督学做实落细“双减”减负提效

——桃园镇督学责任区“双减”典型案例

桃园镇督学责任区 王新法

【案例背景】

为全面贯彻落实中央“双减”文件精神，埇桥区桃园镇督学责任区多次召开专题会议、专题座谈会和“双减”工作推进会，传达中央、省、市县文件精神，印发学校“双减”工作方案和实施策略，并将落实“双减”的具体任务纳入学校量化管理，开展动态监测和评价考核，切实做到“责任督学助力、“双减”减负提效”。

为切实提升学校育人水平，桃园镇督学责任区辖区内各校因地制宜作出安排，开展了大量有益的实践探索。从专项督导、多彩评价方式、减负加减法等方面积累了一些经验、做法，赘述如下。

【案例描述】

一、开展“双减”专项督导、问题清单“回头看”

为认真落实埇教督办〔2022〕12 号《关于开展“双减”工作专项督导的通知》精神，根据埇桥区教育督导委员会5月份工作会议统一安排，桃园镇督学责任区四位督学王毛古、王新法、蔡尚、石磊于5月26日至27日对全镇9所中小学和桃园矿学校进行“双减”及“五项管理”专项督导。督导组每到一所学校通过查看资料、校园巡查、听取汇报、班级询问、现场反馈等形式开展专项督导工作，并针对学校存在的问题列出问题清单，督促整改落实。

（一）主要做法

1.“双减”及“五项管理”专项督导

各校对“五项管理”工作高度重视，能够利用学校教师会、家长群、班会等形式反复宣传，引导家长配合，确保“五项管理”工作落到实处。各校都能够严格落实上级主管部门对考试管理的规定，没有违规组织考试，没有公布考试结果，也不存在以考试结果给学生排座位和“贴标签”的现象。各校都能够建立作业管理制度、作业总量调控制度、作业质量定期评价制度、作业公示制度、学习困难学生帮扶批改制度，严格落实“一教一辅”作业选用政策。各校对上述制度基本能够落实到位，学生作业时间基本达到规定要求。各校能够制定并落实教学管理规程，开足开齐规定课程，并严格实施零起点教学。各校能够加强学生睡眠管理，确保学生睡眠时间达到规定要求。各校均能开展30分钟大课间活动，在校每天体育活动时间能达到一小时。大多学校能严格落实手机管理、图书管理。

.桃园中学材料细化、深究和工作落实很有借鉴性，在“五项管理”工作中认识上做到“三个明确”：明确工作的必要性和紧迫性，从落实立德树人根本任务、促进学生身心健康发展、指导学生形成科学健康的学习生活方式的角度加强对“五项管理”的认识；明确工作推进的系统性，注重“五项管理”内容的互相关联，推进措施的分类施策；明确推进过程中的关键问题和底线要求，手机管理明确使用规范，睡眠管理倡导健康的学习生活方式，读物管理能守好源头关，体质管理能提升体育锻炼效果。

2.问题清单“回头看”

6 月10日下午3:00，桃园镇督学责任区在桃园镇中心学校会议室召开辖区中小学、幼儿园负责人会议，通报了“双减”及“五项管理”专项督导情况，以及问题清单“回头看”情况。督学责任区组长王毛古主持会议并讲话。督导责任区督学、中小学幼儿园负责人及桃园镇中心学校班子成员参加会议。

会上，王毛古宣读了《关于桃园镇中小学和桃园矿学校“双减”及“五项管理”专项督导、问题清单“回头看”情况的通报》。最后王毛古要求各校提高政治站位，深化思想认识；对照问题清单，认真落实整改；严格落实作业公示，建立作业选用台账；让教育增效加法，使孩子快乐成长。

（二）工作建议及要求

1.提高政治站位，深化思想认识

各校要全面贯彻党的教育方针和“双减”工作决策部署，充分认识“双减”工作的重要性，落实立德树人根本任务，切实减轻学生过重课业负担，切实增强推进工作的责任感，确保五项管理工作落实落细。各校要增强意识，端正态度，摒弃从客观上找原因、推脱责任。

2.对照问题清单，认真落实整改

各中小学、幼儿园要对照督导问题清单逐条研究，能够立即落实的要马上落实，不能立即落实的要制定整改时间期限，盯紧问题不放。各校要确保“双减”及“五项管理”落地生根，不走过场。

