——2022年1月20日在桃园镇第十二届

人民代表大会第一次会议上

镇长  李超

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。

一、2021年及五年来工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。全镇上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、十九届历次会议及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，弘扬伟大建党精神。在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇干部群众紧扣“一体化”“高质量”的发展理念，开拓进取、攻坚克难、奋勇前进，经济社会发展以保促稳、稳中有进、进中向好，较好的完成了镇十一届人大六次会议确定的目标任务。

（一）过去的一年，我们致力产业发展，经济实力不断壮大，产业基础更加牢固。

完成财政税收1600万元，占全年任务数的133.33%，超额完成目标任务。共有规模以上企业17家，工业产值达35亿余元。

一是大力发展工业经济。坚持项目带动，全力推进工业集中区建设，充分发挥产业集群镇优势，大力发展农产品深加工产业。宿州翰林木纤维生产项目、卫浴产业园项目、何氏制衣项目、宿州市靳松不锈钢有限公司等4家支柱企业已全面完成建设，投产运营。

二是重点做活商务经济。加大人才培训力度，积极落实农村电子商务优化提升工作，重点培育电商品牌，全镇挂牌“安徽省电子商务进农村便民网点”8家，浍光村被评为埇桥区农村电商示范村。

（二）过去的一年，我们致力民生改善，社会事业不断进步，民生服务更加贴心。

一是服务载体不断丰富。社会事业繁荣发展，综合性文化服务中心服务群众作用日臻完善。全镇各村均建农村书屋、多功能活动室，高标准建成镇级新时代文明实践所1处、村级新时代文明实践站10处，为市、区提供观摩现场，志愿坊在全市推广。

二是服务项目贴近民生。全面完成镇区街巷道路破损修复，邮局南侧大街建成通车，钱营大道“白改黑”工程已完工。土地增减挂不断深入，完成复垦485亩，验收435亩。

三是服务政策高效落实。全面推进家庭医生签约服务，目前，全镇共参保34162人，完成参保任务数的94.6%。纵深推进河长制、林长制、路长制。扎实推进黑臭水体专项治理，综合整治四号沟、五号沟，实现全镇畜禽污染整治工作全覆盖，生态环境与人居环境同步优化，美丽桃园走深走实。

（三）过去的一年，我们致力社会稳定，和谐局面不断巩固，平安建设行稳致远。

一是安全生产责任深化。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，认真开展安全隐患排查工作。共组织安全检查12次，排查出各类安全隐患260条，临水、临崖路段安防工程正在实施，其他全部整改完成。协调联系市区相关单位组织开展9次培训。积极做好食品药品领域新冠肺炎疫情防控工作，开展安全检查25次，食品药品安全防线更加坚实。加大企业生产安全监管力度，全年无重大安全生产事故。

二是平安桃园持续巩固。全面推进依法行政，举办镇、村干部学法培训班6期，设立法律服务站10个，开展“法律六进”活动20次。组织上街集中宣传、开展法律进校园、法律进村等活动，发放宣传材料5000余份，充分激发了群众参与平安建设的热情。全面加强矛盾纠纷排查化解，推进全镇网格化包保，共排查矛盾纠纷79起，调处75起，矛盾调处率95％，全年无进京访，顺利完成春节和全国两会等重大时间节点的维稳安保任务。吕寺村被评为安徽省乡村治理试点示范村。

（四）过去的一年，我们致力巩固成果，发展之路越走越宽，乡村振兴基础不断夯实。

一是在巩固成果上出实招。持续开展巩固拓展脱贫攻坚成果排查工作，保持主要帮扶政策总体稳定，落实“四个不摘”要求，巩固“两不愁三保障”及饮水安全方面的成果，脱贫攻坚成果得到巩固提升。持续发力，夯实农业农村发展基础，加快新型城镇化建设步伐，高标准推进美丽乡村建设。

二是在增强后劲上见实效。立足本镇特色，培育壮大乡村产业，注重特色产业示范引领作用，不断探索提高农业经济效益的新路径，加快推进乡村振兴。争取项目资金400万元，倾力打造占地50亩的蘑菇小镇特色产业，建设蘑菇暖棚16栋，预计年产值180万元，一期工程已完工。

三是在强化服务上严举措。3个重点村乡村振兴工作队已顺利完成交接，驻村开展工作。大力开展就业帮扶，开发公益岗266个，今年以来累计有835人参与务工，发放公益岗工资78.5万元；协调安置48人在扶贫工厂务工，累计发放工资43.7万元，人均增收0.9万元。

