桃园镇2020年脱贫攻坚工作总结和2021年工作计划

一、桃园镇基本情况

桃园镇坐落于宿州中南部，全镇面积90平方公里，下辖8个行政村、1个社区，总人口39987人，其中1个贫困村浍光村，2016年底顺利出列。G3高速公路纵穿而过，X057县道贯穿东西。交通便利，地理位置优越。国家大型煤矿--桃园煤矿、钱营孜煤矿坐落其中。境内存有距今8000多年以新石器遗存为主题的古文化遗址--芦城孜遗址，人文历史悠久，文化底蕴丰厚。近年来，桃园镇先后荣获安徽省文明乡镇、安徽省卫生乡镇、宿州市美丽乡村建设先进单位、埇桥区脱贫攻坚先进党委、宿州市脱贫攻坚先进集体等30项荣誉称号。

桃园镇现有建档立卡贫困人口1530户3566人，其中：2014年脱贫170户432人；2015年脱贫194户455人；2016年脱贫300户672人；2017年脱贫155户386人；2018年脱贫437户1046人；2019年脱贫230户459人；2020年脱贫44户116人，全镇贫困人口已全部脱贫。

二、脱贫攻坚主要做法和成效

（一）责任落实情况。按照区委、区政府脱贫攻坚责任要求，我镇切实强化政治站位，层层传导压力、层层压实责任，不断创新工作机制、强化工作举措、夯实工作基础,形成了上下联动、责任一体、合力攻坚的工作格局。

1.建立脱贫工作调度机制。围绕高质量退出，结合“网格化”大排查工作，安排各村每周及时梳理发现问题，对于村级无法解决的问题及时上报镇扶贫办，镇及时召开党政联席会进行研究并加以解决，不等不靠，真正把问题及时化解、就地解决，确保脱贫攻坚各项工作件件落实、项项达标。

2.建立双包联系责任机制。包保单位主要负责人每月至少一次到所联系的村开展一次工作，帮助包保村解决实际问题和困难；帮扶干部月均入户不少于1次，宣传政策、沟通思想、激发动力、解决问题。

3.建立健全追责问责机制。认真开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，认真解决脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假现象。传导“追责问责”压力，以严格的追责问责机制倒逼脱贫攻坚责任落实，以铁的纪律保证脱贫攻坚各项任务的落实，以精准的监督保驾护航精准脱贫。截至目前，镇纪委印发扶贫工作督查通报1次，并对4名帮扶不到位的包保干部开展警示谈话 ，书面检讨并签订承诺书。

（二）工作落实情况

1、认真学习“重要思想”，确保扶贫方向正确。持续深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，严格落实《习近平扶贫论述摘编》学习计划和学习制度，跟进学习党的十九届五中全会精神，特别是习近平总书记在全会讲话中关于脱贫攻坚的重要指示要求，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽时的重要讲话指示精神，确保脱贫攻坚工作始终沿着正确方向稳步有效推进。

2、深入开展春、夏两季攻势工作。区春、夏两季攻势动员会召开后，我镇第一时间组织召开了镇班子成员、扶贫第一书记、村支部书记、扶贫专干会议，安排部署落实脱贫攻坚工作，并严格按照实施方案要求认真开展各项排查活动，切实打赢2020年脱贫攻坚收官之战。

3、持续开展“两不愁三保障一安全”网格化大排查工作。从3月12日起实行常态化大排查，共建立网格点141个，对辖区内所有农户开展一次“两不愁三保障”及饮水安全突出问题全面排查，摸清有致贫返贫风险的农户，找准存在的“两不愁三保障”及饮水安全突出问题24个，建立问题整改台账，明确整改措施和整改时限。截至目前，已全部整改完毕。

4、认真开展中央巡视整改“回头看”反馈问题整改工作。我镇共排查认领23个问题，制定整改措施50条。为有效推进问题整改，我镇先后召开党政班子成员推进会2次，村级调度会7次。截至5月30日，23个问题已全部完成整改并进行区级销号。6月1日开始，镇纪委联合镇扶贫办，逐村进行督查指导，全面推进整改工作扎实开展，持续抓好后续整改实效，全力打赢脱贫攻坚收官之战。

5、做好疫情期间贫困人口外出务工和扶贫工厂复工复产工作。一是组织专人摸排贫困人口疫情期间务工信息，动员户家尽快务工，目前我镇共摸排具备劳动能力贫困人口数1925人，其中已外出或者本区、公益岗就业人数910人，没有就业意愿在家从事农业生产的是1015人；二是我镇共有扶贫工厂7座，疫情期间，我镇积极为开工复工创造条件，组织企业提前备工备料，截至目前，我镇扶贫工厂已全部复工复产，对于受疫情影响暂未外出务工人员，动员企业提供临时岗位，优先吸纳贫困人口上岗就业。

