各位代表：

受区人民政府委托，现将埇桥区2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年计划草案报告如下，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

一年来，在区委坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，较好地完成了区人大十届五次会议确定的目标任务。

 一是经济发展稳中向好。科学统筹疫情防控和社会发展，经济总量再上新台阶。预计，全区地区生产总值增长8.7%，固定资产投资增长9.8%，地方一般公共预算收入增长8.7%，社会消费品零售总额增长10.1%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到41084元、16153元，分别增长8.7%、10.1%。主要经济指标综合排名居全市前列，在全省高质量发展格局中的地位和影响力进一步提升。

二是产业发展有力推进。紧抓项目建设这个“牛鼻子”，严格落实“十个一”“四级调度”工作机制。全年谋划调度重点项目1058个，总投资5395亿元，新开工九天变压器、正邦养殖、奕航刀具等310个项目，火花钢结构、宏安木业、G206国道蕲县北至怀远界等258个项目建成投产或运营。工业主导地位更加突出，新增规上工业企业27家，总数达388家，预计实现工业总产值600亿元。产业升级蹄疾步稳，全年共实施技改项目40个，培育专精特新企业17家，总数达40家，战略性新兴产业企业总数达48家，高新技术企业总数达65家。获批省级外籍院士工作站2家，授权发明专利181件。产业集群优势凸显，签约韵达物流、顾家家居等亿元以上项目45个，其中10亿元以上项目5个。产业合作平台加快建设，宿徐现代产业园入选首批安徽省际产业合作园区，绿色家居产业园3638亩、循环经济示范园10405亩土地成片开发方案率先获批。落实员额制、绩效分配制改革，推进“管委会+公司”运营模式，园区建设走深入实。

三是乡村振兴提质增效。严格落实“四个不摘”要求，坚守防止返贫致贫底线，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹衔接资金4.69亿元，实施项目690个。农业产业化有力推进，经营性收入50万元以上的集体经济强村达到36个，新增市级及以上新型农业经营主体63家，打造灰古镇秦圩村、夹沟农业科技园2个农业科技示范展示基地。申报认定草源牧业、徽香源等4个省级长三角绿色农产品生产加工供应基地。荣获第一批全国农作物病虫害绿色防控示范县和第一批全国农作物病虫害统防统治百强县称号，为全市唯一获此殊荣的县区。粮食安全持续保障，建设高标准农田14万亩，全区粮食种植面积462.89万亩，总产208.59万吨，超额完成全年粮食生产任务，实现粮食生产“十八连丰”。品牌引领持续增强，新增“顺河辣椒”“埇桥西瓜”等“三品一标”产品12个，开展绿色食品认证企业3家、绿色产品认证企业1家。获批国家级大豆制种大县，连续15年获得全国生猪调出大县奖励。

四是商贸服务提档进位。预计新增限上商贸企业40家，总数达249家，苏宁广场、居然之家、京东电器等商贸主体开业运营。成功认定全市唯一省级农村电商提质增效工作示范县，认定省级农村电商示范镇2个、示范村5个。文旅项目加快建设，皖东北抗日根据地旧址、徽宿民宿、张楼民宿建成完工，符离片区景观提升项目、国口酒博园3A级旅游景区项目、现代农业主题公园4A级景区提升项目有序推进，成片文旅建设区初步形成。省级特色小镇创建加速推进。

五是城乡建设提质向美。加快推进农业转移人口市民化，2021年全区新增城镇落户人口42199人，其中农业转移人口城镇落户32986人。征收房屋89.9万平方米，安置上房4322套。城市管理由广入微，改造老旧小区8个、雨污分流150个，提升城区背街小巷63条、精品街巷2条，“红色物业”入住无物管老旧小区214个。城市路网完善升级，银河一路东延通车运行，大外环全线贯通。G206南外环至怀远北改造工程、京沪铁路宿州站综合改造项目加快建设。城乡一体化发展稳步推进，建设顺河乡周寨村、支河乡湾里村等5个省级美丽乡村，建成四好农村路501.8公里。

