一、基本情况

（一）项目概况

我区现有中等职业学校1所，中等职业学校在籍总人数4185人。普通高中学校8所，其中公办高中4所，民办高中4所，在籍总人数为11105人。学生资助是一项重要的保民生、暖民心工程，事关脱贫攻坚，事关教育公平。我区学生资助工作由埇桥区学生资助管理中心负责实施，确保建档立卡贫困家庭学生、非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生等家庭经济困难学生应助尽助，帮助贫困人口子女接受教育，“不让一个学生因家庭经济困难而失学”。

2020年，在上级领导的关心支持和相关部门的共同努力下，埇桥区学生资助管理中心认真贯彻落实省、市学生资助工作精神，进一步加强领导，精心组织，健全制度，完善措施，明确责任，建立了学生资助管理工作长效机制，全区学生资助工作顺利开展，圆满完成了2020年学生资助工作各项目标任务。

2020年度中职国家助学金87万元（中央56.8万元、省30.2万元）、中职免学费960.1万元（中央513.8万元、省446.3万元）、区配套11.8和132万元已全部到位。2020年度高中国家助学金421.6万元（中央298.8万元、省122.8万元）区配套55.32万元已全部到位。

2020年度学生资助工作已全部完成，中职、高中各资助项目资金已全部发放到位，项目资金执行率100%。其中助学金打入学生资助专用卡，免学费已拨付到各预算单位（学校）。

（二）项目绩效目标

中职国家助学金计划资助226人，实际资助772人次；中职免学费计划免除3110人，实际免除8196人次。高中国家助学金计划资助1578人，实际资助4502人次；高中免学杂费计划免除511人，实际免除1011人次。

中职国家助学金资助学生比例占比≥15%，实际资助比例15%；中职实行全面免学费，按照物价部门批准的收费标准进行免学杂费。通过学生资助政策及就业政策的落实和实施，保障了经济困难家庭子女的受教育权，中职毕业生就业率达96%。高中国家助学金资助学生计划占比≥20%，实际资助比例20%；各项资助均按国家政策标准执行，高中国家助学金实行分档资助（一档1500元/学期、二档1000元/学期、三档500/学期），高中免学杂费建档立卡等四类贫困全覆盖，公办普高均按照物价部门批准的收费标准进行免学杂费，在收费时直接免除（350、650元/学期）。

各类资助项目，均按实施计划、时间节点，及时开展项目申报、资金落实、手续办理、打卡发放等各项工作，各类资助均已按期完成。资金到位率100%、在规定时间拨付率100%，年度预算执行率100%。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围

通过对2020年度我区普高和中职学生民生工程资助工作开展自查自评，目的是促进学生助学金管理水平的提高，进一步加强资助资金的管理，提高财政资金的使用效益。

（二）绩效评价原则、评价指标体系

根据《宿州市中职和普通高中家庭经济困难学生资助民生工程绩效评价指标表》，按照实事求是的原则，从组织领导、队伍建设、政策宣传、财政投入、校内资助、指标分配、评审程序、信息管理、监督检查、资料报送、制度完善、资金管理、审核审批、校内资助支出、资助水平、资助质量、能力建设、社会效益、可持续影响、社会满意率等20个方面对标自评。

（三）绩效评价过程

通过对2020年中职和普高学生资助工作进行细致梳理，对标整理相关档案材料，填写自评得分表、撰写自评报告，总结全年工作中的经验和教训，为今后的工作提供借鉴。

三、综合评价情况及评价结论

对照《宿州市中职和普通高中家庭经济困难学生资助民生工程绩效评价指标表》20个三级指标，逐项自评打分，自评得分100分。

2020年，通过学生资助政策的落实和实施，帮助贫困人口子女顺利入学、接受教育，未出现家庭经济困难学生因贫困而失学，保障了经济困难家庭子女的受教育权，有力地促进教育公平。

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策（投入）情况

1.组织领导（3分）

自国家实行以国家助学金政策为主的资助政策体系以来，埇桥区教体局每年都把学生资助工作列入全年工作计划，局长亲自负责，多次召开全区学生资助工作会议，传达落实省、市学生资助工作会议精神，安排布置全区学生资助工作，开展学生资助工作业务培训。区教体局资助中心在年初制定2020年埇桥区学生资助工作要点，明确工作总体要求及每月工作重点。区教体局主要负责人和分管负责人多次深入学校开展学生资助工作调研，与贫困学生座谈、征求意见，保障学生资助政策落到实处。