3.严格落实作业公示，建立作业选用台账

作业选用台账是每天作业的记录。各校把每天的作业公示表张贴后，一天一换，换下来的收集起来，装订成册就是台账。这是建立作业选用台账最简便的方式。

二、做好“双减”的加减法 

为积极响应“双减”政策和五项管理要求，切实提高学校育人水平，做好减负增效“加减法”，桃园中学经过近一学期的探索和实践，已初步形成“双减”加减法。

“双减”出台后，埇桥区桃园中学第一时间成立“双减”工作领导小组，多次召开领导班子会议、专题座谈会和全体教师工作推进会，传达中央、省、市县文件精神，印发学校“双减”工作方案和实施策略，并将落实“双减”的具体任务纳入学校量化管理，开展动态监测和评价考核，切实做到“减负不减质，加效不加负”。

（一）“减法”——减负不减质

1.作业减法

作业作为培养学生学习兴趣的重要途径之一，“双减”政策出台后，桃园中学就调研、制定、推行作业减法：

一是根据七年级学生实际，语文组设计了“诵读名著、拟写体验、交流心得”作业；八年级设计了语文“菜单式”作业，包括基础型作业、实践型作业、研究型作业等多种不同的作业内容；九年级设计了“写出人生的精彩”作业。

二是完善作业管理办法，加强学科组、年级组作业统筹，合理调控作业结构，严格控制作业总量。本着“常规作业有梯度，特色作业有创意”的模式，推行学科分层作业，作业由备课组集体研究确定。

2.考试减法

严格落实教育部及上级部门要求，桃园中学七八年级严格控制考试次数，注重学生综合素质提高。

学校建立分层考试评价机制，创设学优生自我发展空间，在学校常规考试中为学优生单独命制一定难度的试题，力争让学生在多元化的考试中获得满足和成功的体验。

（二）“加法”——加效不加负

1.课效加法

一是积极推进课堂教学改革，构建以“学问课堂”为载体的课堂教学新模式。课堂教学体现以“学”为中心，以“问”为主导，以“学案”为载体，以“思维训练”为主线，落实“教、学、评、研一体化”的教学策略。

二是以每周集体备课为主线，充分发挥正高级教师、市学科带头人王新法学科优势，以王新法市学科带头人工作室为引领，以骨干教师示范课为导向，以习惯养成课为辅助，将同课异构的形式走向深处。还以各学科青年教师汇报课和推门课为检测依据，以专家诊断、督导反馈复盘教学行为，通过专家讲座、校际联研提升课堂育人质量。 

2.艺体加法

学校推行艺体实践作业单，制定各年级学期技能目标，按月布置、按周落实，确保学生每天“阳光体育”锻炼时间不少于一小时、每周欣赏一幅画、每周学唱一首歌等，还推行家校实践类作业，如劳动体验作业。

3.书香加法

桃园中学开展了丰富多彩的“书香校园文化”活动，如经典诵读比赛、书法比赛、作文大赛、手抄报比赛、思维导图比赛、演讲比赛、师生运动会、才艺比赛等；各年级还固定阅读时间，开展读书漂流、图书馆读一本书、师生读书论坛等活动，评选出“书香少年”和“书香班级”。

三、优化资源，开设多元化特色课后服务课程

根据教育部和各级主管部门的要求，明德小学等学校在组织开展特色课后服务的基础上，采取了学生愿留尽留的“全覆盖”的原则，通过《致家长一封信》、家长明白书，利用微信、QQ等途径，全面征求家长意见和需求。根据需求意见，更好的服务学生。学校充分优化资源，开设多元化特色课程服务体系。

1.统筹课程设施，减轻课业负担。学校在落实“减法”政策下，充分依据学生的年龄和认知水平，合理的设置不同年级的作业总量，组织各科教师为学生精选“适当、适量、适合”的个性化作业。

2.丰富课后体育文化活动。让体育文化在校园绽放活力。桃园中学等根据学生的特长爱好，按照新课标的要求，开设了一系列的特色校园足球、乒乓球、羽毛球、跳绳、篮球等体育竞技社团。这些社团开设不仅提升了学校体育特色、品牌创建，更锻炼了孩子们的身体，增强智力，磨练意志，从而丰富了课后服务的多样性。

3.深挖艺术资源，让艺术课程在课后服务中得到实施。墉桥区是著名的“马戏之乡、书画之乡、文学之乡、戏剧之乡”，为丰富师生课余生活。学校本着“培养兴趣、发展特长、幸福成长”的育人理念，挖掘地方资源，依托地方文化，精心打造兴趣社团。社团的建立不仅丰富了学生课余生活，更锻炼了学生双手灵活性和协调性，培养了学生耐心细心的优良品质，增进了学生对于地方传统文化的了解。