六是生态环境显著改善。持续打好蓝天碧水净土保卫战，全区PM_2.5浓度较去年下降5%，优良天数同比增加20天。推深做实河长制改革，实现区管河道、水库、湖泊市场化管护全覆盖。开展“清江清河清湖”专项行动，累计清理河道380km。加快林长制改革示范区建设，开展“百村万树”工程，完成造林面积1.74万亩，林木绿化率28.8%，建成省级森林城镇1个、森林村庄6个。推进生态修复工程，完成矿山生态治理项目12个，治理采煤沉陷区3029亩。扎实推进重点领域节能降耗，坚决遏制“两高”项目盲目发展，有序用电稳步推进。

七是民生福祉持续提升。民生工程扎实推进，全年民生支出77.93亿元，占一般公共预算支出86.25%。教育事业均衡发展，新认定普惠性民办幼儿园63所，新建、改扩建中小学11所、幼儿园15所，义务教育阶段学校全部实施课后延时服务，普通高中大班额实现清零，学前教育“985”目标顺利完成。体育事业快速发展，组织开展全民健身活动80余次，建设国家级、省级体育特色学校45所，传统项目学校11所。医疗事业健康发展，从严从紧抓好疫情防控，安全有序做好疫苗接种，全区共接种疫苗3246257剂。持续推进省级健康促进区创建，市立医院新区建成使用，市第一人民医院医共体时村、栏杆分院基本建成，第一人民医院门诊病房综合楼项目加速推进。公共文化服务不断完善，三馆一院一中心加快建设，村级综合文化服务中心覆盖率达99%，基本实现区、乡镇(街道)、村（社区）三级公共文化设施网络全覆盖。就业和社会保障、退役军人服务管理、国防动员实现新加强，军民融合、应急管理、综治维稳、科技、统计、档案、融媒体、气象、民族宗教、精神文明等各项事业取得新成效。    

走过方知不易，在肯定成绩的同时也要清醒认识到存在的问题和短板。我区发展不平衡不充分的问题依然存在，总量靠前、人均靠后的格局没有根本改变。产业规模还不够大，产业链供应链稳定性和竞争力不足。农业发展大而不强，城乡居民收入差距较大，生态文明建设任重道远。民生事业还有一些短板，与群众期待还有差距。对于这些问题，我们在下一阶段工作中将采取更加务实的措施，切实加以解决。

二、2022年经济社会发展预期目标和主要任务

2022年是“十四五”规划实施关键之年，也是新一届政府的开局之年。站在新的起点，我们必须以更加积极的态度，更加开阔的视野，更加扎实的做法，紧扣一体化、高质量两个关键词，立足“四化同步”，加快“四区两基地”建设，向“三争”目标奋力前进。鉴于此，制定2022年国民经济和社会发展主要预期目标如下：

——全区地区生产总值增长8.5%左右；

——地方一般公共预算收入增速与地区生产总值增速同步；

——固定资产投资增长12%；

——规模以上工业增加值增长10%以上；

——社会消费品零售总额增长10.5%；

——城镇常住居民人均可支配收入增速与地区生产总值增速同步；

——农村常住居民人均可支配收入增长10%以上，高于全省平均水平；

为实现上述预期目标，要切实做好以下工作：

（一）抢抓机遇，加快融入一体化发展

 积极参与深度融合。坚持以我为主、等高对接，加快融入长三角一体化、淮河生态经济带等区域发展战略。抢抓《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》政策机遇，精心谋划埇桥区与杭州市在科技人才、电子商务、文旅康养、装备制造、现代农业等领域协同协作。“吃干榨尽”促进皖北承接产业转移集聚区高质量发展若干政策，统筹做好集聚区的产业发展、空间格局等规划，合理有序承接产业转移。

