根据《中华人民共和国审计法》和《安徽省审计监督条例》等规定，埇桥区审计局对埇桥区2022年度区级预算执行情况、决算草案以及其他财政收支情况进行了审计。审计结果表明，2022年埇桥区财政贯彻各级决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进，不断加强预算管理，保障“三保”支出，全区经济社会发展稳定向好。从审计情况来看，区级预算执行情况总体良好。

——优化支出结构，持续增进民生福祉。以落实“三保”任务为核心,将新增财力、盘活存量资金优先用于“保基本民生”，围绕就业、教育、医疗、社会保障、公共文化服务等民生领域全面落实各类扶持补助政策,2022年民生支出共计837,041万元，占一般公共预算支出的88.27%，稳步提高财政保障水平。

——深化财政改革，提升财政管理效能。不断强化预算管理制度化、标准化、规范化建设，健全预算管理衔接机制，夯实预算绩效管理制度基础；有序推进预算管理一体化建设，不断提升财政管理信息化水平；积极盘活财政存量资金，收回并重新安排使用以前年度财政结余资金37,275万元。

——强化财政保障，助推乡村振兴发展。持续推动拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。安排各项农业生产发展资金43,953万元，用于支持特色产业发展，提升农业效益，促进农民增收；安排“路桥”建设资金30,582万元，用于PPP项目付费、畅通乡村建设及优化农村交通路网，支持农田、水利、道路基础设施建设，提高农业持续发展能力；安排环境整治资金7,915万元，用于支持农村人居环境整治，深入推进农村综合改革，打造美丽乡村升级版。

——积极落实政策，增强经济发展动能。落实落细各项减税降费举措，进一步降低企业赋税，持续激发市场活力和经济竞争力，释放政策红利。根据增值税留抵退税政策，2022年区本级小微企业及其他企业增值税留抵退税12,347万元，同比增长82.06%。

针对上年本级预算执行情况、决算草案及其他财政收支情况审计提出的问题，各相关部门单位建立了整改台账，明确了整改时限和整改责任。区审计局按照问题清单逐项跟踪督促并按规定进行了督办。目前，审计查出的主要问题得到有效整改，有关部门单位举一反三，出台了5个制度。

一、2022年度区级预算执行基本情况

重点审计了区财政局组织区级预算执行、决算草案以及其他财政收支情况。2022年度，埇桥区一般公共预算收入1,080,045万元，支出1,080,045万元；政府性基金收入253,111万元，支出240,879万元；国有资本经营预算收入7,245万元，支出1,885万元；社会保险基金预算收入205,293万元，支出37,340万元；2022年，省政府核定区政府债务限额标准为766,303万元。

审计结果表明，在社会经济运行下行和民生刚性资金需求压力较大的情况下，2022年全区经济社会平稳有序运行，财政预算执行情况总体较好，决算草案编制总体规范。审计发现的主要问题：

（一）决算草案编制方面

社保账户账面余额与银行对账单金额不一致。

（二）财政资源统筹方面

1.城市基础设施配套费未足额上缴国库。

2.应收未收水土保持补偿费和水资源费。

3.未及时清理专户存量资金。

4.部分企业应缴未缴国有资本收益。

6.混用经济分类科目。

（三）预算批复与预算调整和公开方面

预算编制不够精准。

（四）预算管理制度改革方面

1.未按规定使用“徽采云”电子卖场。

2.国有资本经营预算制度未及时更新。

（五）教育专项政策落实方面

购买民办义务教育阶段学位费使用不规范，绩效监控不到位

（六）其他重点资金、重点领域政策落实方面

1.重复申报贴息资金。

2.已死亡人员领取补助。

3.违规发放农业支持保护补贴。

4.违规领取失业保险金。

5.未严格落实退休人员养老金支付政策。

6.未严格落实小麦赤霉病防控技术要求。

7.建设项目未按合同约定期限完工。

    二、2022年度部门预算执行审计情况

重点对区人社局、区市场监管局、区农业农村局3家部门在助企纾困政策落实、预决算编制与预算执行、预算绩效管理等情况进行了审计,问题如下：

（一）助企纾困政策落实方面

一是1个部门未按合同约定支付价款。

二是1个部门农民工工资保证金缴纳管理不规范。

（二）预决算编制与预算执行方面

一是1个部门未编制政府采购预算。

二是1个部门行政处罚决定执行不到位。

三是2个部门资金使用不规范。

四是1个部门未按规定实行公务卡进行结算。

（三）预算绩效管理方面

一是2个部门未按规定建立预算绩效管理制度。

二是1个部门项目绩效目标和相关绩效指标不够细化量化。

三、审计建议

（一）规范政府预算管理，增强公共财政保障能力。严格部门预算管理主体责任，强化部门和单位收入统筹管理；全面清理盘活各类结余结存资金，完善存量资金与预算安排统筹结合的机制；继续落实过紧日子要求，完善财政资金全过程监管机制，提高财政资金使用的有效性和精准性。

（二）严格预算编制管理，增强财政预算科学性。强化部门和单位预算执行主体责任，提高预算编制管理的规范化、科学化和预算透明度；保障合理支出需求，严禁超预算、无预算安排支出或开展政府采购，切实强化预算刚性约束力。

（三）强化预算绩效管理，促进财政资金提质增效。切实落实预算绩效相关决策部署，真实、客观、公平、公正反映资金和项目支出的绩效情况；加强绩效评价结果运用，健全预算安排和绩效结果挂钩的激励约束机制，促进财政资金和项目提质增效。

（四）推进政策措施落实，增强惠企利民实效。切实做好 “三保”政策研究和落实，各部门各单位完善相关配套措施及实施细则，密切配合，协同推进，提高助企纾困、稳岗就业等政策措施的协调性和精准性，及时防控和化解风险，切实保障政策执行效果。

（五）健全国有资产管理机制，提高国有资本配置和运营效率。落实国有资产管理主体责任，各单位建立资金、资本、资产闭环管理机制，规范资产处置、收益等行为，确保国有资产在安全的基础上实现保值增值，提高财政资金、国有资产、公共资源配置和运营效率。