今年以来，我局深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理工作重要指示批示精神，认真落实市委、市政府关于应急管理工作各项决策部署，紧跟市局工作节奏，坚持安全生产“两个至上”和防灾减灾“两个坚持三个转变”战略思想，以安全生产专项整治为抓手，通过查隐患、促整改、严执法，全面消除事故隐患；进一步健全灾害防范机制，细化隐患排查，做好应急准备，不断提高综合防灾减灾能力，全力保障人民群众生命财产安全。

现将2022年应急管理工作开展情况、存在问题以及2023年重点工作谋划总结如下：

一、2022年重点工作开展情况

（一）围绕中心，服务大局

强化责任穿透，压紧压实责任传导。立足区各指挥部办公室工作职责，当好区委、区政府参谋助手。及时起草传达学习习近平总书记重要指示精神和全国、全省、全市会议精神，拿出我区应急管理工作建议。筹备涉及应急管理内容区委常委会、区政府常务会议、区安委会会议等15次。为区委、区政府领导同志起草调研应急管理工作方案32份。及时起草调整区安委会成员单位、13个专业委员会组成人员相关文件，进一步压紧压实区安委会各成员单位责任，协调组织召开13个专委会形势分析专题会，全面摸清全区重大安全风险分布情况，并根据风险情况制定防范化解措施。

突出主线任务，抓好安全综合治理。持续推动“1+11+N”安全生产专项整治三年行动巩固提升，动态更新问题隐患制度措施两个清单；紧盯9项共性问题，突出11个重点行业领域，采取“八查”举措，立体式、全方位构筑“治违除患”防火墙；落实国务院安委会安全生产15条措施，细化了我区63项重点任务清单；紧紧围绕“防风险、保安全、迎二十大”这条主线，坚持问题导向，突出重点行业领域、重大安全风险隐患和问题，结合各类专项整治，扎实开展安全生产隐患大起底大排查大整改“百日行动”，持续排查整治安全风险隐患。深入研判秸秆堆场火灾形势，组织对294个秸秆堆场消防安全检查，查出隐患1391条，均交办整改。

紧扣重点行业，统筹推进专项整治。突出燃气行业领域重点场所和部位，组织开展城镇燃气“百日攻坚行动”；深刻汲取湖南长沙事故教训，协调组织全面排查自建房屋安全隐患；协调开展了农村道路交通安全隐患排查治理、高层火灾消防安全治理、电梯安全治理、秸秆堆场消防火灾整治等专项行动。

紧盯灾害风险，着力抓好防范应对。健全防范化解自然灾害风险机制，落实四大班子包保防汛工作责任，实施雷雨大风、强对流天气应急“叫应”机制70余次，启动防汛四级应急响应4次，发布灾害预警信息16次；组织开展汛前风险隐患排查整治，排查出村庄小区类387处、设施类106处、高空危险类25处、水利设施类357处、危房类125处、工地类20处、其他38处，共计1058处，均交办整改完毕。积极补充防汛物资储备，根据“就近储备、集中存放”原则合理选择存放点。结合森林火灾隐患排查和查处违规用火行为专项行动，联合多部门在清重点时段对涉林乡镇、重点国有林场开展督导检查。

（二）紧扣职责，真抓实干

一是立足危险化学品行业监管，综合治理。扎实开展了风险集中整治、标准化创建、宣传培训“走过场”、非法违法“小化工”、重大危险源两轮检查、双重预防机制数字化建设等工作，完成8家企业2轮全覆盖检查，完成危化企业“一防三提升”“四个清零”工作。二是立足工贸行业百日清零，全面推进。开展“专家+执法”活动对全区50家工贸企业执法检查，查出隐患351条，整改323条；大力推进工贸企业安全标准化建设，采取定期调度、年终考核方式推进，目前已创建达标企业35家，205家工贸企业已上报自评报告180家。三是立足矿山安全监管实际，统筹推进。对待建龙王庙煤矿开展检查4次，约谈1次。建立完善非煤矿山一企一档，全面调查摸清企业安全生产现状，开展安全监管执法，共开展各类检查29次，下达执法文书33份，查出各类问题隐患32条，均已整改完毕。四是立足烟花爆竹经营情况，打造示范。开展全区1家批发企业、393家经营零售店2轮全覆盖检查，推动批发企业建设仓储企业安全生产风险监测预警系统。大力开展烟花爆竹经营示范店创建工作，在重点乡镇，开展“五统一”（统一店牌，统一台账、统一专柜、统一安全标识，统一消防配备），“六规范”（规范制度，规范场所条件、规范告知，规范电气设置，规范用工，规范进货渠道）活动，目前，已建成60家经营示范店。五是立足从严从快执法检查，强力惩处。紧扣“一改两为五做到”工作要求，制定划片帮扶执法工作模式，分6组对全区重点乡镇开展应急管理工作帮扶，违法违规行为执法。今年以来，我局共参与检查企业349家次，立案查处19家，预防性罚款25.2万元，按期办结率100%。六是立足防灾减灾格局，统筹协调。完成区级《突发事件总体应急预案》及防汛抗旱、地震等八个子预案修订，结合实际修订15条河流、28座水库防汛应急预案和调度方案、28座水闸控制运用办法及防汛抢险应急预案；开展了2022年埇桥区防汛应急演练桌面推演和防震救灾演练。冬春救助工作顺利开展，合理调配353万元冬春救助资金，惠及36个镇街11756人；及时兑现农房保险参保3881户，保费共6.2万元；完成第一次全国自然灾害风险普查各项任务指标；完善森林防灭火工作机制，完成栏杆等7个镇专业消防站建设。