四、探索课程评价方式 助力孩子快乐成长

2020年6月30日，习近平总书记主持中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《深化新时代教育评价改革总体方案》。为了进一步落实《总体方案》中“立德树人”的教育理念，结合近年来桃园中心小学教育教学评价改革情况，从德育工作评价、课堂教学评价、作业评价等方面作了一些尝试。

（一）开展活动，树德树人。

德育是一所学校办学的灵魂。小学阶段的德育工作抓手在少先队工作。桃园中心小学少先大队在三月份组织开展了“学雷锋树新风”活动，大队队员代表走出校门，为校园周边做一次彻底的大扫除，队员们拿着扫帚、垃圾桶、簸箕、洒水壶等，不怕脏、不怕累、不怕热、整整忙了两节课才把校园周围打扫得干干净净。用实际行动践行一个红旗人应当有的责任和担当，用实际行动学习雷锋精神，并逐渐养成习惯，为创建文明城市贡献一份力量。

（二）基于课堂教学评价

在“双减”背景下，基于核心素养下的小学课堂教学评价尤为重要。现在以我校一年级钱平老师课堂实践为例来说明在课堂上所采用的评价方式：

颠覆课堂，学生来做“小老师”

教育家陶行知提倡“小先生制”。钱老师在教学中开展争当“小老师”的活动。让同学之间友好相处，互帮互学互评。从孩子的视角，用孩子的评价方法，用孩子易懂的语言去给另一个孩子上课、评作业、素质评价，这时孩子们会更容易接受，教育效果倍增。

记得有一次我真不厌其烦的给一个孩子讲这样一道题。把1、2、3、4、5、6、7、8、9填入括号中，使（ ）+（ ）=（ ）+（ ）=（ ）+（ ）=（  ）+（）等式仍然成立。这个题目我让一个孩子来当老师讲解，她走上讲台，有模有样的说:“做这道题就像拔河一样，一个大的带一个小的。一个大的带一个小的，他们的力量就平衡了。”一语惊醒梦中人。从此以后，“小老师”成了日常教学的生力军，这既能让同学之间团结协作，还能让学生展示多元自我，又培养了学生的多面能力，有利于学生的终身发展。

（三）作业设计评价方式转变

作业环节是课堂教学链条的延伸，从“温故而知新”的道理来认识，作业又是让学生有反复咀嚼习得知识，引发更缜密思维和创新思维的途径。教学活动不可以缺少作业，当然教学也离不开作业设计和评价。第一，设计趣味作业。趣味作业讲求的是作业的形式，如给学生布置练习生字的作业，钱老师设计了组词练习、拆分练习、挑错练习等，让学生在视觉上和书写上，尤其是习得心理上不枯燥乏味，在形式变化中感到完成老师布置的作业“很有意思”。第二，设计灵活作业。将同样要达成的复习目的用能够刺激学生的发散思维的形式去完成，让同一个答案可以通过不同途径去完成。第三，设计分层作业。考虑到学生学习的差异，能够根据不同学生的不同学习情况设计作业，而不是等同划一的设计作业，让不同学习层次的学生通过解决不同的问题来提高学习效率和质量，以全面提高学生的素养。

（四）改变考试评价方式，减少监测次数

为了给孩子“减负增效”，特别是“五项管理”的实施，单方面关注孩子学习的成绩逐渐弱化，减少考试次数，老师关注中心转移到学生平时的表现。如：课堂回答问题的频率；书写速度、质量、正确率；班级服务；家里表现；学校活动参与度等，目前已经成为考核学生的最终“学习成绩单”。摒弃了以往的“分数论能力，分数论表现，分数论结果”的评价方法。

【案例反思】

“减负提效”助力“双减”工作落地，任重道远。责任督学下校督导要做到以下几点。

1.督导在勤，问题回看。

按照教体局督导办的要求。桃园督学责任区对辖区内的幼儿园、中小学进行现场查看、走访家长、查阅资料、问卷调查、推门听课，对存在问题要求对标整改。在督导过程中，经常深入学校，深入班级，深入课堂和老师座谈，和学生交流，通过多种形式督导学校规范办学行为，指导学校创办文化学校，特色学校，书香学校。

2.减负为纲，抓实落细。“双减”“五项管理”是近阶段对学校督学的重心，责任督学要秉承服务宗旨，以减负为手段，以增效为目标，严督善导，为学校教育教学工作提供专业化指导与服务。要以主人翁的身份进出校园，更好地发挥责任督学不可替代的作用。

3.评价多元，提升素养。落实《深化新时代教育评价改革总体方案》。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，系统推进教育评价改革，发展素质教育。