关于印发《永镇乡冬春火灾防控工作实施方案》的通知

各村，乡直各单位：

为贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要批示指示精神，抓细抓实安全生产工作，强化岁末年初安全防范，推动永镇乡安全生产形势持续稳定。根据国务院安委会关于当前安全生产集中整治工作统一部署和省、市、区有关要求，特制定《永镇乡冬春火灾防控工作实施方案》，现印发给你们，请对照方案要求，认真抓好落实。

宿州市埇桥区永镇乡人民政府      

2020年11月25日          

永镇乡冬春火灾防控工作实施方案

为进一步压紧压实消防安全责任，有效防范和坚决遏制较大火灾事故发生，根据《（安委办﹝2020﹞7号）国务院安委会办公室关于加强冬春火灾防控工作的通知》和《（皖安办﹝2020﹞104号）安徽省安委会办公室关于印发冬春火灾防控工作方案的通知》和上级有关要求，乡安全委会办公室决定从2020年11月至2021年3月在全乡集中开展冬春火灾防控工作。现就有关事项通知如下：

一.总体要求

    认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主”贯穿到工作之中、贯穿到安全生产全过程，聚焦重点领域、重要场所和重大活动，严格落实“党政同责、一岗双责”和地方党委政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和单位主体责任，深入推进消防安全专项整治三年行动，实施精准治理、综合治理、系统治理，全力防范化解重大安全风险，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大火灾事故。

二.工作目标

    （一）各村：组织开展消防安全检查，督促整改火灾隐患，落实消防安全网格化管理；开展防火安全检查、消防宣传教育和应急疏散演练，提高乡村消防安全水平。

（二）各相关部门：教育、派出所、民政、住建所、市监所、文广站、卫计办、派出所等部门，按照《消防安全责任制实施办法》《安徽省消防安全责任制规定》和《宿州市消防安全责任制实施细则》规定的职责，对照本次冬春火灾防控工作重点任务，各司其职，做好冬春火灾防控工作。

三.重点任务

（一）坚决遏制群死群伤和有影响火灾事故发生。

1.紧盯重点行业、重点领域，开展综合治理。结合推进消防安全专项整治三年行动，对大型商业综合体、宾馆饭店、公共娱乐、学校、医院、养老院、劳动密集型企业等人员密集场所，开展消防安全大检查，重点整治违规使用易燃易爆可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施等问题。分行业、分领域建立隐患排查和整改计划“两个清单”，落实严防严控措施，提高自防自救能力。各单位要按照《宿州市消防安全责任制实施细则》规定的职责，对照消防安全专项整治三年行动和冬春火灾防控工作重点任务，做好冬春火灾防控有关工作。

2.紧盯重要节点，落实防范措施。紧盯元旦、春节、元宵等重要节日和全国、全省、全市“两会”等重大活动，组织对节庆活动和商场市场、仓储物流、景区景点、宾馆饭店等人流物流集中场所开展消防安全检查，督促落实安全防范措施。公安部门和消防救援机构要组织对大型群众性活动举办场地进行安全检查，紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促落实安全防范措施。

3.集中整治违规使用易燃可燃建筑板材和隔热保温材料。按照属地管理原则，各村集中对使用彩钢板材料的单位、场所进行全面排查。对违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料为芯材的彩钢板建筑、作隔热保温层的冷库等，切实摸清底数，建立隐患清单和责任清单，做到底数清、情况明。住建部门要加强建筑施工安全监管，及时制止在保温材料中直接敷设电气线路，严禁在喷涂聚氨酯泡沫保温材料等施工现场违规使用明火。市场监管部门要加强彩钢板流通环节动态监管，对使用、销售夹芯板材不符合要求的，依法严肃处理。

4.压实主体责任，开展自查自改。行业主管部门和消防救援机构要指导、督促社会单位重点围绕引发火灾的电源、火源、可燃物，以及造成蔓延扩大和人员伤亡的防火分隔、安全疏散、消防设施等，开展“风险自知、安全自查、隐患自改”活动。12月20日前，各行业主管部门要督促行业单位开展一次“再自查、再公开、再承诺”。

（二）全力预防和减少“小火亡人”事故发生。

1.落实基层末端管控责任。消防救援部门要牵头建立消防安全委员会成员单位联络员会议制度，每月召开负责人或联络员会议，研判消防工作形势，部署工作任务，进一步制定措施、传递压力、压实责任。各村要切实发挥消防安全委员会办公室作用，确保广大农村消防工作有人管、有人问、有人干。所属乡镇的政府专职消防队，要加强值班值守和巡逻检查，开展日常演练，落实区域联防联控。各公安派出所要按照《消防法》规定的职责，落实消防监督检查和宣传教育。