推进园区合作共建。深化园区经济发展主战场地位，引导园区转型升级，做强载体平台。谋划园区基础设施、生态环保、公共服务等领域项目建设，提高保障能力。围绕“一园区一产业”，充分发挥宿徐现代产业园接轨徐州“桥头堡”和一体化发展“主阵地”作用，加快推动省际毗邻地区新型功能区建设。国家现代农业产业园以农业现代化建设为发展标准，加快绿色农产品加工供应基地、大豆产业园建设。循环经济示范园着力走“科创+”发展道路，大力发展战略性新兴产业，打造产城融合新城区。绿色家居产业园通过升级扩容，推动集群式发展，打造中国绿色家居产业示范基地。

加大力度招商引资。坚持将招商引资作为年度经济工作头版头条，投入更多精力，采取更强措施，实现社会资本投资新突破。要发挥龙头企业引领作用，拉高标杆，围绕主导产业、新兴产业、绿色产业，聚焦亿元投资，紧盯央企、500强、上市公司，全力引进一批产业层次高、带动效应大、延伸范围广的引领性项目，推动产业集群式发展。全年新签约亿元以上项目40个，其中10亿元以上项目5个。

（二）聚力主攻，实现经济发展新突破

强力推进工业发展。实施二产“提质扩量增效”行动计划，做大做强做优主导产业，推动板材家居、机械装备、食品加工、纺织服装等产业链式发展。培育发展新兴产业，实施科技创新“151”工程，开展高新技术企业、战略性新兴企业、“专精特新”企业培育计划，建立创新型企业后备库。新增战略性新兴产业6家，认定高新技术企业15家，培育“专精特新”企业20家、“皖美品牌”企业4家。实施市场主体升级行动，推动“个转企”“小升规”“规改股”，全年新增“四上企业”60家。重点调度工业项目110个，总投资165.01亿元。持续开展工业技改行动，推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展，重点实施技改项目40个，技改投资增长8%。

持之以恒抓项目。围绕“两新一重”、乡村振兴、节能环保、新兴产业、文化旅游等重点领域精心谋划，储备项目，不断充实项目库。全区项目库规模动态保持在1200个以上，总投资6000亿元以上，力争列入省亿元以上重点项目118个，完成年度投资148亿元。持续加大重点项目调度力度，围绕项目审批、规划设计、土地征迁、环境评价、资金落实等关键环节，熟化项目前期工作，切实达到“对上可申报、对下可调度、对内可实施”。推进海创生活垃圾发电、宇通精密钢管、宿州国际汽配城等173个项目全面完工；推进淮宿蚌城际铁路、朔源节水灌溉、博领家具、中煤1#地安置区等286个项目开工建设；推进绿色农产品生产加工供应基地、绿地康养乐活城、月星家居等68个项目前期工作，力争早日开工。

（三）有续衔接，加快推进乡村振兴

高效发展乡村经济。实施一产“两强一增”行动计划，推动农村一二三产业融合发展。夯实农业基础链，抗稳粮食安全责任，持续推进高标准农田建设，提升农作物耕种收综合机械化水平，扎紧“粮袋子”、挎好“菜篮子”，建设高标准农田14万亩。延长加工产业链，围绕皖神、金海、徽香源等企业，大力发展农产品精深加工，提升产品加工转化增值率。推动种业特色小镇、绿色农产品精深加工标准化厂房建设。培育品牌价值链，做强符离集烧鸡产业，做响埇桥大豆、夹沟香稻米、王枣子茶、栏杆黄桃等特色品牌，新增“三品一标”产品12个。壮大集体经济链，推深做实“百村培强、千村扶优、万村提升”工程，健全农业专业化社会化服务体系，实现小农户和现代农业有机衔接。打造长三角绿色农产品生产加工供应基地1个，培育农民专业合作社5家、家庭农场7家、产业化联合体3家，力争经营性收入50万元以上的经济强村达38个。

