产业扶贫是以市场为导向，以经济效益为中心，以产业发展为杠杆的扶贫开发过程，是促进贫困村发展、增加贫困户收入的有效途径，是扶贫开发的战略重点和主要任务是激活贫困户发展动力，阻断贫困发生的动因。通过增加公共投资，改善基础设施，培育产业环境,提供贫困户就业岗位，提升人力资本，积极打造农业产业价值链的各个环节。

一、项目实施背景及思路

薛赵村作为贫困村位于埇桥区永安镇西北方，下辖9个自然庄14个村民小组，人口2804人，耕地面积6093亩，以种植小麦、大豆为主，典型的农业村。作为2017年埇桥区出列贫困村，村内基础设施完备，永中路，三号路穿村而过。同时，实施地点四季分明，光照充足，机井、沟管桥涵等农田水利设施完备，进出道路已完成硬化，保障蔬菜瓜果运输。

为进一步提升薛赵村特色产业水平，结合本村实际情况，向村民展示蔬菜大棚种植技术，改变以往该村传统种植大田作物的习惯，为农户展示一种可以成倍提高年经济效益的新途径，调整当地种植结构单一的现状，带动薛赵村及周边的大棚种植，利用好灰古镇八张村蔬菜大棚辐射效应，为返乡农户提供就业岗位。2018、2019年连续两年利用产业扶贫到村项目资金77万元和驻村工作队发展村集体专项资金5万元，现已建成大棚38栋占地69亩，转租给村内有经验的种植大户承包经营种植莴苣和西瓜，起到很好的示范带头作用，年可为村带来收益6.24万元。目前村内仍有村民有承包大棚种植蔬菜的意向，经研究决定继续申报蔬菜大棚建设项目，扩大产业规模，带动村产业结构调整。

二、项目实施内容及规模

（一）项目预算

单体钢架（镀锌）大棚预计价格17447元，计划建棚33栋，共571480元，占地面积40亩，灌溉设施（机井）5眼28500元，总计花费60万元。（详见预算明细表）。村内负责协调土地流转连片，土地租赁费用由承包户自行支付给农户。

（二）规划布局

大棚占地约40亩，单体钢架（镀锌）大棚8米跨度，长80米，呈南北走向。建设地点分别为薛庙原大棚往东扩建11亩（栋），大朱原大棚往西扩建11亩（栋），东洪路新建大棚11亩（栋）。

（三）技术规范

采用埇桥区YQGP系列农用大棚安全技术规范(试行)。

（四）建设期限

本项目计划用150天时间建成，项目经上报审批同意资金拨付后，立即开展项目设计、招投标及土地流转工作，2020年6月小麦收获完成后，进行土地平整进场施工，施工工期30天，2020年8月1日前大棚及配套设施建设完成并投入使用。

三、实施方式

由永安镇政府完成项目建设工作，薛赵村兴农服务公司将大棚租赁给种植大户，土地承包费用由承包户自行负担，村集体年可获得投入资金60万元8%年收益（实际收益以上级文件为准）即4.8万元固定收益，土地承包费用由承包户自行负担。

项目实施时大棚以完好地状况交付给给租赁户（经租赁户认可），承包结束后租赁户需以完好地状况将大棚交还给薛赵村兴农服务公司，在租赁期间大棚一切维修费用均由承包者承担。

四、项目效益

经济效益：大棚以莴苣、西瓜两茬为主。莴苣常年均价0.65元/斤，亩产9000斤收益5850元，西瓜常年均价0.85元，亩产9000斤收益7650元，合计收益13500元，扣除大棚及土地租金、管理生产人工费用，承包户净收益8000元/亩，预计每年大棚可产生44.55万的经济效益，解决20名贫困劳动力就业，同时为薛赵村集体增收4.8万元。

社会效益：通过标准化蔬菜大棚项目建设的示范作用，以点代面，促进村产业结构调整，实现农民增收，农业增效。

五、保障措施

组织领导：由永安镇政府负责对村级申报产业扶贫项目，进行审核上报，组织项目的立项、设计、招标、建设、验收等，对项目实施情况进行全程监督。保存班子成员及村两委干部协助对租赁大棚承包户的日常监管。

土地保障：由薛赵村兴农服务有限公司牵头协调，以土地租用的形式，盘活存量土地，为大棚建设提供土地保障。

技术保障：由永安镇农技站提供日常技术指导，永安镇联系区农业农村局提供产品、种植技术和销售支持，并不定期在村内举办农业技术培训班。

附件：

热镀锌钢管大棚预算明细表