埇桥区教育系统自然灾害救助应急预案

 1.总则

    1.1 编制目的

    为了保证广大师生生命及学校财产安全，全面提高应对自然灾害的综合管理水平和应急处置能力，最大限度地减少或者避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失，保障广大师生生命财产安全，保证正常的教育教学秩序，维护学校和社会稳定，制定本预案。

    1.2 编制依据

    依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《自然灾害救助条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《安徽省综合防灾减灾规划（2016-2020 年）》、《宿州市综合防灾减灾规划（2016-2020 年）》和《宿州市埇桥区人民政府突发公共事件总体应急预案》等有关法律法规，结合我区实际，制定本预案。

    1.3 工作原则

    以人为本，预防为主。把保障师生生命安全放在自然灾害防御工作首位，把自然灾害的预防放在突出环节，密切监视灾害性自然灾害，认真做好各项防范工作。落实责任，加强监督。各校在当地政府统一领导下开展自然灾害的防范和处置工作，学校主要领导负总责。区教体局对各校应急处置工作给予积极支持和指导，并开展督查。快速反应，果断处置。一旦发生险情，应迅速响应，及时启动本单位应急预案，并在当地政府的领导下，与有关部门密切配合，组织力量全力抢险救灾。

    1.4 适用范围

    本预案适用于全区各级各类学校和幼儿园自然灾害的预防及应急处置。

    2.组织机构及职责

    2.1 成立埇桥区教育系统自然灾害救助应急指挥部。

    指挥长：区教体局局长

    副指挥长：区教体局分管安全工作负责人

    成员：区教体局各科室负责人、各级各类学校校长、幼儿园园长

    指挥部的主要职责：负责统一决策、组织、指挥全区教育系统内自然灾害的应急响应行动，下达应急处置工作任务。负责向其相应主管部门和单位通报情况，协调、协助相关部门和单位开展应急处置工作。重大问题及时向区委、区政府请示报告。

    2.2 指挥部办公室及主要职责

    指挥部办公室设在教体局安全办，负责日常工作。指挥部办公室的主要职责：负责及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处理自然灾害的指导意见和具体措施报领导小组；及时总结和推广各地、各校处理自然灾害的经验和做法；督导、检查各校落实自然灾害应急处理工作的情况。

    2.3 学校自然灾害应急领导小组职责

    2.3.1 日常工作职责

    制订切合本校实际的防御自然灾害应急预案，分工明确，责任到人。准备必要工具和材料，密切关注相关部门的灾害性自然灾害通告。加强对学校师生防灾知识的宣传，通过短信、校刊、宣传栏、黑板报等形式，把防灾基本知识宣传到每位师生，提高广大师生防范灾害的意识和能力。加强检查和做好防范工作，经常保持校园道路、排水设施畅通，对校园内容易受淹的地方，做到逐点检查，确保地下水道疏通。对学校的基建和修建工地、校舍墙体、屋面、门窗、电气、室外天线、空调室外机、外悬挂物、广告牌、旗杆，以及围墙、自行车棚、宣传栏等定期进行全面安全检查，对检查中发现的问题和隐患，及时整改，对出现的险情及时报告当地政府及主管部门。加强学校的图书、电教、仪器设备的防护工作，对图书馆、电脑房、实验室、锅炉房进行严格管理，特别注意化学药品的安全存放，切实做好防水防潮工作。

    2.3.2 应急救援职责

    在指挥部和当地政府的领导下，规范、有序、快速、有效地组织开展本校的防灾和抢险救灾工作。

    3.灾害分级和预警机制及应急响应

    3.1 灾害分级

    自然灾害是指：干旱、洪涝灾害、冰雹、雪、低温冰冻等气象灾害，地震灾害、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害。按照自然灾害的影响范围和严重程度，分为特别重大灾害(Ⅰ级)、重大灾害(Ⅱ级)、较大灾害(Ⅲ级)、一般灾害(Ⅳ级)四级。

