北杨寨行管区2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作实施方案

为高质量落实《埇桥区2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》（埇乡振发〔2023〕1号）文件精神，坚决守住返贫致贫底线，做好防止返贫监测和帮扶工作。经研究，结合我管区实际，现就组织开展2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作制定如下方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真落实党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作要求，将健全防止返贫动态监测和帮扶机制作为巩固拓展脱贫攻坚成果的有效举措，集中一个月时间，组织动员乡村干部、驻村干部和基层网格员等，统筹用好农户自主申报、部门筛查预警等工作方式，开展入户走访排查，实事求是精准识别监测对象，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户全部纳入监测范围，强化精准施策，推动政策落实，及时消除风险，切实防止返贫致贫，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

二、排查范围和对象

在全管区范围内，以家庭为单位，对所有农村户籍人口开展集中排查。时间是从5月初—6月中旬，50天左右；人员主要是镇村干部、驻村干部和基层网格员。主要方式是逐户开展上门走访，对全家外出务工的农户，通过电话、微信等方式进行联系。同时用好农户自主申报四种方式，开展部门数据比对。

三、排查内容

一是排查认定新增监测对象。突出重点区域、重点人群和特殊群体。重点人群和特殊群体有8类，其中要特别关注收入下降的农户、生活困难的独居老人户、新增低保对象三类。同时，也要对现有监测对象进行排查，发现识别认定不精准的，要进行“清退”。

二是排查帮扶措施落实情况。结合分类帮扶和精准施策的要求开展排查。要注意时间要求，新增监测对象制定帮扶措施的时限是10日。要突出开发式帮扶方式，特别是对弱劳力半劳力的监测对象，其目的是增强内生发展动力，同时在全国信息系统中进行标注。

三是排查风险消除稳定情况。风险消除有两类：一类是自然消失；另一类是通过帮扶消除风险，条件是收入稳定超过当年监测范围（集中排查以今年全市监测范围7900元为准），“三保障”和饮水安全持续巩固。特别是2020年统一进行风险标注的监测对象要重点进行排查，发现风险消除不稳定的要进行“回退”。

四是排查整户无劳动能力兜底保障户。准确界定整户无劳动能力兜底保障户的概念，即监测对象中整户无劳动能力、主要或只能通过社会综合保障政策维持基本生活的家庭，包括农村分散供养特困人员、整户无劳动能力且享受全额或最高档次农村低保补助标准的监测对象。明确认定权限，整户无劳动能力兜底保障户由镇村认定，并在全国信息系统中进行标注。

四、进度安排

（一）动员部署及培训（5月10日前）。召开村级防止返贫监测帮扶集中排查动员暨培训会议，开展动员部署，明确工作要求，解读相关政策和《工作指南》。

（二）集中排查及问题整改（5月中旬到6月20日）。组织人员开展入户排查。入户排查原则上在5月底前完成，要做到逐项逐户排查，按照7项内容对所有农户全面排查到位；要坚持统筹推进，避免重复入户，采集脱贫户和监测对象的基础数据信息，对符合条件的农户及时履行识别程序（可以同步拟定帮扶措施），对风险稳定消除的监测对象及时履行风险消除程序，对脱贫户进行分类，对发现的各类问题制定整改措施；要建立排查台账。6月上中旬，重点有四项任务：一是根据排查情况，完成监测对象识别程序和风险消除程序，制定帮扶措施，完成脱贫户的分类，汇总“清退”和“回退”名单提交区信息中心；二是根据省信息中心数据清洗反馈的各类问题，抓紧开展核查核实；三是根据入户排查采集情况，录入脱贫户和监测对象信息，录入时要严格核查，确保数据信息真实、录入准确无误；四是推进问题整改，把排查发现问题与考核评估反馈问题结合起来，全面抓好整改落实，原则上排查发现问题要于6月10日前整改到位。

（三）提交总结报告（6月25日前完成）。各村要全面梳理集中排查工作进展情况及成效，总结经验做法，梳理困难问题，研究提出下一步工作安排和具体举措，在此基础上形成集中排查工作总结报告。报告经村书记审定后，将盖章扫描件（含电子版）上报北杨寨行管区。（联系人：王孟孟；联系电话：17805691203）。

五、保障措施

（一）强化组织保障。成立由党工委书记刘红梅任第一组长，主任孙振连任组长，党委副书记杨顺任副组长的防止返贫监测帮扶集中排查工作领导小组(名单详见附件)，压实镇级主体责任。严格落实“工作到村组、帮扶到户到人”的工作机制，包村干部、村书记牵头、各村乡村振兴专干具体抓，压实村级工作责任。做到思想上高度重视，工作上对标对表，行动上迅速落实，确保按时高质量完成集中排查工作。

（二）优化工作方式。要进一步加强政策宣传，实施防止返贫监测帮扶政策“明白纸”，全面落实农户“一户一码”。监测对象申报政策“明白纸”要发放至所有农户，帮扶政策“明白纸”要发放至所有监测对象。落实完善网格化监测工作要求，发挥“四级网格”作用，认真组织开展走访排查。

（三）制定排查计划。要按照方案要求，结合本村实际，掌握集中排查情况及进度，对工作进展缓慢、排查质量不高、存在突出问题的行政村进行重点关注督促；对于已录入和新录入的监测对象，及时制定落实“一户一方案，一人一措施”。排查工作中遇到的新情况新问题，要及时与北杨寨行管区沟通交流，提高排查质量，加快工作进度。

附件：北杨寨行管区2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作领导小组名单

北杨寨行管区

2023年5月6日

附件：

北杨寨行管区2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作领导小组名单

领导小组组成人员名单如下：

第一组长：刘红梅(行管区党工委书记)

组    长：孙振连(行管区党工委副书记、主任)

副 组 长：杨  顺（行管区党工委副书记）

成    员：王四虎（行管区党工委副书记）

          马传会（行管区组织委员）

张  杰（行管区宣传委员）

张劲松（行管区政法委员）

穆婷霞（行管区纪工委书记）

李登峰（行管区党工委委员）

李  中（行管区副主任）

王  洋（行管工副主任）

朱言安（行管区副主任）

武湘智（党政办主任）

              张丙建（农业综合服务中心主任）

高  磊（水利站负责人）

王孟孟（乡村振兴站首席业务员）

石莹莹（乡村振兴站工作人员）

张朝李（乡村振兴站工作人员）

谢雪珂（乡村振兴站工作人员）

领导小组下设办公室在乡村振兴工作站办公室，主要负责开展防止返贫动态监测和帮扶工作，落实动态监测、预警核实、跟踪核查，坚决守住防止规模性返贫底线。建立防止返贫动态监测网格化台账，由村级网格员负责包保网格内的日常跟踪监测，随时了解对象户家庭情况，应纳尽纳。领导小组不定期开展防止返贫动态监测和帮扶工作调度，动态跟踪监测对象帮扶措施落实情况和家庭状况变化情况，实时调整优化帮扶方案，确保各项帮扶措施高效落地落实。