一、起草背景

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神，巩固提升安全生产专项整治三年行动成果，确保全区安全生产形势持续稳定向好。

二、制定意义和总体考虑

一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，围绕“两个至上”，统筹抓好发展和安全，全力防范化解重大安全风险，以新安全格局保障新发展格局，以高水平安全服务高质量发展。

二是坚持问题导向和底线思维，深刻吸取近年来各地各行业领域典型事故教训，着力补短板、堵漏洞、强基础，切实解决当前我区安全生产工作中存在的安全发展基础薄弱、安全生产法治化水平不高、重大安全风险防控机制不健全等突出问题。

三是进一步完善落实“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的责任链条、工作措施和推进机制，以“防事故、保安全、促发展、护稳定”的实际成效践行“两个维护”，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

三、文件起草过程

（一）起草初稿。按照市安委会统一部署，对照防控危险化学品领域重大风险、深化建筑治违除患、压实消防“三个责任”、严格交通安全监管执法、推进工贸安全标准化建设和其他行业领域等内容，组织专人于3月1日起草《活动方案》。

（二）征求意见建议。文件起草完成后通过政务平台向各镇（街道、园区）和区安委会有关单位征求意见建议，并多次对文稿进行修改完善，形成了《活动方案（送审稿）》。

（三）提交局长办公会审议。3月16日经区应急管理局局长办公会审议通过。

四、工作目标

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，持续深入开展危险化学品、非煤矿山企业、建筑、消防、交通运输、工贸、煤矿等重点行业领域治本攻坚，精确扎实推进新产业新业态等其他行业领域专项治理，着力解决瓶颈性、根源性、本质性安全问题，推进重点行业领域安全生产治理能力和风险防控能力提升。

五、主要内容

（一）严密防控危险化学品领域重大安全风险。

持续深化危险化学品安全风险集中治理，不断完善落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，强化危险化学品全链条安全监管。

（二）落实非煤矿山企业双重预防机制

在全区非煤矿山企业全面推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,采取部门推动、企业落实的工作方式，推动安全生产关口前移，督促企业自主创建和应用，定期评估运行效果，建成部门高效监管和企业风险自辨自控、隐患自查自治的工作格局，通过双机制建设，有效防范管控重大风险，遏制各类生产安全事故。

（三）深化建筑领域治违除患行动

在全区建筑施工领域继续开展“治违除患”专项行动，全面查漏补缺，巩固专项行动成果。

（四）压实消防安全“三个责任”

按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责的原则，坚持党政同责、一岗双责，压紧压实消防安全责任，守好守牢消防安全基本盘、基本面。

（五）严格交通安全监管执法

坚持以严格执法推动交通安全长效治理，不断加大监管执法力度，集中执法力量，严查狠打各类交通安全隐患。

（六）全面开展工贸企业安全生产标准化建设

坚持把工贸企业安全生产标准化建设作为强基固本、防范风险、遏制事故的重要载体和抓手，健全完善激励约束机制，支持企业创建达标，建立规范化、制度化安全生产管理体系，落实全员、全过程安全生产责任制，全面管控生产经营活动各环节的安全风险。

（七）加强建设煤矿安全监管

推进煤矿安全主体责任落实，完善建设手续，严把准入门槛，建立健全企业负责人、安全管理人员等关键人员责任清单、建立层级清晰、分工明确的全员安全责任制。推进煤矿重大灾害治理工程，加强风险动态研判，严格落实现场管控措施，做好煤矿在建期间瓦斯灾害治理、推进水害防治等系统工程。

（八）消除其他行业领域安全责任盲区和监管盲点

燃气、特种设备、民爆物品、烟花爆竹、校园、文化旅游、电力等其他行业领域主管部门要按照“三管三必须”的要求，摒弃“不审批无监管责任、不许可无监管责任、无执法权无监管责任”的思想，压紧压实责任，做到监管对象清、风险隐患清、职责任务清，着力消除安全责任盲区、堵实风险管控漏洞、补齐安全监管短板。

六、创新举措

结合实际，坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查提升与监管部门督查相结合，着力解决瓶颈性、根源性、本质性安全问题，推进重点行业领域安全生产治理能力和风险防控能力提升。 

七、保障措施

（一）提高政治站位。充分认识做好安全生产工作的极端重要性，进一步强化红线意识和底线思维，织密织牢风险防控责任网络，压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，坚决守牢安全生产基本盘基本面。

（二）强化组织领导。区安委会办公室负责牵头抓总，各镇（街道、园区）、有关部门是推进本辖区、本行业领域提质年活动的责任主体，要按照属地管理和“三管三必须”要求，加强提质年活动组织协调和指导，各司其职，密切协作，构建合力。

（三）加强统筹协调。各镇（街道、园区）、有关部门要召开专题会议对提质年活动进行全面部署、宣传发动，将提质年活动与防范化解重大安全风险、推进安全生产治理能力提升结合起来，细化工作目标，量化工作任务，逐项抓好落实。

（四）严格考核督导。将提质年活动开展落实情况纳入安全生产督查督办、巡查考核重要内容，重点对各镇（街道、园区）、有关部门和企业的提质年活动安排部署情况、方案制定的可行性情况、问题隐患排查整改情况、属地和部门监管责任落实情况、企业主要负责人和安全管理人员履职情况以及标准化建设情况等开展督导检查、巡查考核。对提质年活动期间发生生产安全事故的单位，加大问责追责力度。

八、下一步工作计划

局综合科统筹负责本次专项工作，局领导带队采取“四不两直”随机抽查等形式，不定期对各单位活动开展情况进行明察暗访，对思想不重视、责任不落实、行动开展不得力、整改措施不到位、整治成效不明显的单位，将进行安全生产约谈并给予通报批评。确保此次活动开展到位。

八、解读机关和解读人

解读机关：宿州市埇桥区应急管理局

解读人：王飞

政策咨询服务电话：0557-3703110