各镇、街道，区直各部门：

为进一步提升政务服务水平，持续深化“放管服”聚焦流程再造，助推审批提速增效，优化政务服务环境，根据《创优营商环境对标提升举措》（2022版）文件要求，现就推进埇桥区政务服务容缺受理工作通知如下：

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以方便企业和群众办事为目标，围绕面向企业和群众依申请办理的行政审批和公共服务事项，创新审批服务方式，聚焦流程再造，推行容缺受理工作制度，最大限度减少企业和群众跑腿次数，提高办事效率。

（二）基本原则

1.自愿原则。容缺受理应当以申请人自愿申请为原则，申请人不提出申请并作出承诺的，不得进行容缺受理。

2.便民原则。切实立足企业群众需求，通过形式创新解决政务服务事项办理中的问题，为广大企业群众提供便利。

3.高效原则。通过容缺受理的方式，进一步压缩事项办理时限，整合审批环节，精简形式要件，提供高效服务。

二、实施范围

对于容缺受理清单内的政务服务事项，凡主要材料具备，次要材料暂缺或暂存瑕疵的，经申办人申请均可予以容缺受理。

主要材料是指审批业务开展必须依凭的，直接影响审批结果能否通过，或影响审批结果内容边界的相关材料，包括但不限于技术方案、实际内容文档、前置行政批复，或者审批部门需要的其他必要材料等。

次要材料是主要材料以外的材料，包括但不限于主体证明材料、授权委托书、资格证明、资质证明、意愿证明，或者审批部门需要的其他辅助材料等。主要材料为复印件加盖公章的，申请人提交未加盖公章的复印件的，该项材料可以视为次要材料。对备案类前置批复材料和实际工作中审批通过率高的审批类前置批复材料，在申请人能提供受理回执或者收件回执的情况下，可以视为次要材料。

实行告知承诺的事项按照相关文件及流程办理。

三、具体工作内容

1.明确容缺受理事项

各相关部门应当明确可实施容缺受理的政务服务事项并逐项厘清主要材料和可容缺的申请材料，参照统一模板制定容缺受理承诺书格式文本，并进行公示。容缺受理事项实行动态管理，根据相关法律法规及政策变化进行调整，并及时更新发布。

2.基本办理流程

①容缺申请的提出

申请人申请容缺受理，受理人员应当核实其信用情况，在埇桥区公共信用信息平台连续3年无不良信用记录的，可提供容缺受理服务。不符合上述信用条件的，不予提供容缺受理服务。

以个人名义申请的，承诺书须本人签名。以法人或者其他组织名义申请的，承诺书应当由法定代表人（负责人）或者由受托人签名并加盖公章。委托办理相关业务的，受托人还应当提交委托书。

承诺书应当包括但不限于以下内容：

A.承诺的基本事实；

B.所作承诺是申请人真实意思表示；

C.已经知晓窗口告知的全部内容；

D.提供的所有申请材料真实有效；

E.承诺补齐补正申请材料的时间；

F.所提交的材料逾期未取，由材料保管单位销毁；

G.违反承诺的责任。

容缺受理申请材料的承诺补齐补正时限应当比该事项的承诺审批时限少1个工作日以上。有特殊要求的事项，应在容缺受理清单明确标注。

受理窗口依据容缺受理事项清单开展审查并收件，收件后按照正常业务流转。对于纸质材料需及时转交相关审批部门，由审批部门先行审查。

②承诺内容的兑现

申请人应在承诺时限内将补齐补正的容缺材料提交至原事项受理窗口，可以通过现场提交、邮政寄递或电子传输等其他认可方式补齐补正容缺材料，补齐补正时间以送达窗口时间为准。

材料补齐补正之后，由原受理窗口进行审查、收件，转交相关审批部门。经审批部门审查材料齐全、符合法定形式的，在承诺期限内出具审批意见，制发相关证照或批文。《容缺受理承诺书》归入事项办理档案。

申请人在承诺时限内不能补齐补正全部材料或所补齐补正的材料不符合要求的，该事项应当终止办理。各窗口应当在终止办理后2个工作日内以书面形式或电话通知申请人（保留相关记录）。申请人可以在业务办结之日起20个工作日内取回已提交的材料，逾期未取的，由受理窗口负责销毁材料。

③特殊情况的处理

非列入容缺受理清单的事项材料，原则上不得进行容缺受理。对于确实有容缺需要的，由申办人提出申请后，填报《容缺受理承诺书》归入事项办理档案。

四、相关要求

（一）加强组织保障。各相关部门要统一思想，提高政治站位、增强服务意识，切实落实政务服务容缺受理工作，最大限度给服务对象带来便利。进一步优化内部程序，加强窗口和后台协同协作，保障容缺受理事项内部流转高效顺畅，具体办理过程要做好咨询辅导工作，真正方便企业和群众办事，增强这一举措带来的便利感、获得感。

（二）完善运行机制。加强部门信息共享，建立失信惩戒机制。相关部门要建立容缺受理的事项台账，对于未履行承诺义务的申请人要纳入政务服务承诺失信记录，依法依规提供给有关单位，并向社会公布，作为信用监管和联合惩戒的依据。

（三）强化监督管理。加大容缺受理工作监督检查力度，定期组织开展容缺受理专项督查，对落实不到位或乱作为的部门和相关工作人员，按照有关规定追责并处理，确保容缺受理工作规范有序开展。

附件：容缺受理承诺书.docx

宿州市埇桥区数据资源管理局         

2022年3月4日                

附件:

容缺受理承诺书

本人         ，身份证号码                           ，受（单位）                   委托（办理个人事项可不填），申请办理　　　　　　　　　             事项，因          　　     ，申请容缺受理。现就相关事宜作出如下承诺，并愿意承担法律责任：

一、所作承诺意思表示真实；

二、已经知晓需要补正的材料和时限；

三、提供的所有申请材料真实有效；

四、在容缺补正时限      年  月  日前(委托       　　  ，身份证号     　　            )提交需要补正的全部材料。否则自愿退件处理；

五、若事项涉及生产建设或经营活动，在未能取得正式批准文件之前，承诺不开展相关生产建设和经营活动；

                                  承诺人（签字或盖章）： 

                                   年   月   日 

文本下载：关于推行埇桥区政务服务容缺受理工作的通知.docx
          关于推行埇桥区政务服务容缺受理工作的通知.pdf