埇农〔2020〕55号

为贯彻落实市委、区委组织部为民服务“送到家”会议精神，筑牢宗旨意识，厚植为民情怀，以“为民服务解难题”为切入点，创新服务群众工作方法，树立“为民服务零距离”新理念，变被动“等上门”为服务“送上门”，根据中央、省、市、区关于农业农村工作要求，结合我局工作实际，制订本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央、省委、市委、区委农村工作会议精神，坚持农业农村优先发展总方针，以实现农业农村现代化为总目标，以实施乡村振兴战略为总抓手，以支撑农业供给侧结构性改革为中心，以解决当地农业农村生产生活难题为核心，优化政策性和公益性技术推广服务，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，提升农业发展质量，毫不放松粮食生产，保障重要农产品有效供给，推动农民持续增收，抓好农村人居环境整治，推进新一轮农村改革，提升农民群众获得感、幸福感、安全感，确保脱贫攻坚战圆满收官。

二、工作原则

（一）便民利民原则。坚持群众利益至上，以方便群众办事和群众满意为目的，合理设置服务事项和工作流程，努力提供优质、便捷服务。

（二）务实高效原则。本着实在、实用要求，坚持从实际出发，立足现有条件，简化办事程序，减少办事环节，实行服务承诺制和限时办结制，切实提高办事效率。

（三）公开透明原则。所有服务事项、办事程序、申报材料、承诺时限，通过服务指南、办事须知等形式，向群众公开，接受群众监督，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

（四）依法行政原则。所有服务事项，都应严格依照法律法规办理，除按政策规定收取相关费用外，严禁单位和个人违规收费和以权谋私等行为。同时，建立健全相关规章制度，规范工作程序和办事行为，确保规范有序运行。

三、工作内容

为民服务“送到家”工作开展要做到七送四结合。送政策、送法律法规、送项目、送信息、送物资、送技术、送服务；与支农惠农政策相结合，与乡村产业振兴相结合，与农业执法相结合，与“包村联户”工作相结合。

（一）加大政策宣传服务。

重点围绕中央一号文件、省委一号文件、民生工程以及土地经营权流转、农机购置补贴、高素质农民培育、家庭农场和农民专业合作社注册、美丽乡村建设等，开展政策宣传，做好咨询服务工作。严格落实支农惠农政策，配合有关部门将各种农业补贴及时、足额发放到农民手中，防止农民负担反弹，切实维护农民群众的合法权益。

（二）加大农业执法力度。

加强农资市场监管，扎实开展农资打假专项整治行动，依法严厉查处制售假冒伪劣农资等违法违规行为，净化农资市场环境，保障农资质量可靠、市场稳定，对农民造成损失的，依法立案查处，帮助受害农民索赔，切实做到农业执法无“三乱”(乱收费、乱罚款、乱办证)。

（三）扎实开展技术指导和信息服务。

区组建农业科技专家服务队，乡镇成立农业科技服务小分队，组织广大农技人员进村入户，深入到田间地头和养殖场所，有的放矢地提出技术意见和管理措施，加强分类指导，对农民进行面对面、手把手的技术指导服务。及时组织农技人员调查“四情”，抓好田间管理，狠抓病虫防控，大力推行专业化统防统治，推广高效低毒农药和先进施药技术，积极做好防灾抗灾应急预案；做好健康养殖推广服务，抓好重大动物疫病防控，及时组织畜禽集中免疫，加强疫情监测预警，及时研判疫情态势，强化应急预案处置力度；开展农机服务，指导机手做好机具保养、调试和检修，探索农机互助、设备共享，提高农机使用频率和作业效率；充分发挥现代农业产业园、绿色高质高效核心区技术示范推广作用，广泛开展农业适用技术培训和现场观摩，辐射带动大面积增产增效；要加强试验示范基地建设，做好新品种、新技术、新材料的试验示范推广工作。以“高素质农民”培训为平台，及时为全区农业生产、经营者发布农产品供求信息，为农民和市场主体提供方便快捷的信息服务。

（四）扎实开展包村联户服务。

组织230个农技指导员对1379个科技示范户、460个贫困户开展农技推广服务，每月进村入户服务不少于1次，每年开展集中培训不少于4次。通过示范引导，做给农民看、引导农民干，实实在在地帮助农民解决在生产中急需的关键技术和遇到的实际问题，促进农业科技全面落实；开展精准科技扶贫，将有生产能力和技术需求、在当地扶贫办建档立卡的贫困户列为包村联户服务对象，制定切实可行技术帮扶方案，不断提高贫困户自身“造血功能”，引导加快脱贫。

（五）扎实开展农业科技培训。

组织局专家组成员开展广播电视科技讲座12次以上；乡镇农业综合服务中心以村为单位举办培训班至少1期，对74个贫困村进行科技培训至少1期，培训200人次以上，全区培训农民50000人次以上，对自种自养的贫困户全部培训一遍；发放技术明白纸60000份以上，确保村村有技术明白人，户户得到技术服务，确保我区农业丰收和农产品有效供应。

（六）规范农业行政行为，主动为民服务。

实行行政审批“一站式”办公，简化手续，便民服务，公开审批程序，规范审批流程，进行行政服务中心审批的一律纳入行政服务中心窗口办理。倡导“随到即办”的工作作风，做到随来随办，急事急办、特事特办。对农民来访的，热情接待，耐心解答，明确回复。

四、工作安排

（一）强化组织领导。

把为民服务“送到家”工作作为当前工作的重中之重，采取有力措施，认真组织实施。成立埇桥区农业农村局为民服务“送到家”工作领导小组，组长：赵忠良，副组长：秦权、王彦中、陈民、孙敏华、李秦、王建军，成员：各乡镇农业综合服务中心、局属各股站室负责人，下设办公室在农业农村局科技站，张熠任办公室主任，卢长春任副主任，负责该项工作的统筹协调、组织安排。

（二）组建专家服务队。

组建7个专家服务队和若干个农技服务小分队，分赴乡镇开展为民服务“送到家”工作。

1.粮食生产服务队。由植保站、粮油站、土肥站组织专家赴主要乡镇开展粮食作物生产指导服务。

2.园艺生产服务队。由园艺站、果树站组织专家赴主要乡镇开展果树、瓜果蔬菜等生产技术指导服务。

3.农村能源服务队。由能源办组织专家赴主要乡镇开展秸秆综合利用宣传和指导服务。

4.农业执法服务队。由农业执法人员赴主要乡镇开展农业行政执法和监管指导服务。

5.农产品质量安全服务队。由农产品质量安全监管股、农残检测站人员组成，赴主要乡镇和生产基地开展农产品质量安全监管指导服务。

6.农机服务队。由区农业机械化管理服务中心组织专家赴主要乡镇开展技术指导。

7.畜牧水产服务队。由区畜牧兽医水产服务中心组织专家赴主要乡镇开展技术指导。

各乡镇农业综合服务中心根据本乡镇实际，结合产业发展和农民对农业科技的需求，积极开展村级培训,组织若干农技服务小队深入田间地头、合作社、养殖场、农业企业开展技术服务。

（三）强化绩效评估

此项工作纳入2020年农业农村局系统目标任务及农技推广补助项目年终绩效考评，对各中心及股站室和农技人员的工作完成情况、服务主体满意情况和技术服务水平等进行综合评价，评价结果与工作补助、表彰奖励、职称评定、职务晋升等相挂钩，奖励先进，督促后进，充分调动农业技术员的工作积极性。

埇农【2020】55号.docx