埇桥区2022年幼儿托育实施方案

区卫健委 区财政局

为认真贯彻落实国务院办公厅《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号）、省卫生健康委等16部门《关于做好3岁以下婴幼儿照护服务发展工作的通知》（皖卫人口家庭发〔2019〕152号）和《宿州市普惠托育服务项目建设实施方案》等文件精神，切实提升我区托育服务能力，促进托育服务健康发展。根据省卫生健康委、省财政厅《幼儿托育、妇幼健康和职业病防治实施方案—普惠托育服务建设实施方案》要求，特制定本实施办法。

一、项目目标

按照政府引导、部门协同、家庭为主、社会参与的总体思路，坚持普惠优先，充分调动社会力量的积极性，努力增加普惠托育服务有效供给，逐步满足人民群众对托育服务的需求。到2022年底，全区新增托位1650个以上，千人口托位数达到1.8个左右；到2023年底，千人口托位数达到2.6个左右；到2024年底，千人口托位数达到3.6个左右；到2025年底，千人口托位数达到4.6个。

二、实施内容

（一）普惠托育机构的基本要求为符合《托育机构设置标准（试行）》、《托育机构管理规范（试行）》，依法登记、备案；方便可及、面向大众；安全规范、制度健全；政府有支持、质量有保障；价格低于当地同类型托育机构平均收费水平。

（二）支持社区、用人单位、社会组织、医院、个人等各类主体兴办普惠托育机构。鼓励有条件的幼儿园开设托班，招收3岁以下婴幼儿。

（三）鼓励有条件的乡镇（街道）积极开展“一镇一街道一普惠”试点，努力实现“十四五”末每个乡镇（街道）都有托育机构。

三、重点任务

（一）促进多元发展。围绕群众需求，坚持普惠优先，充分调动社会力量的积极性，培育发展家庭服务模式、社区服务模式、社会服务模式、托幼一体模式、单位服务模式、医育结合模式等多元化的普惠托育服务，通过新建、扩建、改建一批托育机构及设施，多种形式增加托育服务有效供给。

（二）确保安全规范。认真落实《托育机构设置标准（试行）》《托育机构管理规范（试行）》《托育机构登记和备案办法（试行）》等标准和规范，推进托育机构专业化、标准化、规范化建设，严格执行托育机构卫生保健工作规范，建立健全托育机构安全管理制度，强化建筑安全、消防安全、食品安全和人身安全。坚持保育为主、保教结合，落实完善托育机构及从业人员管理制度及服务规范，切实保障婴幼儿安全健康成长。

（三）加强队伍建设。托育服务从业人员必须符合国家和地方相关规定要求的资格条件。加强各级管理人员培训，提升行业管理水平。加强托育服务从业人员培训，建立岗前培训和定期培训制度，多种方式开展职业技能培训，加强法治教育、职业道德教育、心理健康教育，提高从业人员专业能力和服务水平，建设一支有爱心、高素质的托育服务队伍。

四、资金保障

区政府承担主体责任，负责相关资金保障。对落实新增托位并在区卫健委备案的单机构由省级财政安排资金进行奖补。

五、实施程序

（一）区卫生健康委结合实际，有重点、有计划地培育面向大众、方便可及、质量有保障、价格可承受的普惠托育机构。

（二）各街道定期上报新建（改扩建）普惠托育机构及托位数，区卫生健康委对具体情况进行核实和汇总，确认无误后将2022年新增托育机构信息报市卫生健康委，作为下年度奖补依据。

六、保障措施

（一）高度重视，加强领导。积极争取党委政府的重视和支持，精心实施普惠托育服务建设项目，将普惠托育服务建设项目纳入年度重点工作，列入民生重点工程，建立完善部门联席会议制度，加强工作协同，明确责任分工，制定工作方案，稳妥有序推进工作开展。

（二）制定政策，强力推进。按照工作目标，制定相关配套政策，支持发展社区照护及机构托育等普惠服务项目，通过政府购买服务、提供场地、减免租金、税费优惠等政策措施，扶持社会力量和用人单位兴办普惠托育机构，鼓励幼儿园开办托班。深入推进支持社会力量发展普惠托育服务专项行动，积极争取中央预算内投资资金支持，充分发挥中央预算内投资示范带动和地方政府引导作用，大力营造有利于托育服务发展的政策环境，确保新建366个托位。

    （三）加强督导，保障成效。加强对托育服务工作的督导检查和对普惠托育服务建设项目的工作指导，强化项目绩效管理，及时总结成绩和经验，研究分析存在的问题，推进重点任务落到实处。