（五）过去的一年，我们致力疫情防控，安全防线不断巩固，卫生保障更加有力。  

一是抓实疫情防控重点工作。我镇始终把疫情防控作为头等大事，明确镇主要负责人为总网格长、包村班子成员为网格指导员、村书记为网格长、包户干部为网格员的四级工作职责，共划分网格124个，开展地毯式排查、网格化管控，2021年以来，我镇共摸排返乡人员352人，均严格落实管控措施。组织镇市场监督管理所、派出所、民政所、中心校、卫生院对镇辖区内商超、宾馆、银行、餐馆、养老机构、卫生室等场所出入体温检测、“二码"联查、佩戴口罩、通风消毒、安全距离等防控措施落实情况进行督查，对未按规定执行的严肃追究责任。在省外来埇病例确诊后，在省、市和区委的正确领导和科学指挥下，我们闻令而动，党员干部下沉一线，各司其职，全镇设置13个核酸采样点，连夜组织人员进行全员核酸检测，共检测人员18635例，迅速构筑起了同舟共济、众志成城的全民抗疫战线。。

二是全力推进疫苗接种工作。积极组织辖区内的群众做好新冠肺炎疫苗接种工作，成立疫苗接种工作领导小组，落实责任制度，周密做好疫苗接种宣传，确保应接尽接，筑牢全民“防疫墙”。截至目前，辖区群众累计接种新冠疫苗62200人次。

（六）过去的一年，我们致力文明创建，环境面貌不断改善，乡风民风更加醇厚。

广泛开展习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神以及建党100周年系列宣传教育等活动，全面完成文明创建重点项目。对镇区、村委会800米范围内突出问题持续加大治理力度，优化提升街区经营秩序，对标对表完成公益广告污损、路面积水等问题整改，桃园镇荣获“埇桥区创建全国文明城市工作优秀集体”称号。大力推行“五清一改”和“门前三包”，广泛开展“美丽庭院”评选，在全镇上下共同努力下，在区人居办月考核中，我镇始终居全区先进位次，钱营、光明、桃园、浍光村分别受到表彰。

（七）过去的一年，我们致力自身建设，政府形象不断提升，发展动能更加充沛。

推深做实“三个以案”警示教育，共开展学习活动10次，自行通报本单位典型案例2个。列出“四清单”，查摆问题17个，制定整改措施28条，截至目前，已全部完成整改。结合党史学习教育，扎实开展我为群众办实事活动。严格依法行政，大力推进法治、创新、廉洁、服务型政府建设，推动政府服务能力再上新台阶。自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议。强化廉洁从政，认真履行“一岗双责”，着力抓好政府系统党风廉政建设，持之以恒落实中央八项规定精神。完善制度建设，健全干部日常考勤、值班值守等各项规章制度，认真落实“月积分、月考核、季奖惩”工作办法，激发干部干事创业热情。

各位代表！一年来，全镇上下凝心聚力、实干苦干、善作善成，经受住了宏观经济下行和新冠肺炎疫情的巨大考验，克服了一系列急难险重的困难挑战，全面完成了“十三五”规划确定的各项目标任务，共同书写了桃园镇持续快速健康发展的美好篇章。 

各位代表，2021年工作的顺利完成，为十一届政府工作划上了圆满句号。五年来，桃园镇先后荣获安徽省文明乡镇、安徽省卫生乡镇、安徽省产业集群专业镇、宿州市美丽乡村建设先进单位、宿州市脱贫攻坚先进党委等30多项荣誉称号，全区考核始终处于第一方阵。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表和关心支持桃园发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

五年来，我们主要围绕以下几个方面求创新、见成效：

一是紧扣“大发展”主题，综合实力明显提升，工业经济实现新突破。加快工业集聚发展，初步形成以板材家具、农产品加工为首位的主导产业。五年来，新建标准化厂房10万平方米，新增规模企业14家，连续3年实现财政税收超千万元，经济结构不断优化，三产结构调整更加合理。重大项目取得新进展。钱营孜低热值煤发电项目1号机组并网发电，宿州翰林木纤维生产项目建成投产，镇区和吕寺工业园污水处理厂建成使用。现代农业实现新提升。深入推进创新型农业现代化先行区建设，市外桃源被列为全区创新型农业示范园区。新型农业经营主体持续壮大，全镇新增农业产业联合体6家，农业企业30家，合作经济组织9个，家庭农场30家。农村改革持续深入，农村承包地确权登记颁证全面完成，农村土地流转加速推进，“三变”试点改革稳步进行。村集体经济达到新高度。2021年，全镇9个村集体经营性收入共计248.28万元，6个村收入超过20万元，其中，桃西村收入58.51万元，西杨寨村收入52.02万元，集体经济“空白村”和“薄弱村”彻底消除。