    3.2 预防和预警机制

    有危破旧校舍或地处易发生山体滑坡等灾害隐患点的学校，应当确定预警员，落实预警职责。各校防灾工作领导小组应当在自然灾害来临前前组织力量开展防灾检查，发现有安全问题的，及时处理和整改。可能受降雨、雪灾等恶劣气候影响的，指挥部和学校气象灾害应急工作领导小组均应加强值班，与气象、水利等部门保持密切联系，了解灾害情况，针对可能出现的灾害，研究防御对策，明确防御重点，及时向学校和师生及社会发布信息。加强对灾害隐患部位的巡查，必要时采取预警、转移师生和财产等措施。

    3.3 应急响应

    Ⅳ响应

    接到灾情消息时，指挥部启动相应的应急响应，研究防御重点和对策，部署有关防灾工作。加强值班，并向学校传达预报、预警信息。学校领导小组要加强对灾情的观察，专门进行有关预防知识教育，提高教师和学生的自我保护能力，并做好应急抗灾准备。

    Ⅲ响应

    接到灾情警报时，指挥部启动相应的应急响应，部署防灾工作，明确防御目标和重点，组织指挥学校抢险救灾工作。加强值班，并向学校传达预报、预警信息，根据本预案做好危险地师生转移的准备工作，组织人力、物力做好抢险救灾准备。及时将防灾情况报政府。学校领导小组根据灾情，及时制订预防措施，并进行校舍、设施安全检查，落实相关的加固措施;靠山、靠水、有危房的学校落实抗灾措施，做好防御工作。

    Ⅱ响应

    接到紧急警报时，指挥部启动相应的等级响应，根据上级要求，动员部署防灾工作。指挥部办公室实行 24 小时值班制度，及时向学校传达灾害的预报、预警，根据本预案转移危险地师生，组织人力、物力抢险救灾;及时将防灾情况报政府。学校领导小组要坚守岗位，检查落实自然灾害应急预案的各项准备工作;实行 24 小时值班制度，主要负责人和分管负责人的手机和学校值班电话全天候开机，确保通信畅通，若有异常情况应及时向区教体局指挥部和当地政府汇报，出现重大灾情时，立即将灾情上报，请求上级支援，并按照上级要求，组织抢险小组待命抢险救灾，做好学校停课、师生撤离、贵重设备转移安置等工作，以确保师生生命和财产安全。

    4.善后处置工作

    各校密切注意灾情动向，灾情解除后，及早向指挥部办公室和当地政府报告灾情损失情况，指挥部一方面及时派人分片到各地各校检查了解受灾情况，另一方面将在第一时间汇总、整理全区教育系统的灾情，并及时向上级报告全系统受灾损失情况。各校抓紧组织人员对灾后的学校进行大清理。对被淹的校园，及时请当地防疫部门进行防疫消毒处理，对重大疫情、病情采取紧急措施，防止疫情的传播和蔓延。对受损较严重的校舍门窗、屋面，以及围墙、宣传栏、自行车棚等，及时提出整改方案上报，并抓紧落实维修工作，尽快恢复正常的教育教学秩序。各校及时向全校师生了解师生家庭的受灾情况，积极配合有关部门开展多种有效的措施对受灾师生家庭进行适当慰问和救助，确保不使一名学生因家庭受灾而失学。抗灾救灾后，区教育系统指挥部及各校针对防灾工作的各个方面和环节，及时进行定性和定量的总结、分析和评估。总结经验，查清灾情损失的原因，找出问题，吸取教训，完善预案内容，并为以后抗灾工作做好各项准备。

    5.附则

    5.1 奖励与责任追究

    对在自然灾害应急处置工作中做出突出贡献的先进集体和个人，由指挥部或报上级部门给予表彰;对自然灾害应急处置不力，玩忽职守造成损失的，依据有关规定追究当事人的责任。

    5.2 预案管理

    本预案将根据自然灾害应急工作实际需要适时进行修订和完善。

    本预案自发布之日起实施。

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                                                                                  2018 年 9 月 27 日印发