2021年12月27日，宿州市埇桥区人民政府办公室印发《宿州市埇桥区人民政府关于印发埇桥区居民服务“一卡通”工作方案的通知》（埇政办秘〔2021〕41号，以下简称《工作方案》）。现将《工作方案》解读如下：

一、起草背景及文件起草过程

2020年8月20日，习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上提出：“要探索以社会保障卡为载体建立居民服务‘一卡通’，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现‘同城待遇’”。为全面贯彻落实总书记的重要指示精神，根据《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省居民服务“一卡通”工作方案的通知》（皖政办〔2021〕4号）和《宿州市人民政府办公室关于印发宿州市居民服务“一卡通”工作方案的通知》（宿政办发〔2021〕1号）要求，在参考省、市等工作方案的基础上，我局书面征求21家区直单位意见，牵头起草了《埇桥区居民服务“一卡通”工作方案（送审稿）》。分管副区长主持召开埇桥区居民服务“一卡通”工作方案专题研究会议，22家成员单位讨论了《埇桥区居民服务“一卡通”工作方案（送审稿）》。经区政府常务会议研究通过，以区政府办公室名义印发。

二、制定意义和总体考虑

根据习近平总书记重要指示精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，以“便民利民惠民”为宗旨，充分发挥社会保障卡（含电子社保卡，下同）覆盖人群广、服务渠道多、线上线下融合应用的优势，以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”，逐步推进社会保障卡在政务服务、就业创业、社会保险、医疗保障、财政补贴、金融服务、交通出行、旅游观光、文化体验等领域的广泛应用。

三、工作目标和原则

2025年底基本实现区内居民服务一卡通，融入省内跨区域“同城待遇”服务圈和长三角地区“一卡通”服务圈。全区统一领导，各职能部门密切配合，落实优化营商环境总体要求，以社会保障卡为载体，开展跨部门、跨区域的数据共享，推进全区各类功能重复的民生服务卡整合，逐步实现以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”服务管理模式。

四、主要内容

从加快社会保障卡发行、建设居民服务“一卡通”管理服务体系、搭建居民服务“一卡通”应用环境、推进社会保障卡跨域通办4个方面，分别提出加快推进第三代社会保障卡发行和电子社保卡签发，力争“十四五”末，全区社会保障卡（实体卡）持卡人数基本覆盖全区常住人口，一人一卡、应发尽发；建立以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”服务目录，依托省、市级居民服务“一卡通”管理服务平台，实现统一的发行服务、身份认证、待遇发放、信息交换、数据分析等服务管理功能，加强社会保障卡服务网点和服务渠道建设和管理；按照全省居民服务“一卡通”标准规范，为持卡人提供全方位、个性化、时效性的公共便民服务，积极推进融入长三角居民服务“一卡通”。

五、创新举措

一是贯彻落实习近平总书记重要指示精神，明确将社会保障卡作为全区居民服务“一卡通”的载体。二是将“居民服务一卡通”标识加载社会保障卡卡面。三是统一加载“交通一卡通”功能，实现持卡在全国303个城市乘坐公共交通。四是在全区图书馆、文化馆等公共文化场馆实现在线预约和持卡入馆。五是建立“一卡通”服务目录，推进全区各类民生服务卡的整合，推动形成居民服务领域数据归集、共享、分析利用机制。

六、保障措施

一是加强领导，成立区居民服务“一卡通”工作领导小组；二是加强与成员单位沟通协调，即时推进社会保障卡的各项应用，三是建立考核机制、通报机制；四是通过合作银行、成员单位加强宣传，营造良好氛围。

七、解读机关和解读人

解读机关：宿州市埇桥区人力资源和社会保障局

解读人：赵晓伍

政策咨询联系方式：0557-3636099