近日，《宿州市埇桥区创建全国基层中医药工作示范区实施方案》（以下简称《实施方案》）正式印发，现解读如下：

一、制定背景和依据

为落实《国务院关于印发中医药战略发展规划纲要（2016-2030年）的通知》《中华人民共和国中医药法》，根据国家中医药管理局办公室关于印发《2022-2024年创建周期全国基层中医药工作示范市（县）创建评审工作方案》的通知》精神，为充分发挥中医药优势，进一步建立健全中医药服务网络，提高基层医疗机构中医药服务能力和水平，更好地促进埇桥区中医药事业持续、稳定、科学、协调、健康发展。结合我区实际，决定制定出台《实施方案》。

二、制定意义和总体考虑

一是贯彻上级部署。国家中医药管理局印发的《2022—2024年创建周期全国基层中医药工作示范市（县）创建评审工作方案》《全国基层中医药工作示范市（县）管理办法》《全国基层中医药工作示范县建设标准》等文件要求，2024年全面启动全国基层中医药工作示范区创建工作，我区亟需出台《实施方案》开展创建工作。二是发挥区域优势。我区具有中医药发展的良好基础和创建条件，以此创建为契机，建立起与全区经济社会发展相适应、具有区域特点、能基本满足全区人民群众需要的中医药医疗、预防、康复、保健、教育、传承、科研等服务体系。

三、研判和起草过程

2024年4月初，埇桥区卫健委牵头起草了《实施方案》，5月4日，下发《实施方案》征求意见稿征求相关区直部门意见，共征求15家单位，其中5家提出8条修改意见。区卫健委对《实施方案》征求意见稿进行修改完善，形成《实施方案》送审稿，经区政府常务会议研究通过后，5月17日，《实施方案》以埇桥区人民政府名义正式印发实施。

四、工作目标

全面提高中医药防病、治病能力，充分发挥中医药在公共卫生服务中的作用，各项指标达到《全国基层中医药工作示范县建设标准》，确保顺利通过全国基层中医药工作示范区评审验收。

五、主要任务

《实施方案》主要任务体现在“四个加强”：（一）加强中医药服务体系建设，完善中医药服务网络。（二）加强中医药人才队伍建设，提高中医药服务水平。（三）加强中医药科技创新和传承发展，提升中医药服务质量。（四）加强中医药文化普及和健康教育，增强群众中医药健康素养。    

（一）加强基层中医药服务体系建设。一是强化区中医医院龙头作用，加大对区中医医院的扶持力度，规范科室设置，补齐短板弱项，改善就医环境，推进区中医医院紧密型医共体建设。二是强化二级综合医院、妇幼保健院机构补充作用，标准化建设中医药科室，提升其中医临床科室、中药房、煎药室等设施设备配置。三是强化乡镇卫生院（社区卫生服务站）枢纽作用，规范设置中医科、中医馆、中药房，配备中医诊疗设备。四是强化村卫生室（服务站）网底作用，所有村卫生室具备提供中医药服务的场所和设施设备，其中10%的村卫生室设置“中医阁”。

（二）加强中医药人才队伍建设。一是加强人才引进，健全人才评价激励机制，积极引进中医药类别高精尖人才，充实中医药人才队伍。二是提升全区中医药人员素质，持续开展中医类别全科医生规范化培训、转岗培训等工作，组织开展继续教育、师承教育和技能培训，提升医务人员中医药技术水平。三是进一步优化中医药专业人才队伍结构，区中医医院中医类别医师占本机构医师总数的比例达60%以上；所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医类别医师占本机构医师总数的比例达到25%以上；所有村卫生室至少配备1名能够提供中医药服务的医务人员。

（三）加强中医药服务能力建设。一是推进区级医院省、市级重点中医专科（专病）建设，完善中医特色专科和临床、医技科室服务功能，提高中医优势病种的诊疗能力。二是拓展镇卫生院、社区卫生服务中心中医药服务范围，推进中医专科发展。三是加强中医药适宜技术推广基地建设，建立师资队伍，积极推广基层常见病、多发病中医药适宜技术。

（四）注重中医药文化普及与传播。一是开展中医药文化进校园活动，把中医药文化纳入中华传统文化课程，促进青少年了解中医药养生保健知识。二是普及中医药健康知识，扩大中医药科普内容覆盖面，加大新闻媒体对中医药宣传力度，使人民群众更加了解中医、认同中医、使用中医、感受中医药文化。

六、保障措施

一是加强组织领导。成立埇桥区创建全国基层中医药工作示范区领导小组，负责全区创建工作的组织、协调，定期召开协调会议，确保各项目标任务落到实处。二是压实工作责任。各单位对照《全国基层中医药工作示范县评审抽查评分表(2022 年版)》，逐项检查，对已达标的项目要巩固提高；对尚未达标的项目，按照责任分工，逐项落实。三是加强宣传引导。各镇人民政府、街道办事处、区直相关部门要充分利用广播、电视、网站、微信等媒体广泛宣传创建工作，增进社会了解，凝聚社会共识，形成全社会支持创建、参与创建的良好氛围。

七、政策咨询渠道

政策解读部门：埇桥区卫健委中医药管理股

解   读   人：李晓曼

咨询服务电话：0557-3026560