一、制订背景与依据

为加强农技推广队伍建设，大力提升我区基层农业技术推广体系公共服务能力，为实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化步伐、决胜全面建成小康社会提供强有力科技支撑和人才保障。根据《农业农村部办公厅关于做好2020年基层农技推广体系改革与建设任务实施工作的通知》（农办科〔2020〕8号）《安徽省农业农村厅关于做好2020年基层农技推广体系改革与建设任务实施工作的通知》（皖农科函〔2020〕793号）的要求，区农业农村局代政府制定了制定了《宿州市埇桥区2020年基层农技推广体系改革与建设任务实施方案的通知》（送审稿，以下简称《通知》）。

二、起草过程

埇桥区农业农村局根据上级文件要求，围绕埇桥区“113551”乡村产业振兴工程，认真组织财政局、畜牧水产服务中心、农机化管理服务中心分管同志、项目负责人，各股站室负责人，认真研究上级文件精神、结合我区实际情况，经过集中讨论，征求意见等程序进行起草，经区政府同意后，由区政府办公室行文下发。

三、工作目标

建设2个农业科技示范展示基地，27个乡镇农业综合服务中心建立科技展示样板田，推广8项优质安全、节本增效、生态环保的主推技术（农业绿色高质高效技术模式1项），全区农业主推技术到位率超过95%。90%以上农技人员应用中国农技推广信息平台开展在线指导和服务效果展示。全区不低于200名基层农技人员接受连续3天以上的脱产业务培训，遴选推荐农技人员、农技推广骨干20人参加省级人才培训。229名农技人员开展包村联户技术指导服务，继续实施农技推广服务特聘计划。

四、主要任务

主要分七部分

（一）切实提升贫困地区农技服务实效，对74个贫困地区开展产业扶贫技术培训，每个村不低于一次。

（二）加大农技推广服务特聘计划实施力度。推进脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接，进一步完善特聘计划实施思路，创新具体措施，提升服务效果。特聘计划聚焦产业扶贫、特色产业发展等实际需要，强化特色产业农技指导服务，确定特聘农技员招募2名，动物防疫专员20名。

（三）提高农技推广队伍素质能力。通过分层分类培训、持续提升学历、补充高素质人才。能力提升培训融合理论教学、现场实训、互动交流等培训方式，拓宽农技人员视野与实际操作水平。

（四）打造农业科技示范展示样板。聚焦主导特色产业需求。精准培育农业科技示范主体，按照“选好一个、带动一片、致富一方”的原则，遴选示范作用好、辐射带动强的新型经营主体带头人、种养大户、乡土专家等作为示范主体，完善农技人员对口精准指导服务机制。每个农技员均继续遴选2个有生产能力和技术需求、在当地扶贫部门建档立卡的贫困户作为服务对象。

（五）大力示范推广先进适用技术。继续大力推广组建主推技术指导团队，形成易懂好用的技术操作规范，构建“专家+农技人员+示范基地+示范主体+辐射带动户”的链式推广服务模式，大力推广麦玉两熟制周年轮作全程机械化生产模式，基于秸秆还田小麦绿色高质高效栽培技术、夏玉米全程机械化适时晚收增产技术、麦茬夏大豆免耕覆秸精量播种栽培技术、土壤深耕深松机械化技术、猪人工授精技术、粪污处理技术、菜-沼-畜循环农业技术、规模化猪场绿色养殖和疫病净化技术等1项优质绿色高质高效技术模式和8项农业主推技术，实现主推技术精准进村入户到田。

（七）加快农技推广服务信息化工作步伐。全体农技人员全部登录中国农技推广信息app，每月发布农情日志最低2篇，全力推进农技推广在线服务，开展问题解答、咨询指导、互动交流、技术普及等服务。

五、创新举措

(一）继续深化基层农技推广体系改革。鼓励农技人员完成本职工作的前提下提供技术增值服务并合理取酬。与安农大皖北实验站、利德农业科技有限公司组建农科教产学研联盟，加快科技成果转化落地与推广应用。。

（二） 完善考核机制。制定了《埇桥区农技推广体系改革与建设工作考核办法》，健全和完善基层农技推广考评激励机制。一是调整加强了考评工作领导小组；二是研究制定了《宿州市埇桥区农业农村局农技推广工作考评办法》；三是明确了考核对象和内容；四是体现公平公正公开。坚持主管部门、乡镇政府、农业示范主体三方评价，严格执行补助奖励、加减分、重要指标管控（末位淘汰）、一票否决四项考评制度，建立综合全面、量化评判、易于操作的绩效考评体系，健全分级担当、责任到人、严格考核、绩效挂钩、兑现奖惩的工作机制。

六、资金用途

埇桥区2020年中央财政支持农技推广补助项目资金共计345万元，该资金主要用于农业科技推广、试验示范基地技术集成、基层农技人员能力提升培训、科技示范主体物化补助、信息化建设、制度建设、特聘计划等方面。 

六、保障措施

（一）成立了工作领导小组和专家组。区政府成立领导以分管副区长为组长，区政府办副主任、农业农村局局长为副组长，财政局、人社局、农业机械化管理服务中心、畜牧兽医水产服务中心等相关单位分管负责人为成员的领导小组，整合三个农业部门畜牧、农机、园艺、植保等相关技术人员组成专家组，确保技术指导到位。

（二) 落实资金保障。实行资金专账管理和审计报告制度。资金支付按照财政国库制度或报账制管理有关规定执行，严禁用于发工资、办公经费、基础性农业科研、购买农业科技成果和专利以及与技术推广服务无关的其他支出，按时审计，确保专款专用。

（三）强化绩效考核。依照考评办法，通过座谈交流、在线考评、实地核查、电话抽查等方式开展全过程全覆盖绩效考评，坚持科技示范主体、乡镇政府、农业农村局三方综合考评制度，评价结果与工作补助、表彰奖励、职称评定、职务晋升等相挂钩，充分调动农业技术员的工作积极性。