埇政办〔2021〕7号

各乡镇人民政府，区政府有关部门：

    经区政府研究同意，现将《宿州市埇桥区2021年度“中国好粮油”行动计划项目实施方案》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

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宿州市埇桥区2021年度中国好粮油

行动计划项目实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于深入推进优质粮食工程 的重要指示，按照《财政部国家粮食和物资储备局关于深入实施“优质粮食工程”的意见》（财建〔2019〕287号）、《国家粮食和物资储备局关于印发“优质粮食工程”各子项实施指南的通知》（国粮规〔2019〕183号）和《安徽省粮食和物资储备局安徽省财政厅关于组织实施2021年度“中国好粮油”行动计划项目的通知》（皖粮财联〔2021〕41号）等文件精神，结合我区粮食产业经济发展现状和实际，制定本实施方案。

一、总体思路

深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“中国好粮油”行动计划总体要求，继续深入推进“中国好粮油”行动计划项目实施。通过政策扶持、标准引领、示范带动、质量测评、品牌培育和健康宣传，引导农民调整优化种植结构，提高绿色优质粮食产品供给水平，推动粮食产业兴旺、助力乡村振兴建设，为打造新时代粮食经济强区奠定坚实基础。

二、实施目标

（一）实施“中国好粮油”行动计划示范工程建设，重点增加埇桥“好粮油”产品供给、提高种粮农民收入。加强优质粮食订单基地建设、原料收购，提高储粮能力、加工技术升级改造、新产品研发，拓宽销售渠道和品牌宣传建设。

（二）计划2021年度全区的粮油优质品率提高10%以上，优质粮食产量增加1.5万吨，农民种植优质粮油收益显著提升，农民优质粮油种植收益提高10%以上，农民种植收入增加200万元。

三、建设内容

（一）开展优质粮油宣传。组织优质粮油产品宣传活动，宣传推广埇桥区“中国好粮油”产品；向实体店推荐“中国好粮油”产品，鼓励企业自建“好粮油”产品实体店；开展相应主题的膳食营养健康宣传，引导群众科学消费，保障身体健康，促进粮食消费升级。

（二）发展优质粮油品种。积极推广种植适销对路的优质粮油品种，全力培育优质粮食种植基地，重点培育适合埇桥种植的小麦等粮食品牌。鼓励当地农户规模种植优质品牌小麦品种，以小麦的精深加工方式转型为先导，逐步在全区推进科学适度加工、绿色生态加工。

（三）打造粮油产业联合体。积极引导支持优质粮油种植大户、合作社、粮油收储（加工）企业与示范企业建立利益联结机制，开展优质粮油“产购储加销”一体化经营。

（四）实施优粮优购项目。支持1个省级农业产业化龙头企业作为2021年度“好粮油”行动示范企业，开展订单种植、订单收购，示范企业年优质小麦收购量达到1.5万吨，收购价格高出市场0.05-0.1元/斤左右，合同履约率达到80%以上。通过示范企业的示范引领和产业驱动，带动农民增收、企业增效。

（五）拓宽粮油销售渠道。鼓励本地粮食生产经营主体，积极参与国家和省级粮食交易平台定期开展的“中国好粮油”专场销售活动；鼓励支持龙头企业自建电商平台或应用第三方平台,利用“互联网+”模式，上网销售符合“中国好粮油”标准的原粮和成品粮油。

四、实施步骤

（一）宣传动员（2021年1月—2021年7月）。研究部署“中国好粮油”示范工程事项，制定实施方案和实施细则，明确创建任务，通过各种媒体广泛进行宣传发动。

（二）完善实施方案（2021年7月—2021年8月）。根据国家、省实施优质粮食工程、“中国好粮油”行动计划的相关政策规定和文件要求，结合埇桥区实际及粮食产业经济发展特点，制定埇桥区“中国好粮油”行动计划示范工程实施方案，明确目标任务、建设内容、保障措施等，确保方案实施思路明晰、措施稳妥、效果明显。经区政府研究确定后报省粮食和物资储备局、省财政厅备案后组织实施。

