化家长“送子女入学是法定义务”的意识，营造“不送子女上学违法、使用童工违法”的舆论氛围。

2.落实“先劝后诉”机制。对经多次劝返仍拒不送子女返校的家长或监护人，由乡镇政府向其下达《限期复学通知书》；逾期仍不履行义务的，依法向人民法院提起诉讼，通过法律手段督促其履行监护职责，保障学生接受义务教育的权利。

3.强化部门协同监管。配合人社、市场监管等部门，严厉打击非法使用童工行为；配合公安、文旅等部门，整治学校周边环境，严禁营业性网吧、电子游戏厅等接纳未成年人，为学生营造安全、健康的就学环境。

五、工作要求

1.提高思想认识，加强组织保障。各中小学要充分认识控辍保学工作的重要性、紧迫性和长期性，将其作为重大政治任务和底线工作来抓。成立工作专班，细化工作方案，配备充足工作人员，保障工作经费，确保各项措施落实到位。

2.强化宣传引导，营造良好氛围。充分利用各类宣传载体，广泛宣传控辍保学工作的重要意义、政策措施和先进典型，及时曝光不履行义务教育义务的反面案例，引导全社会关心、支持控辍保学工作，形成齐抓共管的良好氛围。

3.严格督查考核，严肃责任追究。中心校定期对各中小学控辍保学工作开展专项督查，重点检查排查是否全面、台账是否规范、劝返是否到位、帮扶是否有效。将督查结果与学校年度考核、教师绩效工资发放、评优评先直接挂钩，对工作成效显著的单位和个人予以表彰奖励；对工作不力、辍学率超标、存在弄虚作假行为的，严肃追究相关责任人责任。

4.健全长效机制，巩固工作成效。各中小学要及时总结控辍保学工作中的好经验、好做法，将其固化为制度规范，不断完善动态监测、精准帮扶、部门协同等长效机制，持续发力、久久为功，切实巩固控辍保学工作成果。