建设宜居美丽乡村。持续开展农村改厕、农村生活垃圾无害化处理和资源化利用等行动，不断优化人居环境。完善农村交通体系建设，加快公路扩面延伸，建设道路养护工程228公里、安防工程300公里、联网路工程72公里。持续落实“让皖北喝上更好水”，推进农村饮水安全工程并网整合，加快符离水厂建设，启动芦岭水厂前期手续，逐步完成地表水水源置换，保障饮水安全。加快符离镇四山行政村四山中心村、永安镇双兴行政村双兴中心村等8个省级美丽乡村中心村建设。健全美丽乡村长效管护机制，建设自然生态优美、现代生活富足、邻里关系和谐的魅力家园。

（四）锻长补短，大力发展现代服务业

提升发展商贸物流业。突出发展物流业，加快推进黄淮海智慧物流园、蕲县港口物流园建设，打造物流服务业集聚示范基地。高端发展商贸业，大力发展商圈经济，做大做强批零业。提升吾悦广场、南翔云集、苏宁广场等商业综合体消费等级，加快特色街区建设，推动高端商业商务资源汇聚，引导居民消费向精细化和品质化转变。重点发展电子商务，聚焦信息化赋能功效，创新消费促进平台，壮大线上服务业。推进生产性服务业扩量发展，生活性服务业提质发展，力争形成业态完备、功能齐全、品牌彰显的现代服务业发展体系。

破题发展文化旅游业。深度挖掘区域孝文化、汉文化、烧鸡文化、农耕文化等资源，发展全域旅游。做好“非遗”文章，实施在库非遗项目摸排工作，打造埇桥马戏大世界和符离集烧鸡产业园，开展“非遗”申报、文化进校园活动，“古为今用”讲好埇桥故事。做好文旅文章，加快编制《镇头村乡村旅游规划》、《埇桥区全域研学旅行专项规划》，稳步推进埇桥印象特色文化街区、永镇农旅康养示范园建设，助力埇桥文旅产业高质量发展。做好乡村休闲旅游文章，开展桃园、大店果蔬采摘、符离清水踏青赏花等活动，推动岳乔村、五柳之家稻虾共养基地等田园综合体项目建设，着力构建淮海经济区优美后花园和宜居旅游康养地。

（五）统筹协调，加快建设新型城镇化

品质提升城市能级。实施棚户区改造计划，加快推进中煤5号地、道东7号地周边棚户区、城东城中村及周边棚户区施工进度，促进早建成、早使用。完善城区雨污分流体系，实现污水处理全收集，加强排水防涝设施建设，解决“城市看海”。提高城市颜值魅力，改造老旧小区9个，提升背街小巷67条、精品街巷1条、新建、改建公厕4个、菜市场4个。多点布局停车场、电动车充电桩、生活垃圾处理系统等配套设施，提升城市服务功能。强化物业管理水平，健全三级管理体系，明确五方主体职责，充分发挥“红色物业”托底服务作用。

协调推进城乡发展。落实促进农业转移人口市民化若干政策，深化户籍制度改革，全年吸纳农业转移城镇人口15000人。完善医疗卫生属地化管理制度，健全随迁子女入学入园政策，拓宽住房保障渠道，增强转移人口归属感。谋划建设S229二徐路宿城至皖苏界改建工程、G344宿城至固镇界改建工程、S407符离大道人民路南延工程，补齐城乡交通短板。加快实施乡镇街区改造、文化广场、全民健身等小城镇建设“十个一”工程，不断提高居民生活幸福感。

（六）集中呵护，坚持绿色集约发展

持续改善环境质量。实施大气、水、土壤污染联防联治，确保环境质量稳步提升。坚决打赢蓝天保卫战，重点整治工业废气、施工扬尘、餐饮油烟等顽疾，实现PM_2.5浓度考核达标。着力打好碧水保卫战，突出抓好沱湖流域、澥河流域水环境综合整治，重点关注浍河湖沟、奎河北大桥、澥河方店闸、沱河芦岭桥4个国控断面，沱河王桥闸、小黄河小汤家闸、奎濉河草坝闸等5个市生态补偿考核断面，确保水质达标。强化镇村污水处理设施运维监管，加快农村黑臭水体治理水平，补齐农村环保基础设施短板。扎实推进净土保卫战，实施农业垃圾集中收集、固体废物加强管理、畜禽养殖规范建设等工程，逐步改善土壤环境质量。持续推进北部荒山绿化、村庄绿化、城区园林绿化、农田林网提升等工程，实施废弃矿山、塌陷区生态修复，让埇桥的天更蓝、水更清、地更绿。打造省级森林城镇2个、村庄7个。