（三）签订建设合同（2021年9月）。区政府与示范企业签订建设合同，由示范企业按照承诺的目标任务具体实施。对于完成建设目标的示范企业，区政府通过先建后补等方式予以支持。

（四）组织实施（2021年1月—2021年12月）。根据实施方案的要求，在埇桥区“中国好粮油”行动计划领导小组的统一领导和协调下，由相关职能部门和示范企业具体组织实施。

（五）总结完善（2021年11月—2021年12月）。对照实施方案开展情况进行自查自评。根据申报“中国好粮油”行动计划示范工程督查验收及绩效评价等情况，对“中国好粮油”示范工程进行全面总结，不断完善工作机制，提高示范效应。

五、项目及资金安排

2021年度埇桥区“中国好粮油”行动计划项目工程总投资254万元，其中示范企业宿州市金海面粉有限责任公司自筹184万元、上级财政补助资金70万元。具体安排如下：

（一）优质粮食示范基地建设。选择优质、稳产、高筋小麦品种，通过土地流转方式，建成600亩优质粮食种植示范基地，项目投资概算85万元。

（二）优质小麦订单加价收购。计划2021年发展订单小麦种植2万亩，优价收购优质小麦1.5万吨，项目投资概算150万元。

（三）购置设备。购置粮食清理、输送、装卸等设备，投资概算15万元。

（四）统筹费用。统筹4万元用于“中国好粮油”项目实施第三方审计、绩效评价、产品宣传等工作。

六、预期效果

（一）生态效益

发展绿色优质粮油产品，严格执行有机、绿色、无公害产品操作规程，增施有机肥和农家肥，推进生物防治技术和措施，有利于保护粮食主产区的生态环境，具有显著的生态效益。

（二）社会效益

推进优质粮食示范工程建设，引导和调整合理的粮食种植结构，促进粮食优质优价。随着粮食种植结构的优化和居民消费需求的提高，生产主体和农民通过优质杂粮的生产实践，可享受到粮食种植结构调整和优质粮产品发展的“红利”，形成规模化、产业化种植的良性循环生产，大幅度提高粮食商品率，促进生产主体和农民收入的稳定增长。

（三）产业驱动示范效益

以小麦标准化种植为支撑，驱动全区粮食产业品牌化、个性化、定制化和原粮仓储智能化、信息化、机械化及高标准收储能力提升，提高优质粮油产品的市场占有率和竞争力，促进粮食产业大发展，实现农业增效，农民增收。

七、保障措施

（一）高度重视，加强组织。为确保“中国好粮油”行动计划工作落实，由埇桥区“中国好粮油”行动计划领导小组具体负责行动计划项目实施各项工作。

（二）压实责任，落实措施。各相关单位之间要加强沟通，齐抓共管，形成合力，严格规范程序，坚持公开透明，落实相关责任，接受全方位监督。严格按照廉政风险防控要求，强化纪检监察职责，强化内控防范措施，确保施工操作规范、资金使用规范。

（三）明确目标，强化管理。由区政府与示范企业签订“中国好粮油”示范企业建设合同，示范企业按照承诺的目标任务完成建设后，区政府通过先建后补等方式予以支持。

（四）加强督查，严格考核。在项目实施期间，组织“中国好粮油”领导小组成员单位定期、不定期对项目建设单位进行督促检查指导，针对问题进行督促整改，保证项目按照时间节点和任务量稳步推进，并对项目成果进行评估和预验收。同时聘请第三方机构对埇桥区“中国好粮油”实施整个过程进行评价和审计。

（五）多种形式，广泛宣传。采取多种形式，利用广播、电视、网络等多种宣传手段，广泛宣传“中国好粮油”行动计划的重要意义，及时报道工作动态和取得的成果，在全区形成人人关注“中国好粮油”行动计划、人人参与创建工作的浓厚氛围。