为全面贯彻《中共宿州市埇桥区委宿州市埇桥区人民政府关于加强基层基本公共服务功能建设的意见》（埇发〔2018〕14号），根据安徽省《2020年基层基本公共服务功能建设工作要点》（皖双基办〔2020〕1号）和宿州市《宿州市2020年基层基本公共服务功能建设工作要点》（宿双基办〔2020〕1号），结合我区实际，制定2020年工作要点。

一、基层基本公共教育

（一）扩大学前教育资源。推进学前教育普及普惠发展，新建、改扩建公办幼儿园16所。学前三年毛入园率达到90%，普惠性幼儿园覆盖率达80%，力争公办园在园幼儿占比达50%。

（二）巩固提高义务教育。推进义务教育优质均衡发展，建成乡村中小学智慧学校66所，城区11所，九年义务教育巩固率达到95%，义务教育基本均衡县（市、区）的比例达到100%。

（三）发展高中阶段教育。推动普通高中多样化、有特色发展，实施高中阶段教育普及攻坚计划、教育基础薄弱县普通高中建设工程和贫困地区普通高中改造计划，高中阶段毛入学率达90%以上。

（四）加强乡村教师队伍建设。深化中小学教师“县管校聘”改革，巩固和完善中小学教师待遇优先保障机制，完善教师进出机制，确保农村学校按编制标准配足配齐教师。

（牵头责任单位：区教体局，配合单位：区扶贫开发局、区委编办、区财政局、区发改委、区人力资源和社会保障局）

二、基层基本劳动就业创业

（一）健全就业服务体系。推动基层服务网点与网络服务平台无缝对接，构建立体化基层就业和社会保障公共服务体系，实现区乡村三级全覆盖。

（二）推进基层就业创业。实施就业优先政策，常态化推进“2+N”招聘活动。2020年，城镇新增就业人数0.77万人以上。

（三）开展职业技能培训。开展职业技能培训。认真贯彻落实职业技能提升三年行动，面向企业和重点群体大规模开展职业技能培训，全年新增技能人才 2000人。实施技能脱贫培训、就业技能培训，大力开展企业职工技能提升培训，激发培训主体积极性，有效增加培训供给。

（牵头责任单位：区人力资源和社会保障局，配合单位：区扶贫开发局、区财政局、区发改委、区教体局、区退役军人事务局、区农业农村局、区残联）

三、基层基本社会保险

（一）完善社会保险制度。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，实行企业职工基本养老保险省级统筹。全面推进“两个机制”政策落地见效，全力做好城乡居保扶贫工作。进一步完善被征地农民社会保障机制。统一城乡居民基本医疗保障制度。全面实施城乡居民大病保险制度。健全保障失业人员基本生活、预防失业、促进就业的失业保险制度。

（二）实施全民参保计划。大力推进全民参保计划。将在城镇稳定就业的农民工按照国家规定纳入职工社会保险。实施建筑业等高风险行业工伤保险扩面专项行动。支持帮助建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体及其他社会成员参加社会保险，基本实现法定人员全覆盖。基本养老保险参保率达到95%以上，基本医疗保险参保率达到99%以上。

（三）提高贫困人口社会保障水平。对符合参保条件的建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员、重度残疾人、计划生育特别扶助对象等困难群体，落实政府代缴城乡居民基本养老保险费政策和参加基本医疗保险政府资助政策。

（牵头责任单位：区人力资源和社会保障局、区医保局，配合单位：区扶贫开发局、区民政局、区卫生健康委、区财政局）

四、基层基本医疗卫生

（一）加强医疗服务体系建设。完善县域三级医疗卫生服务网络，健全社区医疗卫生服务体系。乡镇卫生院和村卫生室全部达标，区域内每千常住人口拥有医疗卫生机构床位数达到3张。   
    （二）提升医疗服务水平。完善分级诊疗、双向转诊机制，健全区区域医共体医保基金按人头总额预付机制，扩大按病种收付费实施范围,紧密型县域医共体实现全覆盖，紧密型城市医联体试点。全区区域内就诊率（住院）达到90%左右，社区卫生服务机构、乡镇卫生院和70%的村卫生室具备中医药服务和康复服务能力, 提高乡村医生待遇。
   （三）加强公共卫生服务。开展重大疾病和突发急性传染病联防联控。全面开展家庭医生签约服务。加强婚前保健、孕前优生健康检查和新生儿疾病筛查，强化出生缺陷干预。婴儿死亡率小于7‰，5岁以下儿童死亡率小于9‰。