2.加强针对性隐患治理。派出所要针对“城中村”、群租房、家庭式商铺开展安全检查，重点纠治违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车“进楼入户”“飞线充电”等问题，有效减少亡人火灾。村（居）民委员会要定期组织居民清理楼道、走廊、阳台等区域可燃杂物，严防因燃放烟花爆竹引发火灾。

3.深化安全取暖工程。市场监管部门要以农村集市、小型销售门店为重点，加大假冒伪劣电取暖器具查处力度。相关行业主管部要组织对医疗卫生机构、社会福利机构、商场市场、学校等单位场所违规使用电取暖器进行排查整治。各村利用网格员基层力量，逐门逐户开展安全取暖警示性排查，常态化开展取暖安全常识宣传。

（三）深入开展电气领域综合治理。

1.持续开展电动车消防安全综合治理。2021年2月20日前，市场监管、派出所要联合部署开展电动汽车和电动自行车消防安全综合治理，重点查处企业无证生产、超出强制性产品认证范围生产、不按新标准生产等行为，严查违法销售不符合新标准以及非法改装、拼装电动车（电动自行车）、蓄电池等行为，严禁违规停放占用疏散通道和消防车通道、违规充电等行为。各村要按照《关于规范电动自行车集中停放和充电设施规划管理工作的通知》（建质函〔2018〕1758号）《宿州市主城区充电基础设施建设实施意见》等文件要求，推动建设电动车、电动自行车集中停放场所和充电设施，规范快递、外卖企业以及电动自行车租赁、存放充电场所消防安全管理。

2.持续开展电气火灾综合治理。各有关部门、村要巩固近年来电气火灾综合治理工作成效，按照职责任务分工，协同治理突出问题，集中查处违法生产、销售伪劣电器产品行为。将电气线路整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路。市场监管部门要加大监督抽检频次，严厉查处生产、销售质量不合格、假冒伪劣电气产品。对整治难度大的区域性电气安全隐患要实行挂牌督办，限期整改，并可结合政府重点工程和为民办实事项目，重点推进解决。

（四）持续推进打通消防生命通道工程。

1.严格划线规范管理。按照消防安全专项整治三年行动部署，持续开展消防生命通道治理工作，对2020年底未完成公共建筑和住宅小区消防车通道标识化管理的单位或街道，实行政府挂牌督办整改。结合城镇老旧小区改造，按照《安徽省城镇老旧小区改造技术导则》将消防通道、消防设施、充电桩设置等纳入统一改造计划， “一区一策”消防车通道治理方案，完成年度工作任务。

2.加强执法管理机制。冬春期间，各单位要定期组织开展消防车通道障碍物集中清理行动，对2020年12月31日前确实无法清理，或者无法及时清理完毕的，要及时上报到冬春火灾防控办公室。同时各部门要紧密结合，强化联合执法。

（五）推行行业和重点单位消防安全标准化管理。

1.继续推行行业消防安全标准化管理。民政、教育、住建等部门要按照《安徽省消防安全委员会关于印发教育部门等九个行业主管部门消防安全标准化管理规定的通知》要求，全面梳理行业消防安全管理职责，在法定职责范围内确定消防安全管理的目标任务。要建立符合行业自身消防工作实际的标准化管理机制，制定所属单位的消防安全标准化管理措施，推动所属单位落实消防安全管理主体责任，形成工作闭环。2020年底前，每个行业要至少打造1个行业标杆示范单位。

2.持续开展社会单位标准化管理达标创建。消防救援机构要推行社会单位建立“五实N岗”责任体系，让单位所有人员人人入岗、岗岗有责、在岗担责、压实链条，切实提高社会单位火灾防控水平，有效控制和减少火灾事故发生。

（六）进一步加强农村地区消防安全综合治理

1.压实农村消防工作责任。各村主要负责人要专题研究部署冬春火灾防控工作，充分发挥消防安全防火小组作用，重要时间节点要带队开展消防安全检查，查处整改火灾隐患，要发挥行政村基本治理单元的作用，指导成立由村“两委”成员牵头的消防管理组织，制定村民防火公约，开展经常性防火安全巡查，组织村居民加强自我管理、自我宣传、自我监督等群防群治工作。同时加大对独居老人的关怀力度，定期组织上门排查火灾隐患并帮助进行整改。