2.队伍建设（3分）

区委、区政府高度重视学生资助工作，成立埇桥区民生工程领导小组，经区编办研究批复成立“埇桥区学生资助管理中心”机构。

为确保学生资助工作顺利开展，区教体局落实办公地点、配备办公设备。经局党委会研究，明确由武立新同志负责全区学生资助工作，其他同志具体负责不同资助项目工作。为进一步稳定资助工作队伍，区教体局按照《埇桥区学生资助工作人员持证上岗和离岗备案制度》的要求，多次组织业务培训，印发了《埇桥区第二批学生资助工作上岗证人员名单》。根据工作需要，设置学生资助AB岗，安排双责任人轮换值守，确保及时完成相应工作。

3.政策宣传（4分）

切实做好学生资助宣传教育工作，我局印发了《埇桥区教育扶贫学生资助工作宣传方案》。印制了宣传单（画）、明白纸、致家长一封信、资助情况告知函，开通网上资助开设专栏、资助政策上簿本，开展征文活动、学生感恩教育等形式多样的活动；各校开学时采取班会校会、广播、政策宣传栏、开学一堂课和黑板报、电子屏等多种形式进行政策宣传；开展“诚信教育宣传课”。今年，区教体局组织各校按照“学校-年级-班级”的三级走访模式，学校学生资助工作人员、年级组长、班主任老师对享受国家资助的受助学生进行全面回访，详细了解该生家庭经济状况和实际困难，向学生及家长宣传国家有关困难学生资助政策，实地走访和电话回访。

通过开展多样的宣传活动，通过宣传活动的开展，不仅提高了资助政策的知晓率，更加提高了学生对国家资助的认识，让受助学生体会到党和国家的温暖，激发了学生学习的动力和积极性，有力的推进了埇桥学生资助政策宣传。

4.财政投入（5分）

区教体局与区财政局密切联系，印发了《普通高中国家助学金管理暂行办法》、《埇桥区普通高中、中等职业学校国家助学金银行卡管理办法》、《埇桥区中职、普通高中家庭经济困难学生资助资金使用管理暂行办法》等文件，确保上级资助金到位后，及时足额配套区级资金199.12万元，保证学生资助项目的正常开展。

5.校内资助（5分）

为做好校内资助工作，区教体局联合财政局印发了《埇桥区校内资助实施细则》、《关于明确校内资助资金提取和支付程序（试行）的通知》，各校严格按照文件规定，从学校的事业收入中分别以普通高中3-5%（民办学校达到学费收入5%）、中职学校5%的比例足额提取校内资助经费用于校内资助。

（二）项目过程情况

6.指标分配（1分）

区教体局印发了《关于分解2020年秋季学期普通高中国家助学金指标暨开展高中阶段“智慧资助”工作的通知》，统一下达各学期国家助学金分配指标，并向农村地区倾斜，同时确保“建档立卡”家庭经济困难学生享受最高档次资助，保障非建档立卡的残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养的学生享受相应的资助。

7.评审程序（4分）

为进一步明确评审程序，区教体局等六部门联合印发了《埇桥区家庭经济困难学生认定工作实施办法》文件，各校都制定具体可行的资助对象认定细则和评审办法，严格按照上级要求和工作流程开展国家助学金、免学费、校内资助等各类资助工作，有申请、有评议、有公示、有签字，评审的程序规范，档案材料清晰完整。

8.信息管理（7分）

为有效利用信息系统开展资助工作，区资助中心按照要求对各校进行资助系统和数据录入的培训，确保各校及时准确的维护，并填报资助管理信息系统数据。

9.监督检查（5分）

为落实进一步学生资助政策，区教体局制定了学生资助工作月巡查制度，明确了《学生资助包保责任人员》、调整了《埇桥区学生资助工作举报投诉电话和电子邮箱》，并制作“学生资助督导公示牌”悬挂在各校，让学生资助政策的实施在阳光下运行，接受学生、家长和社会各界全方位的监督。

区教体局多次深入各校开展资助资料档案建设、银行卡签领、资助金签领等暗访活动，采取入班抽查学生人数、与学生座谈听取学生对学校的资助工作开展情况建议或意见。

根据工作需要，安排专人负责受理电话咨询、投诉举报工作，并及时回复网络平台中网友提出的关于资助政策的问题。截止目前，我资助中心未接到投诉和举报。

10.资料报送（1分）

区教体局按照系统报送和档案整理要求，严格按照各项数据报送要求完善系统数据，准确填报月报表、学期报表和各类报表，及时准确报送。每月月底前按时报送民生工程学生资助制度工程进度表，根据省市要求的时间节点，报送各类明细表、汇总表及资助系统系统数据，并确保上报的数据真实，未出现迟报、缓报、错报现象。