加快发展绿色经济。统筹推进绿色产业化发展和产业绿色化转型升级。发展风能、太阳能、生物质能等新能源产业，推动北控、兴晨风力发电场项目开工建设。构建废旧物资循环利用体系，促进再生资源规模化利用、产业化发展。持续开展秸秆、畜禽养殖废弃物资源化利用工程，秸秆综合利用率达到95.2%，畜禽粪污资源化利用率达到96.8%。大力承接和发展资源集约型和环境友好型产业，推进建材、轻工等传统制造业绿色改造，加快构建新型绿色化产业体系。

（七）改革创新，激活发展内在动力

深化重点领域改革。聚焦社会信用体系建设，建立红、黑名单和联合惩戒制度，实现重点领域全覆盖。持续深化“放管服”改革，建立健全长三角“一网通办”机制，打造省内最好、长三角一流的“四最”营商环境。推进符离经济发达镇行政管理体制改革，落实涉及发改委、住建局、民政局等13个部门97项事项赋权工作。扎实开展园区“标准地”改革，实施“亩均效益”综合评价。强化要素市场化配置，推进市场监管、应急救灾、社会治理等领域综合改革。

增强创新能力建设。强化企业创新主导地位，建立健全科技创新体制机制，畅通“政产学研用金”创新发展渠道，推动科技型中小企业发展，激活经济建设内在动力。激发人才创新活力，深入实施“江淮英才计划”和省、市“人才30条”、区“人才20条”等政策，落实“揭榜挂帅”制度，打造“人才创新链”。加大省级工程实验室培育力度，加快申报安徽恒泰电气科技股份有限公司安徽省院士工作站。

（八）共享共建，民生保障有力有效

健全公共服务体系。优化医疗卫生服务体系，推动埇桥区康复医院、中医院项目建设，建成区残疾人康复中心并投入使用。推进义务教育均衡发展，实施灰古中心小学、永镇初级中学等3所学校义务教育薄弱环节改善与提升工程，落实夹沟镇杈园小学、辛丰小学等30个校舍维修改造，提高学校学位供给。着力解决“一老一小”问题，大力发展托幼服务，持续落实学前教育“985”行动。加快构建以“居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养康养相结合”的养老服务体系，提高敬老院公建民营服务质量，推进对分散供养特困老人和低收入失能半失能家庭适老化改造，补齐农村养老服务短板，推动全区养老服务高质量发展。加速推进以智慧居家养老为主题的蓝创小镇项目洽谈工作，争取项目尽快落地。

加大社会保障力度。全面落实稳就业“15”条，多渠道开展专场招聘会，重点做好高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工等群体就业，新增城镇就业9000人。巩固提升基本医保制度覆盖面，落实城乡居民统一大病保险制度，健全重大疾病医疗保险和救助体系，完善医保异地就医结算流程。加大对老年人、残疾人、特困人员、留守儿童关注力度，制定特惠政策，健全救助体系，扩大保障范围，做好兜底救助。深化殡葬改革，加强公益性公墓建设和管理。做精做亮“博爱在江淮”“高考助学行”等品牌项目。持续开展精神文明创建，深入开展爱国卫生运动，着力抓好综治维稳和应急管理，做好统计、科技、融媒体、民族宗教、档案、气象等各项工作。

百业正兴当下有为，百事正举未来可期。各位代表！做好2022年工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。站在新起点的埇桥，正以奋发状态谱写崭新历史篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的工作状态，凝心聚力、砥砺前行，扛起新使命、展现新气象、创造新业绩，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！