二是实现“大变样”目标，农村面貌持续改善，美丽乡村建设再创佳绩。镇政府驻地建成区、钱营社区美丽乡村和桃园中心村美丽乡村顺利通过省市区验收。农村环境治理成效显著。全镇106个自然庄陈年垃圾全部清理完毕，新建公厕115座，完成户改厕3130户，人居环境彻底改观。环保专项治理持续深入。五年来，共关停涉污企业5家、石料厂3家，关停整顿养殖场150余家、煤矸石物料堆场16家。“河长制”全面落实，浍河、运粮河水环境明显改善，四号沟脏乱污问题得到根本扭转。秸秆综禁工作善作善成，连续5年实现全镇零卫星火点，生态环境状况明显好转。

三是围绕“大和谐”要求，人民生活显著改善，民生保障更加有力。基础设施建设进一步完善，新建学校1所、改扩建11所，新建卫生院1所、村级卫生室3所，改造提升村级卫生室6所。农村道路畅通工程新修建水泥路超300公里。全镇城乡医保参保率连续4年达100%，城乡居民养老保险参保率逐年上升。社会大局和谐稳定。扎实开展领导班子坐班接访、带案下访，积极化解信访积案，信访维稳形势明显好转。2018、2019、2021年度零进京访，2019全年无进京赴省访。各项事业全面进步。文化事业迅速发展，连续5年成功举办桃园镇农民文化艺术节，推选“宿州好人”“埇桥好人”18人，表彰“最美抗疫人” “最美家庭” “美丽庭院”138户，乡风文明进一步提升。人口计生服务管理不断优化，全面三孩政策稳步实施。安全生产形势整体平稳。

四是打造“大扶贫”格局，攻坚克难成果丰硕。始终坚持把脱贫攻坚作为最主要的政治任务来抓。选优配强帮扶队伍，全镇扶贫帮扶干部289名，其中驻村帮扶干部27名，选任扶贫小组长62名，全面落实帮扶责任，实现贫困户包保工作全覆盖。全面打响脱贫攻坚战，落实产业扶贫项目3777户次，发放资金1066.55万元,教育扶贫1640人次, 贫困子女家庭教育扶贫覆盖率100%，完成贫困户危房改造403户，全面解决贫困户住房安全。桃园镇累计脱贫退出贫困人口1528户3556人，贫困发生率从2014年的9.1%降至0，圆满完成了党和人民赋予的历史重任。

各位代表!

五年携手同行，几度春华秋实。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和镇党委总揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇广大干群挥洒汗水、拼搏奉献的结果。在此，我代表桃园镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各人民团体、工商联、政法干警和离退休老同志，向关心支持桃园建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要表现在：经济发展水平、公共服务设施建设力度与群众期盼还有距离，百姓幸福指数与实际感受还有差距；产业层次仍然较低，新旧动能转换相对滞后，乡村振兴发展任重道远；政府职能转变有待加强，行政效能、服务能力有待提高等。对此，我们要进一步增强忧患意识和担当意识，下更大力气解决这些问题，始终以民之所望为施政所向，尽心竭力做好政府工作，决不辜负人民重托。

二、新一届政府奋斗目标和发展思路

“十四五”是我镇加快发展的重要战略机遇期。纵观全局，未来五年国内外资本和产业加速转移，长三角一体化和皖北振兴战略深入实施，杭州结对帮扶宿州带来新的发展机遇，我市区域规划调整不断完善，为我镇加速发展提供了重要的战略机遇。同时，经过“十三五”时期的快速发展，我镇经济内生性增长机制基本形成，为“十四五”转型发展奠定了坚实基础。更难得的是，G206扩建工程、光明大道扩建工程、宿州南出入口至南外环快速通道等重大交通基础设施将相继建成，为新一轮跨越发展提供坚强支撑。我们一定进一步增强机遇意识，放眼全局、统筹谋划、奋发进取，全面推进桃园更好更快发展。