2.推进消防安全综合治理。区消防大队将抽调骨干人员组成工作组，对部分乡、村开展消防安全综合治理巡查指导，开展包括生产加工企业、商超、娱乐场所隐患排查，消防宣传，农村防火宣传阵地建立，乡专职消防队车辆器材维护保养和业务技能培训等，乡主动联系对接消防大队，确保12月30前完成该项工作。

（七）加强消防宣传教育培训。

1.开展广泛宣传。要结合“119”消防宣传月活动，围绕“关注消防、生命至上”主题，利用传统媒体、新媒体及各类公共视听媒介，广泛开展消防安全常识及火场逃生自救宣传教育。发动村（居）委工作人员、网格员、社区民警、消防志愿者等群体，深入街道乡镇、住宅小区、集贸市场面对面宣讲消防常识、帮助查找火灾隐患。要面向中小企业经营者、个体工商户、外来务工人员等开展消防教育培训，教授火灾报警、灭火器使用、疏散逃生方法，解决“不知报警、不会自救、不懂逃生”的问题。全力推进消防科普教育基地和消防主题公园等消防安全宣传体验教育阵地建设。2021年1月31日前，行业部门要组织一次疏散演练，提高群众消防安全意识和逃生自救能力。

2.开展媒体曝光。要结合正在开展的消防安全专项整治三年行动，组织志愿者积极查找身边的火灾隐患，利用“96119”火灾隐患举报热线，开展“随手拍火患”火灾隐患曝光和举报活动。组织广播电视台、报纸等主流媒体和抖音、微博、微信、今日头条等新媒体平台集中曝光火灾隐患、消防安全违法行为，剖析存在的问题和可能引起的火灾危害，普及单位消防安全管理要求和火灾防范知识，利用舆论推动隐患整改、纠治消防安全违法行为。

3.开展网络培训。要重点面向消防安全责任人、消防安全管理人、网格员、社区民警、消防控制室值班操作人员、微型消防站站长和物业服务企业员工等人群和高层建筑、大型综合体、化工企业以及“九小”场所、旅游景点等场所，开展消防安全培训，明确火灾防控工作责任，掌握整治标准和检查方法。

四.工作步骤

（一）部署发动阶段（2020年11月27日前）。永镇乡印发方案、召开会议，并明确一名冬防工作推进联络员，在方案中报送联络员姓名、职务、联系方式。

（二）组织实施阶段（2020年11月27日至2021年全国两会结束）。组织分地区、分行业开展火灾隐患排查整治，加大消防安全检查和消防宣传教育力度，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

（三）总结验收阶段（2021年全国两会结束至3月底）。各村、消防安全委员会成员单位及各部门认真总结工作，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控工作长效机制。

五.工作要求

（一）提高认识，加强领导。各单位要进一步增强风险意识，坚持底线思维，切实担负起防范化解重大消防安全风险的责任，全力抓好冬春火灾防控工作。永镇乡成立冬春火灾防控办公室，加强指挥调度和工作协调，明确职责分工，细化分解任务，定期分析研判，逐级压实责任，实施项目化管理、挂表式推进，确保各项工作落实落细、取得实效。

（二）齐抓共管，形成合力。各级各部门要逐项分解今冬明春火灾防控工作任务，排出时间表，明确责任人，严密责任链条。乡安全生产委员会和派出所要加强统筹协调和调度指挥。各行业主管部门要加强沟通协调，认真履行消防安全职责，组织开展联合检查，推动落实行业消防安全标准化管理规定，全力做好本行业冬春火灾防控工作，确保行业本消防安全。

（三）强化督导，夯实责任。各单位主要领导和分管领导要分片包干、靠前指挥，带队开展检查，跟踪督办整改隐患。永镇乡安委会办公室将定期组织开展检查，并纳入政府安全生产工作考核内容。对火灾多发、高发地区和领域，要加强人员帮扶指导，限期解决问题。对工作不到位、不落实的，要及时通报、约谈，督促落实整治措施。对发生较大以上亡人火灾事故的，必须按照“四不放过”的原则予以严肃查处，依法依规追究事故相关责任人员的法律责任。

各村冬春火灾防控工作动员部署情况于2020年11月26日前报送乡冬防工作专项办公室，2021年全国两会结束后3日内报送工作总结报告。其他需报送的材料，请按规定时间节点报送。

乡冬春火灾防控工作办公室联系人：单磊

联系电话：15395573197