大营镇城乡建设用地增减挂钩工作进展情况

    当前，我镇城乡建设用地增减挂钩工作（以下简称“增减挂” 工作）在区委、区政府的坚强领导以及国土、财政、规划、城投等部门的强力支持下，正如火如荼，快速推进。现将情况汇报如下：

一、镇情简介

大营镇地处埇桥区西南部，也是宿州市的南大门，西接濉溪，南邻怀远。现辖7个行政村，共17082户，45522人。2014年以来，经过努力工作，我镇先后取得目标绩效考核“一二一二”的好成绩：2014年度全区综合发展型乡镇目标绩效考核一等奖，2015年度全区综合发展型乡镇目标绩效考核二等奖，2016年度全区综合发展型乡镇目标绩效考核一等奖，2017年度全区现代农业型乡镇目标绩效考核二等奖；党建成绩斐然：被授予2015年度全市“五个好”乡镇党委光荣称号，获评2014年度、2015年度埇桥区先进基层党组织，荣获全省首届党员教育微视频大赛二等奖及三等奖；脱贫攻坚工作卓有成效：获评2017年度全区脱贫攻坚工作先进单位。

二、工作成效

大营镇土地总面积14.6万亩，其中农用地12.59万亩，建设用地2.01万亩。2011至2017年，我镇实施增减挂工作以来，共完成总规模3300亩的拆旧复垦任务，复垦整理后新增耕地面积2700亩。共涉及到全镇5个行政村（镇东、镇西、陈李、大营、韩圩）、36个自然庄，新建安置点5处，搬迁人口9300人。

2018年我镇实施的“增减挂”项目涉及我镇韩圩、耿湾、大营等3个村，共17个自然庄，搬迁总户数1427户、总人口5928人，其中贫困户297户599人,拆旧村庄建设用地面积1880亩，可实现新增耕地约1460亩,户均增加耕地面积1.02亩。新建安置点3处。建新区（安置区）占地面积约550亩，可安置户数1427户、人口5928人。

对于2018年实施的“增减挂”项目，我们提前一年多时间就开始谋划，根据各村实际情况，认真做好调查摸底工作，精心研究制定工作预案，立足土地利用总体规划、村镇建设规划和美丽乡村建设规划，拆旧区以居民点整体搬迁为主；复垦区按宜耕则耕、宜林则林、宜水则水的原则，因地制宜，分步实施；建新区与美丽乡村相结合，统一规划集中连片建新居，形成整体规模，产生集聚效应。

    三、主要做法

（一）高度认识。“增减挂” 工作对于大营镇来说，不仅是一台一本多利的经济大戏，更是一项事关民生、利于长远的政治任务。“幸福都是奋斗出来的”。这一轮“增减挂”工作任务，横向看全区最多，纵向比历年之最，镇委、镇政府是作为大营镇大提升大跨越的一个有利契机，主动争取、积极申报的。虽然任务艰巨，压力山大，只要利于民生和发展，“虽千万人，吾辈愿往矣”！

（二）高点规划。实施“增减挂”项目，必然包括异地搬迁工程，这是打赢脱贫攻坚战的一个重要抓手。因此，对于建新区（安置区）必须要充分尊重民意，高起点规划、因村制宜设计。3月份，区美投和大营镇政府已经委托区规划设计院，对耿湾村安置区、大营村安置区开展测绘设计。在广泛征求群众意见建议的基础上，确定韩圩新村（二期）采用统建模式，耿湾新村、大营新村采用自建模式。下一步，我镇将按照基础设施便利、产业特色明显、生态环境优美、社会安定和谐、宜居宜业宜游的目标和要求，加大资金筹措和投入力度，高标准建设村级活动场所、卫生室、文化广场、健身路径、污水处理厂、农机集中存放中心、沿河景观带等项目，着力打造生态优美、美观实用、特色彰显、风情浓郁的皖北民居。

（三）高位推动。为保证“增减挂”工作有序开展，镇委、镇政府成立了以党委书记为政委、镇长为指挥长，分管镇长为常务副指挥长的指挥部。同时，阵地前移，分村设立工作组，开设小食堂，一日三餐在村，保证领导在前沿指挥，干部在一线工作。为营造良好环境氛围，我镇结合乡村振兴、脱贫攻坚、美丽乡村和“三大革命”等，通过多个渠道、多种形式，大力宣传“增减挂”政策，使之家喻户晓，人人皆知，最大程度提高农民群众的认同感和支持度。但我们也能看到，“增减挂”工作不可能一帆风顺，不可能一点问题都没有。但有问题要积极解决问题，“逢山开路，遇水架桥”，劈波斩浪，勇往直前，直至任务完成，直至项目竣工，直至“增减挂”好政策落地生根、开花结果。

（四）高压明责。为强化责任，项目启动前就立下军令状，镇委书记、镇长分别与相关村书记、主任签订了《城乡建设用地增减挂钩工作目标责任书》，明确了“增减挂”任务目标、工作责任和完成时限，形成了“镇党委政府为主导，项目村为主体，相关部门配合，上下整体联动”的工作格局。

（五）高标操作。为了保证“增减挂”项目顺利实施，我们尊重民意，坚持自愿原则，对拆旧地块涉及的农民进行优先安置，足额进行补偿。2018年元旦春节期间，就组织项目区所在村群众代表召开“增减挂”项目座谈会，广泛听取项目区群众意见和建议，对建新区的选址、布局、设计进行了充分讨论，同时签订拆迁安置意向书。严格按照工作流程，实地对照二调现状图，认真做好现场踏勘和现状调查，“一把尺子量到底”，让群众参与监督，并把群众的接受程度、满意程度作为检验工作成果的评判标准。区里组织的三次复核中，我镇拆迁摸底、实地丈量公示结果误差率很小，受到区相关部门的肯定和表扬。在房屋等建筑物拆除过程中，把人民群众生命财产安全放在第一位，家前、屋中、院后反复核查无人无物后，挖掘机才在专人指挥下开展作业，确保拆得稳、拆得快。

（六）高效落实。目前，大营村、韩圩村、耿湾村17个自然庄已拆除完毕；韩圩村、耿湾村已全部复垦完毕，大营村即将复垦完毕。全镇合计拆除总面积1880亩，以银行存单形式发放拆迁补偿款（含过渡费）合计1.478亿元。韩圩村、耿湾村已经制定复垦方案，将尽快实施复垦。建新区征地工作已同步启动。与此同时，我镇其他行政村或自然村干部群众深受鼓舞，热情高涨，陈李村、镇东村、镇南村及耿湾村部分自然村正在征求群众意见，认真谋划、积极申报“增减挂”项目。

“为民初心终不改，奋斗未有停歇时”，“增减挂”项目已经在我镇释放并将继续释放巨大红利，以此为契机，全镇干群将同心戮力，驰而不息打赢脱贫攻坚战，久久为功创造美好新生活！