11.制度完善（2分）

为确保我区2020年学生资助工作顺利实施，区教体局、人社局和财政局联合出台了《埇桥区中职、普通高中家庭经济困难学生资助实施办法》和《埇桥区免除普通高中建档立卡家庭经济困难学生学杂费的实施方案》、《关于明确校内资助资金提取和支付程序（试行）的通知》等一系列文件，明确了各类资助受助学生范围、比例和标准等基本条件，明确了受助对象评选程序和认定程序。进一步完善我区学生资助政策体系，规范中职、普通高中学生资助工作的开展，切实保证资助资金用在家庭经济困难学生身上。

12.资金管理（10分）

为进一步规范我区学生资助专项资金的使用、管理等环节，加强对学生资助资金的监管，保障国家助学资金安全运行，区资助中心印发了《埇桥区学生资助资金使用管理暂行办法》、《关于切实加强普通高中和中职学校学生资助卡管理的通知》等文件，专款专用，学生资助专项资金用于对普通高中、中职学校家庭经济困难学生的资助；资金使用规范，无挤占、挪用和截留专项资助资金现象。及时打卡发放，普通高中国家助学金采取“一卡通”形式，一次性发放到学生资助专用卡中，春季学期的资助资金6月底前发放到位，秋季学期资助资金11月底前发放完毕；各校免除的学杂费，按照核算的补助资金数，一次性补贴到学校账户。中职学校国家助学金采取“一卡通”形式，分月发放到学生资助专用卡中；中职免学费按照核算补助资金数，采取学期初预拨和学期末结算的方式补贴到学校账户。

及时与财政局教科文股对账，核对资助资金发放进度，编制收入、支出、结余表，留存资助资金申请拨付、银行回单等凭证，相关账册、报表等资料真实完整，确保资助资金专账核算、专款专用。

13.审核审批（6分）

我区经过多次数据核查和到校走访、座谈、查看档案资料、入班点名等方式的检查，确保各校按照规定“三级评议和三级公示”制度进行操作。

（三）项目产出情况

14.校内资助支出（7分）

学校将校内资助经费的提取和使用纳入预决算管理，从学校事业收入中及时足额提取3%-5%的经费（民办学校达到学费收入5%），中职学校达到事业收入的5%，用于家庭经济困难学生学费减免、校内奖学金、校内助学金和特殊困难补助等开支。学校要根据使用方案发放资金，并于学期结束完成发放工作。

校内资助要严格按照“三级评议两级公示”的程序开展，资助资金在公示后，及时发放。普通高中校内资助2181人次，资助资金91.59515万元，中职学校校内资助168人次，资助资金13.79万元。

校内资助资金由学校财务统一管理，分账核算、专款专用。各校通过以班级为单位组织困难学生申请减免学费、特困补助和校内助学金资助；按照考试成绩对成绩优异的家庭经济困难学生进行校内奖学金发放。

15.资助水平（10分）

2020年度，我区共发放普通高中和中职学校各类资金1667.79万元，惠及学生14481人次，与2019年持平。通过各校的摸底核实，2020年度我区中职和普通高中建档立卡家庭学生1567人，共发放资助金和免学费补助363.19万元，实现了100%建档立卡学生标准最高档，其他贫困学生资助全覆盖 。

16.资助质量（2分）

为进一步提高我区学生资助的质量，在加大助学力度，确保全覆盖、最高档的同时，规范我区学校收费行为，全面落实教育收费政策，杜绝擅自提高收费标准的现象。

国家助学金按时足额发放，普通高中免学费、中职学校免学费，入学时直接予以免除，不得采取“先收后退”方式进行免除。

17.能力建设（3分）

“资助”与“育人”并重，在有序开展资助工作的同时，大力开展诚信、感恩、励志等主题教育活动，共计收到征文上百篇，达到了深入宣传党和国家资助政策，加强学生思想道德建设的目的。开展学生资助诚信主题月活动，区教体局统一制作“诚信教育”宣传课件，全区各校通过开设讲座、诚信签名活动、诚信宣誓活动、主题班会、演讲比赛、征文比赛、知识竞赛、签订诚信承诺书等形式开展，较好地实现了资助育人的目标。