为抢抓机遇，全镇“十四五”时期经济和社会发展的主要目标任务是：

一是聚焦经济发展“新常态”，努力闯出跨越发展的新路子。农业产业化水平明显提升，工业化进程进一步加快，现代服务业比重较大提高。财政收入力争达到2400万元，增长50%；辖区规模以上工业企业达到20家，规模以上工业增加值在全区处于先进水平。一是壮大园区实力，将吕寺工业园区建设成“配套齐全化、设施完善化”的现代化工业园区，提升园区发展的承载力，打造安徽农产品深加工集群镇。二是紧抓卫浴产业集群集聚，以现有科创卫浴为龙头，打造安徽卫浴生产基地。

二是聚焦乡村振兴“大战略”，努力闯出协调发展的新路子。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，科学谋划 “乡村振兴”战略总体思路。加快农村“三变”改革步伐，盘活农村闲置资源，促进农民增收，壮大集体经济实力。大力实施“113551”乡村产业振兴工程，全面提升农业产业化水平，促进农民多渠道增收致富。紧抓塌陷区治理，深挖本地文化，大力发展全域旅游，构建“旅游强镇”大格局，积极打造桃园旅游观景带。持续开展农村人居环境治理，加快推进美丽集镇、美丽乡村、美丽庭院建设，重点抓好农村垃圾、污水处理，不断提升村容村貌。加强镇村综合文化服务中心和新时代文明实践所（站）建设，不断丰富群众精神文化生活，促进乡村移风易俗，促使农村环境更优美、乡风更文明。

三是聚焦生态桃园“好家园”，努力闯出绿色发展的新路子。全力攻坚中央和省交办反馈问题整改，打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现精准治污、科学治污、依法治污。扎实推进节能减排，加速推进“散乱污”企业整治，加强扬尘管控，持续抓好秸秆综合利用和禁烧工作。推深做实河长制，实行“一河一策”，重点开展浍河、运粮河水污染治理。严厉打击非法跨界转移、倾倒危险废物等违法犯罪行为，健全固体废物污染防控长效机制。加快推进采煤塌陷区村庄搬迁和综合治理。坚决遏制违法用地和违法建设行为，建立健全“两违”监管长效工作机制，努力打造宜居宜业新桃园。

四是聚焦增进群众“获得感”，努力闯出共建共享的新路子。加强基层就业平台建设，通过技能培训、技能大赛培养人才。切实做好农民工工资支付工作，保障农民工合法权益。推进城乡居民基本养老保险全民参保计划，参保率实现100%。实施好残疾人精准康复服务，推进失能人员集中供养，千方百计保障好困难群体的基本民生。坚持发展新时代“枫桥经验”，健全完善社会稳定信息预警、矛盾纠纷多元化解工作机制。全力加强食品药品安全监管，严格落实安全生产责任制，持续开展安全隐患排查治理。扎实做好防灾减灾救灾工作，让人民群众生活更有安全感。

展望今后五年，我们充满必胜信心，乡村振兴纵深推进、富强桃园蓬勃发展、人民生活更加美好！

三、2022年工作安排

根据党的十九届六中全会和省、市、区委党代会精神，未来五年政府工作的指导思想是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，弘扬伟大建党精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，继续做好“六稳” 六保”工作，全面建设现代化新埇桥，在高质量发展中促进共同富裕，努力在强化“两个坚持”实现“两个更大”中夺取新的大胜利。

综合考虑宏观环境和现实基础，2022年我镇经济社会发展主要预期目标是：财政收入完成1800万元，规模以上工业增加值超全区平均值，新增规模以上企业2家。围绕上述目标，重点抓好以下四个方面的工作：

一、突出项目为王这个抓手，全力以赴筑牢经济基础。

一是坚持项目为王。紧紧把握区位优势，以G206国道扩建、人民路南延、塌陷区农业休闲观光旅游带、蘑菇小镇特色种植业和肉牛养殖基地等项目工程建设为重点，争取惠民利民优势项目在我镇落地生根。

二是聚力产业集群集聚发展。依托省级产业集群镇，充分利用现有硬件基础，积极培育卫浴产业、农副产品深加工首位产业，深入开展产业链招商，重点打造吕寺工业园和卫浴产业园，推动产业集聚发展、优势互补，提升产业竞争力。

三是推进文旅兴镇。大力挖掘和推介我镇文化底蕴，借助芦城孜遗址发展旅游业开发项目，争取各方面的资金和政策支持，扩建提升芦城孜、小鼹鼠花卉生产基地。启动运粮河湿地公园规划设计，着力打造沿河景观带。