（三）立足宣传，增强意识

开展第二十一个“安全生产月”和“安全生产埇桥行”活动，组织多部门、多层次开展宣教活动，联合市局组织举办2021年安全生产月咨询日活动；组织5.12全国防灾减灾日宣传、开展防灾减灾周宣传。通过大屏、横幅、大喇叭等不同方式传播防灾减灾知识；开展业务知识培训。在全区开展防汛抗旱培训40次，培训1895人次，组织参加全国森林防灭火大讲堂视频培训；开展防震知识宣传。在全国防灾减灾日、唐山大地震纪念日、国际减灾日等重点时段组织开展防震减灾科普“七进”活动，不断提高全民防震减灾科学素养和防震避险技能。

二、当前存在的难点和问题

（一）应急管理意识不强，知行不一

对应急管理工作思想认识不足、重视不够，底线思维、红线意识不强。落实“党政同责、一岗双责”、党政领导干部安全生产责任制和“三个必须”存在差距，应急管理工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”现象不同程度地存在。行业主管部门吸取事故教训不深刻，侥幸心理严重，安全监管不实，企业负责人安全意识不强，对风险隐患视而不见。落实属地管理责任、企业主体责任、行业监管责任不到位，造成我区安全事故多于往年。

（二）应急管理措施不强，基础较差

我区生产经营单位安全生产主体责任落实水平低的现状没有彻底改变，部分企业安全生产基础薄弱，安全投入不足，安全管理松懈麻痹，设备设施缺乏维护，员工安全培训不到位，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象仍然存在。随着经济建设步伐不断加快，体制机制不断改革，安全生产工作的内容更多、更广，要求更高，难度更大。但我区现有安全生产执法监察队伍配备、监管执法经费、车辆保障不足整体不足，基层乡镇（街道）园区安全监管力量薄弱。

（三）宣传教育氛围不浓，力度不够

虽然开展了一些应急管理宣教活动，但针对群众日常安全知识宣传不足，在高层电梯故障逃生、火灾逃生、高空抛物、居民燃气安全使用及应急处置等与群众日常生活相关的领域，缺乏相应的宣传举措，群众安全常识储备不足，存在发生安全事故的隐患；防灾减灾知识宣传覆盖面不广，宣传渠道较窄，不能达到人人知晓、人人践行的局面。

三、2023年重点工作谋划安排

2023年，我局将围绕党的二十大关于应急管理的各项决策部署，自觉在大安全大应急框架下审视和谋划工作，紧密联系应急管理事业面临的新的机遇、挑战，把上级提出的部署转化为工作任务，不断提升防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的能力水平，奋力开创应急管理事业新局面。

一是持续压紧压实责任，强化意识。坚决贯彻落实习近平总书记关于应急管理工作重要论述精神，按照《宿州市党政领导干部安全生产责任制实施办法》和“三管三必须”要求，压实有属地管理责任、部门监管责任，持续加压，督促企业落实主体责任；坚决纠正事故不可避免、灾害不可防控的错误思想，严格执行《宿州市埇桥区生产安全事故责任追究暂行办法》，严管重处，真正做到领导到位、责任到位，不断强化应急管理意识。

二是持续盯紧盯住隐患，强化整治。突出重点、盯紧看牢高危行业领域。结合安全生产专项治理行动，加密日常安全检查频次，通过政府购买服务聘请专家开展检查，确保隐患查的出、治得准、改到位；密切关注极端灾害性天气，强化森林防灭火、巡堤查险等方面隐患排查治理，加强监测预警和会商研判，拧紧责任链条，认真落实各项防范措施，坚持防抗救一体推进，最大限度减少灾害损失。

三是持续严格严肃执法，强化惩治。继续坚持日常执法检查和专项执法检查“两手抓”，结合安全生产专项整治，坚持问题导向，突出重点行业领域、突出专项整治、突出重大安全风险隐患和问题，通过聘请专家查隐患、联合执法检查等方式，开展专项执法检查，提高执法频次，加大违法违规行为立案查处力度，确保安全。

四是持续抓实抓细举措，强化防范。强化对基层应急管理工作的指导，建立健全工作机制，增加物资装备、提升工作能力；成立镇、街应急管理所，配齐人员、配足物资；增强动态研判自然灾害风险隐患能力，认真排查险情隐患，加强预报预警；加强对镇、街道应急队伍演练、物资配备、隐患排查、预案、人员能力的提升；继续强化24小时应急值守，确保值守到位、防范到位、处置到位。

五是持续用心用情宣传，强化教育。通过举办讲座、专题研讨、系统宣讲持续宣传贯彻习近平总书记关于应急管理工作重要论述；以案释纪、以案释法开展好党校干部培训应急管理知识培训；结合监管执法，以查促学扎实开展新《安全生产法》宣贯活动；拓宽与群众日常生活紧密联系的安全知识宣传覆盖面，加大对电梯故障自救、高层火灾正确逃生等方面的安全宣传，使群众懂安全、知安全、践行安全；通过农村应急广播、微信群、亮灯活动等把防灾减灾知识制作成快板书、专题海报、宣传条幅进行展播，广泛宣传。

2023年，我局将深入贯彻落实党的二十大及二十届一中全会精神，牢记习近平总书记关于应急管理工作的重要指示，在市委、市政府的坚强领导下，在市局的关心指导下，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，加快推进我区应急管理事业改革发展，当好党和人民的“守夜人”，当好人民群众身边的“安全卫士”，为新阶段现代化美好埇桥建设保驾护航。