6、积极应对洪涝灾害影响，统筹抓好洪涝灾害防御和脱贫攻坚工作。面对洪涝灾害，我镇第一时间组织驻村工作队、扶贫小组长和帮扶联系人全面摸排，了解贫困户和边缘户房屋受损和田地受灾情况，全力保障贫困群众生命和财产安全。经排查，我镇贫困人口无受灾情况。

7、认真开展挂牌督战工作。我镇区级挂牌督战村3个，挂牌督战工作开展以来，桃园镇党委政府高度重视，研究制定《桃园镇脱贫攻坚挂牌督战实施方案》和《桃园镇挂牌督战清单》，成立工作专班，明确责任到人，加快推进挂牌督战村2020年到户产业发展、人居环境改善、惠民政策落实，多措并举增加群众收入，不断提升脱贫质量成色全力推进挂牌督战工作。

8、认真制定2020年度“一户一方案、一人一措施”。组织帮扶干部入户开展实地走访，根据户家生产生活情况，和存在的问题和困难，优化调整“一户一方案、一人一措施”。截至目前桃园镇建档立卡贫困户2020年度“一户一方案、一人一措施”全部制定完成，且已全部录入省办系统。

9、聚焦“三个紧盯”，建立防范返贫致贫风险机制。我镇严格按照程序，确定边缘户35户98人，脱贫不稳定户33户72人，为有效防范致贫返贫风险，我镇紧盯未脱贫户、脱贫监测户和边缘户，制定了《桃园镇2020年度重点贫困人口监测一览表》，不断加大政策倾斜力度，落实产业、就业、技术、资金兜底保障等各项帮扶措施；完善网络化包保和动态监测机制，督促扶贫小组长切实履行监测员职责，做到一月一监测，一月一上报。

（三）政策落实情况

1.产业扶贫。2020年第一批产业到户项目共申请实施233户103.74万元，其中225户验收合格，8户户家放弃实施，补助资金已全部拨付到位；第二批产业到户项目共申请实施129户53.9万元，其中120户验收合格，9户户家放弃实施。补助资金已全部拨付到位；4户边缘户申请产业到户资金1.74万元发展自种自养，补助资金已全部拨付到位。

2.就业扶贫。2020年我镇共开发扶贫公益岗位200个，重点向未脱贫户、脱贫监测户倾斜，并组织专人做好扶贫公益岗位日常管理、工作考勤考核等工作，切实做到岗位情况清、在岗人员清、工作时长清。

3.光伏扶贫。全镇共有村级光伏电站7座（其中贫困村1座、非贫困村6座），已全部投产运营并网发电，并严格按照《埇桥区光伏扶贫收益分配管理实施细则》，做好2020年光伏收益分配计划，确保光伏资金80%以上用于贫困户。

4.教育扶贫。2020年我镇在校生共计532人，已全部落实教育扶贫政策，教育政策覆盖率100%；疫情防控期间，镇中心校全面排查辖区内建档立卡贫困学生网上课堂开展情况，对于“三无”（无手机、无电视、无网络）学生，及时提供硬件和软件设备，并协助贫困学生做好网上教学，坚决杜绝出现贫困学生因疫情影响而无法正常上课等情况。

5.金融扶贫。我镇共发放金融扶贫贷款75户，355万元，其中户贷户用8户21万元，用于支持贫困户扩大种植、养殖规模，增加户家收入；合作经营67户334万元。2020年11月新增金融扶贫贷款贷款105户，420万元，全部为合作经营。

6.政策兜底。大力实施社保兜底脱贫，对重病重残户、无劳力户、孤寡老人和孤儿等弱势群体落实低保、残补、大病救助等兜底政策，确保全镇贫困人口应保尽保，应纳尽纳。

三、驻村帮扶工作开展情况

1.选优配强帮扶队伍。全镇扶贫帮扶干部289名，其中 9个行政村共派驻村扶贫工作队员27名，选任扶贫小组长62名，全面落实帮扶责任，实现贫困户包保工作全覆盖。

2.精准培训提升素质。围绕脱贫攻坚等重点工作，分层次加强对驻村工作队、扶贫专干和扶贫小组长业务培训，切实把扶贫政策及时、准确精神传达到每位扶贫干部上。

3.严格管理凝聚合力。强化对驻村工作队队员的日常管理，并定期或不定期采取专门督查、明察暗访等形式，对驻村工作队队员在岗情况、工作开展情况进行督促检查，杜绝“走读式”“两头跑”情况出现，杜绝扶贫乱象和扶贫干部不良行为的出现，防止出现“管理真空”。