二、突出乡村振兴这个关键，锲而不舍增强发展后劲。

一是大力发展现代农业。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，完善农村承包地“三权分置”制度，积极推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。深化农村“三变”改革，加快集体经营性资产股份合作制改革，夯实农业生产基础，盘活农村闲置资产，壮大集体经济实力。鼓励和培育新型农业经营主体，支持土地向专业大户、家庭农场、农村合作社流转，推进适度规模特色种植，加大甜玉米、花生的种植面积，增收增益。积极做好农业生产“土地托管模式”和“公司＋农户”股份合作社等创新试点，探索农业发展新模式，提升农业产业化水平，大力支持市外桃源等观光农业的发展，扩容提升西杨寨肉牛养殖基地，打造吕寺工业园和卫浴产业园，不断优化产业结构，促进一二三产业融合发展。

二是加快建设美丽乡村。巩固发展全国文明城市创建成果，坚决打赢蓝天碧水净土三大攻坚战，开展减煤、治企、抑尘、控车、秸秆禁烧、固态废物治理。按照产业兴旺、生态易居、乡村文明、治理有效、生活富裕的目标，分步实施；同脱贫攻坚相结合，做好帮扶对接，提升贫困户家庭环境；同河长制相结合，要加大巡查力度，解决沿河垃圾、沟塘垃圾乱倒垃圾现象，规范河道治理，不断推进镇域面貌更上新台阶。继续开展“五清一改”村庄清洁行动，完善公共空间的绿化，加强“小五园”和美丽庭院建设，着力健全农村人居环境整治长效机制。

三、突出民生福祉这个根本，千方百计提升幸福指数。

一是统筹发展社会事业。提高社会保障水平，继续推进全民参保计划，完成城乡居民养老保险、城乡医保征缴任务。做好低保、五保“兜底”工作，实现应保尽保。加大农民工就业培训力度，不断提升社会就业率。充分发挥民政、残联职能作用，加强残疾人康复服务和退役军人保障服务。深入开展“桃园好人” “优秀环卫工人” “十星级文明户”评选等活动，不断深化文明村镇创建工作。

二是扎实开展平安建设。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，开展隐患排查治理，确保不发生安全生产事故。深入开展矛盾纠纷排查化解，全面落实网格化管理责任，认真落实干部接访制度，妥善处理征地拆迁、涉法涉诉等突出问题，积极化解信访积案。聚力完成全年零进京赴省访目标，坚持月考核、季奖惩制度，完善信访维稳长效考评办法。扎实推进社会治安综合治理，加大群防群治和技防建设力度，提升群众安全感，确保社会大局和谐稳定。

三是丰富居民文化生活。推进文化惠民工程，依靠我镇的文化广场、“学雷锋服务站”、“新时代文明实践所”、“复兴少年宫”等设施，大力复兴和弘扬传统文化。深入实施新时代公民道德建设、爱国主义教育，开展文明实践活动，推进移风易俗、志愿服务，倡导和树立文明新风。

四、突出自身建设这个保障，从严从实塑造政府形象。

推进新一轮深化“三个以案”警示教育，在 “法”、“新”、“廉”、“快”四个字上下苦功，全力建设法治、创新、廉洁、服务政府。

一是依“法”，全力建设法治政府。全面推进依法行政，扎实开展普法教育，增强领导干部法治意识，自觉接受人大和群众监督，认真呼应人大代表呼声，优化提升政务公开，定期向全社会亮进度、晒问题。

二是求“新”，全力建设创新政府。以创新思维、创新方式来积极应对新常态，大力培育学习型机关作风，通过学习，开阔视野、与时俱进、不断创新，更好、更有效地解决改革和发展中面临的复杂问题。

三是尚“廉”，全力建设廉洁政府。建立健全权力运行制约和监督体系，从严查处“吃拿卡要”等违法乱纪行为，强化经济责任、重点工程及各类专项资金的审计监督，使政府权力在制度轨道上运行。

四是从“快”，全力建设服务政府。以快的态度抢抓发展机遇，以快的方式作出各项决策，以快的机制推动工作落实。进一步精简行政审批、提高办事效率、优化服务环境、提升服务质量，全心全意为群众办好事、做实事。

各位代表！

实干托起梦想，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，弘扬伟大建党精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，干在实处、走在前列、勇立潮头，为加快建设新阶段现代化美好桃园而努力奋斗！