（四）项目效益情况

18.社会效益（4分）

积极筹措非财政性资金设立奖学金、助学金扩大资助覆盖面，保证每一个家庭经济困难学生顺利入学，2020年联合宿州市新里程置业有限公司，对我区2020年度考入本科大学贫困家庭学生开展资助活动，共资助43人，按每人每学年1万元进行发放，共资助4年资助资金172万元。2020年度已发放。

19.可持续影响（8分）

加强对资助专项资金的安排使用，将资助工作经费纳入年度预算安排，切实提高资金使用的安全性、规范性和有效性。

20.社会满意率（10分）

为进一步提高社会满意率，埇桥区通过开展多样的宣传活动，多次开展走访上面、电话回访等活动，不仅提高了资助政策的知晓率，更加提高了学生对国家资助的认识，让受助学生体会到党和国家的温暖，激发了学生学习的动力和积极性。

学生资助项目的实施，有效地降低了经济困难家庭的教育支出成本，减轻了经济困难家庭子女教育负担，受益家庭及学生普遍满意。

五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析

（一）加强组织领导，强化责任落实

建立相应的工作机制，制定具体管理办法，切实加强工作领导，建立健全学生资助管理机构，明确分工，落实责任，确保各项资助政策全面落实到位。要求各校要把资助家庭经济困难学生摆在突出位置，明确学校学生资助管理机构，建立健全学校学生资助工作管理制度，实行校长负责制，校长是学生资助工作第一责任人。

（二）加大政策宣传力度

制订宣传方案，广泛利用各种媒介、采取多种形式，向全社会进行广泛宣传，全方位、多角度做好民生工程政策宣传，使民生工程学生资助政策家喻户晓、深入人心。充分发挥新闻媒体的重要作用，加强舆论引导和监督，努力营造良好的社会氛围。积极开展各项资助政策宣传活动，使广大学生及其家长及时知晓受助的权利。同时各校设立民生工程公示栏，在项目点设置项目建设公示牌，公办监督电话，确保民生工程工作公平、公正和信息公开，不断提高民生工程知晓率和群众满意度。

（三）严格界定资助范围，规范资助对象认定行为

认真对照国家和省、市有关政策规定，严格界定资助范围，规范资助对象认定行为。按照公平、公正的原则，建立科学可行的资助对象认定工作机制，加强资助对象认定与公示工作，确保让所有符合资助条件的学生都能及时享受到国家资助，保证资助资金真正用到符合条件的学生身上。

（四）助力脱贫攻坚工作。

以“学段全覆盖、对象无遗漏、标准最高档、项目可叠加、结果全告知”为目标，加强教育部门与扶贫部门、贫困村无缝对接，落实好建档立卡家庭学生资助政策，落实“三级包保”工作机制，确保实现教育扶贫不落一人、不落一户全覆盖目标。

（五）坚持资助加育人。

继续抓好励志教育、诚信教育、感恩教育和社会责任感教育。倡导资助人文关怀，教育和引导家庭经济困难学生自强不息，励志成才。

六、下一步打算

（一）进一步提高资助队伍的执行力。

加强对资助工作人员政策理论、业务技能培训，提高资助工作人员的政策理论水平和执行力，完善学生资助工作规章制度，做到有章可循、权责明确。

（二）不断创新资助工作方式方法。

在对象认定、资金分配、资助标准等方面建立动态调整机制；加强学生资助信息化建设，实现与相关部门互联互通；重视学生资助宣传工作，努力做到资助政策家喻户晓；加强资助理论研究，推动理论创新，用先进理论指导工作实践。

（三）进一步加大学生资助工作监管力度。

通过加强监管，确保把各项政策精准地落在实处，确保把学生资助这项民生工程做成民心工程。建立定期专项检查制度，推进学生资助工作公开透明，接受群众和师生监督，坚决防止和严肃查处任何违纪违规行为。

（四）切实发挥学生资助育人功效。

坚持育人导向，将育人作为资助工作的出发点和落脚点，逐步建立各部门、各环节统筹协调的资助育人机制。把社会主义核心价值观融入资助育人全过程，在奖学金评选发放环节，培养学生争先创优的奋斗精神；在国家助学金申请发放环节，深入开展励志教育和感恩教育。

                               埇桥区教体局   

2020年12月10日