埇桥区西二铺乡2021年扶贫项目年度计划

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是党在“十三五”与“十四五”重要历史交汇期，开启全面建设社会主义现代化强国进程中的重大战略部署，为把握重要历史机遇，有效推动乡村振兴战略实施，结合西二铺乡实际，现将工作计划汇报如下。

一、建立健全防范致返贫工作机制

脱贫攻坚战胜利来之不易，为巩固拓展脱贫攻坚成果，有效化解新冠疫情带来的挑战，防范突发致返贫风险，要继续实施精准帮扶，坚决完成剩余的脱贫攻坚任务。

一要建立网格化大排查工作机制。对扶贫工作实行网格化管理，明确网格人员职责任务，定期开展动态监测管理，全面准确掌握网格内农户基本情况，完善制度保障，建立防止返贫检测和帮扶机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、收入骤减或支出骤增户的监测，有效预防突发致返贫现象发生。

二要建立驻村帮扶工作机制。2020年脱贫攻坚圆满收官，与因村派人、精准帮扶工作密不可分，驻村工作队在指导村级工作开展、制定村级发展规划、发展村级经济等方面发挥了至关重要作用，按照四个不摘要求，西二铺乡将继续加强驻村帮扶队伍建设，抽调精兵强将，为村级打造一支永远调不走的队伍。

三要建立政策保障工作机制。全面聚焦两不愁三保障一安全核心指标，整合所有政策资源，不断优化调整帮扶措施，建立健全防范致返贫的政策保障机制。挖掘创新社会扶贫新方式新方法，引入社会力量全面参与扶贫济困，营造有难大家帮、和谐大家庭良好社会氛围。

二、建立健全产业发展工作机制

产业发展是实现农业强、农村美、农民富必由之路，加大对农村地区的产业扶持，补上技术、设施、营销等短板，培育产业集群，实行产业联动，促进产业提档升级，必须要大力发展特色产业，推进一村一品，在区域范围内形成稳定的产业链和供应链。西二铺乡地理区位优越，农业基础设施完善，产业结构趋于合理，农业产业技术工人充足，2021年产业发展规划均摆上四村重要议事日程，十四五期间全乡将继续优化种植业结构，推动农业与其他产业融合发展。一是继续扩大特色种植业面积，截止2020年全乡特色种植业面积已达38000亩，虽然特色种植业占比大，但品种杂、技术含量低，形成不了市场规模，预计2021年可新增特色种植面积3000亩，3年内可把四村打造成各具特色规模的产业村，形成一村一品，预计到2023年全乡特色种植业占比将达到8：2。二是延长农业产业链，2020年四村利用产业扶贫项目资金合建一座果蔬冷藏厂，基本解决市场滞销、价格波动、错季销售问题，但仍无法摆脱市场大环境的束缚。为延长产业链，推动种植业产品向高端发展，乡党委政府将继续加大科技投入和招商引资力度，首先要发展先进特色优质农业，做到人无我有，人有我优，人优我新；其次是建设农产品深加工企业，实现农产品二次再次深加工，通过延长市场产业链来化解市场风险；三是推动农业与服务业融合发展，开发农业休闲观光、旅游采摘、试验研究市场，充分利用宿州市西花园、农家乐中心、菜篮子工程基地等品牌吸引市区工薪阶层、商务人士和技术专家来体验、投入、消费，实现农业产业转型升级。

三、建立健全新农人和新型经营主体培养工作机制

人才振兴是保障，推进乡村振兴应突出抓好人才振兴。2010年以来，西二铺乡不断加大培育新农人和新型农业经营主体的力度，制定农村吸引人才、留住人才的政策措施，鼓励大学生、城市科技人才、退休人员积极参与乡村振兴。自2017年起，西二铺乡积极推动农村生产性社会化服务，通过农村生产性社会化服务组织的代耕代种、全托全管、统防统治等形式，促进小农户与现代农业有机对接，初步统计，西二铺乡现有注册登记合作社、家庭农场80余家，个体和经营主体通过流转、租赁等方式发展特色种植业面积已达38000亩。2021年，西二铺乡将进一步加大扶持力度，制定发展农业特色产业优惠政策，出台特色种植业补偿标准，鼓励更多人才来我乡发展创业。

四、建立健全组织领导机制

突出抓基层、强基础、固基本工作，为乡村振兴提供有力的组织保障，认真落实乡村治理制度，完善自治、德治、法治结合的治理体制和机制，提升基层服务能力，实现干部队伍的治理体系和治理能力的现代化 。首先要加强乡党委政府班子自身建设，按照“六型机关”标准和“五个好”干部要求，打造一支素质过硬、作风顽强、勤政爱民的领导干部队伍，引领全乡社会经济发展。其次要以村级换届为契机，建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的村级领头雁队伍，带领群众早日实现“产业兴旺”、“生态宜居”、“乡风文明”、“治理有效”、“生活富裕”的社会主义新农村目标。

总之，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”，西二铺乡会始终牢记总书记的嘱托，坚决贯彻落实中央、省市区决策部署，不松劲、不懈怠、一鼓作气、坚持到底。

一是抓机制衔接，一张蓝图绘到底。一要规划衔接，立足我乡实际，解决现有规划自成体系等问题，促进“同频共振”；二要组织衔接，坚持乡村书记齐抓共管，落实工作机制，确保“一盘棋”。

二是抓政策衔接，一以贯之补短板。一要保成果，高度关注疫情对脱贫户和边缘户的冲击，建立返贫监测预警机制，分级分类制定帮扶方案，加上“保险阀”；二要稳政策，落实“四个不摘”要求，推进扶贫工作常态化；三要补短板，加强农村道路、垃圾处理等基础及公共服务设施建设，加快人居环境治理，促进基本公共服务更加完善。

三是抓产业衔接，一心一意谋发展。一要因地制宜，根据我乡发展现状、资源禀赋，明确特色产业发展方向，努力实现一村一品；二要融合发展，推动农村一二三产业融合发展，建立农村特色“双创”示范区，支持龙头企业创建农产品生产基地，研发农产品深加工，创立农产品品牌；三要拓展场景，推进“互联网+农业”，探索建立小农户与城市消费者直接对接产销模式。

四是抓要素衔接，一体推进齐发力。一要人尽其才，培育新型职业农民，鼓励有识之士到农村创业，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”队伍；二要地尽其用，细化“三权分置”细则，盘活农村存量建设用地，破除城乡一体化发展障碍；三要财尽其效，发挥政府投入主导作用，创新融资机制，形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。