（牵头责任单位：区卫生健康委，配合单位：区扶贫开发局、区市场监管局、区财政局、区发改委）

五、基层基本社会服务

（一）完善社会救助体系。推动农村低保和国家扶贫标准“两线合一”。完善主动发现、综合施策、托底救助工作机制。生活不能自理特困人员集中供养率达到50%。

（二）健全社会福利体系。健全完善80周岁以上老年人高龄津贴和低收入老年人居家养老服务补贴、经济困难不能自理老年人护理补贴制度。大力发展智慧养老，推进城市养老服务“三级中心”全覆盖。加强社会福利院、敬老院等托底保障性养老机构建设。加快推进儿童福利机构转型发展。每千名老年人拥有养老床位数45张，养老床位中护理型床位比例达到30%。加强严重精神障碍患者管理，在册患者管理率和精神分裂症治疗率达到80%以上。

（三）加强社会事务工作。建立和完善公民婚姻信息数据库。基本实现城乡公益性公墓全覆盖。全面落实优抚安置政策，实行“普惠+优待”的保障模式，提升复员退伍军人、军休人员优抚安置和服务保障能力。

（牵头责任单位：区民政局、区医保局、区退役军人事务局，配合单位：区扶贫开发局、区财政局、区发改委、区教体局）

六、基层基本住房保障

（一）扎实推进农村危房改造。全面开展农村危房改造“回头看”大排查，强化工程质量和竣工验收管理，确保改造后的住房符合建设及安全标准，2020年6月底前完成全部农村危房改造任务。在立行立改的基础上，进一步完善长效机制，对建档立卡贫困户等4类重点对象房屋实行动态监管，发现一户，改造一户，做到动态清零，确保不留死角，全面实现农村贫困人口住房安全有保障目标。

（二）强化公共租赁住房保障。坚持实物配租和租赁补贴并举，实施分类保障。合理制定和调整租金标准。对符合条件的低收入群体优先给予保障，做到依申请应保尽保。

（牵头责任单位：区住房城乡建设局、区房产管理服务中心、区发改委，配合单位：区扶贫开发局、区财政局）

七、基层基本公共文化体育

（一）完善公共文化设施。全区新建乡镇综合文化站4个、街道综合文化服务中心1个、新建村级综合性文化服务中心90个、社区综合文化服务中心3个，村级综合性文化服务中心覆盖率超过95%。全区公共图书馆年流通人次达40万人次，文化馆（站）年服务人次50万人次。

（二）优化广播电视服务。推动省级广播电视节目无线数字化覆盖工程，统筹有线、无线和直播卫星3种接收方式，实现广播电视村村通向户户通升级。完善应急广播试点县建设。实现广播人口综合覆盖率达到99.83%，电视人口综合覆盖率达到99.84%。

（三）加强体育设施建设。整合现有场地资源，提高利用率，推进单位、学校体育场地向社会开放。建成小型体育馆、小型体育场、标准游泳设施、中小型全民健身活动中心和体育公园，至少建成2个社会标准足球场地。2020年全区经常参加体育锻炼人数达69.5万人。

（牵头责任单位：区文化和旅游局、区教体局，配合单位：区扶贫开发局、区发改委、区财政局）

八、基层残疾人基本公共服务

（一）加强残疾人服务设施建设。加快残疾人服务设施建设步伐，大力推进残疾人基层基本公共服务功能规范化建设。加快残疾人服务设施建设步伐。加快推进已建残疾人之家（工作站）和设施的无障碍改造。推动残疾人体育基本服务能力和服务水平提升。

（二）强化残疾人康复服务。落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度，以及贫困和重度残疾人参加城乡社会保险个人缴费资助政策，完善重度残疾人医疗报销制度。开展残疾人健康管理和社区康复。为家庭经济困难的残疾儿童、青少年提供包括义务教育和高中阶段教育在内的12年免费教育。实施精准康复行动，确保有康复需求的残疾儿童和持证残疾人基本康复服务比例不低于80%。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴覆盖率达到100%。低保户、建档立卡户残疾人康复服务率达98%以上。

（三）扶持残疾人就业创业。扶持残疾人个人就业创业。开发残疾人就业基地2家，对用人单位按其实际安排的残疾人人数依照规定给予扶持资金补贴和社会保险补贴。做好残疾人职业技能培训和农村实用技术培训。多渠道扶持残疾人自主创业和灵活就业。

（牵头责任单位：区残联，配合单位：区扶贫开发局、区发改委、区教体局、区民政局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区卫生健康委）

附件：1埇桥区基层基本公共服务主要发展目标2020年任务表

2.埇桥区基层基本公共服务功能配置项目2020年建设任务表

附件1：埇桥区基层基本公共服务主要发展目标2020年任务表

附件2

      埇桥区基层基本公共服务功能配置项目2020年建设任务表