四、脱贫攻坚存在的问题

(一)贫困户脱贫内生动力不强。个别贫困群众仍然存在“等、靠、要”思想，参与脱贫攻坚的积极性、主动性不够，自力更生、艰苦创业、勤劳致富意识不强。

(二)村集体经济造血能力不足。总的来看，我镇村集体经济发展有了一定发展，但在发展过程中也存在不少问题和不足。主要是部分村集体经济底子薄弱，造血功能不足，个别村思路不宽，措施办法不多，从而制约了村集体经济的发展。

2021年工作计划：

结合我镇实际，认为巩固拓展脱贫攻坚成果，实现乡村振兴发展，还需从以下几个方面继续努力。

一、不断巩固拓展已经取得的脱贫攻坚成果，加强对相对贫困群体的兜底保障。保持现有帮扶政策总体稳定，对已经脱贫的群众要“扶上马送一程”，认真贯彻落实防止返贫监测和帮扶机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、收入骤减或支出骤增户的监测，提前采取措施给予有效帮扶。

二、要进一步发挥主导产业的作用，推动扶贫产业向特色产业转变，将推动产业发展的工作与推动乡村产业振兴联系起来，以产业的持续壮大，增加村集体的经济实力和活力，提供更多更稳定就业岗位。同时，需着力推动人才、文化、生态和组织等方面的发展，整体提升乡村发展水平。加大产业到村项目投入力度，以我镇桃园村为菌类种植点，以点带面，全面发展我镇菌类种植产业。在产业发展中以产、学、研为基础，深入开展菌类深加工产业。

三、持续投入、补齐乡村基础设施短板，一是提高乡村公路建设标准，目前大部分公路路面标准低，路面较窄，建议拓宽路面，设计农村景观道路，将农村公路建成景观路、致富路。我镇将紧抓塌陷区治理，深挖本地文化，大力发展全域旅游，构建“旅游强镇”大格局，积极打造桃园旅游观景带。二是加大冷链、仓储、农贸市场、物流运输建设，积极配合旅游+、电商+产业发展，实现城乡经济一体化。三是加大农田水利电力设施建设，如农田灌溉水利、沟渠清淤、农村电网改造等。四是补齐垃圾处理短板，建设污水处理厂，持续开展农村人居环境治理，加快推进美丽集镇、美丽乡村、美丽庭院建设，重点抓好农村垃圾、污水处理，不断提升村容村貌。

四、持续用力，补齐公共服务短板，一是义务教育城乡差距较大，目前义务教育问题得到解决，但是乡村教育质量仍然不高，无法满足人们日益增长对优质教育的需求，这也是青壮年不愿返回农村，农村学校学生转到城市的重要原因，农村学校仍需改善硬件设施，配齐配优教师队伍，加大城乡教师交流力度，提升乡村教育治理能力和水平。二是医疗卫生水平城乡差距较大，需要强化医疗资源布局，增加乡村医疗设备实施，加强医务人员培养，充实乡村医生队伍。

五、持续改革，补齐乡村治理短板，由于青壮年几乎全部外出务工，显得乡村活力不足，村民参与自治的能力和意愿总体较低。所以需要加大乡村治理人才队伍建设力度，培育致富带头人，建立人才入村奖励机制，打造一支有理想、有信念、有思路、有能力、有活力的乡村治理队伍。我镇将进一步支持发展壮大园区实力，一是将吕寺工业园区建设成“配套齐全化、设施完善化”的现代化工业园区，提升园区发展的承载力，打造安徽农产品深加工集群镇。二是紧抓卫浴产业集群集聚，以现有科创卫浴为龙头，打造安徽卫浴生产基地。三是依托钱营煤矿、钱营电厂工业排废，打造新型建材园。

六、加大现在农业发展力度，产业旺，乡村兴。一方面因地制宜发展本地产业，不断完善“农户+合作社”“农户+公司”等利益联结机制。加大政府扶持力度，壮大村集体经济，发挥能人效应，带动产业不断适应市场需求。另一方面积极推动农产品加工业从粗加工向精细深加工延伸，做大做强优势特色产业。大力实施“113551”乡村产业振兴工程，全面提升农业产业化水平，促进农民多渠道增收致富。

“十四五”是我镇加快发展的重要战略机遇期。纵观全局，未来五年国内外资本和产业加速转移，长三角一体化发展战略深入实施，我市区域规划调整不断完善，为我镇加速发展提供了重要的战略机遇。同时，经过“十三五”时期的快速发展，我镇经济内生性增长机制基本形成，为“十四五”转型发展奠定了坚实基础。更难得的是，G206扩建工程、光明大道扩建工程、宿州南出入口至南外环快速通道等重大交通基础设施将相继建成，为新一轮跨越发展提供坚强支撑。我们必须进一步增强机遇意识，放眼全局、统筹谋划、奋发进取，全面推进桃园更好更快发展。