政府工作报告

一、过去五年的工作回顾

自乡十届人大二次会议以来，在区委、区政府和乡党委的正确领导下，我乡全面贯彻落实科学发展观，按照党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“加强稳定，优化环境，抓主抓重，加快发展”的工作思路，积极创新工作机制，提升工作效能，超额完成了乡第十届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务，全乡社会稳定，人心安定，经济和社会各项事业平稳健康发展。

2016年乡镇企业实现产值35亿元，其中规模以上企业22家，规模以上企业产值27亿元。

财政税收完成1194万元，完成任务的109%；

招商引资完成7.58亿元，完成任务的132%；

固定资产投资完成5.7亿元，同比去年增长21%；

2016年全乡农民人均纯收入11600元，同比去年增长15%。

（一）以板材加工为龙头，引领全乡工业发展进程

乡政府始终坚定“工业强乡”的发展方向，不断创新工作思路，积极扶持企业发展，加快工业化进程。逐步形成了以板材加工为龙头，带动其他产业健康发展的良好格局。

1、加快推进工业园区建设。顺河乡村工业园是全市第一批新型乡村工业试点园区。几年来，乡党委、政府多方筹措资金，不断改善园区软硬环境，较大提升了园区的品位，吸引了更多企业入驻。截至目前，园区入驻企业达22家，园区实现产值30亿元，解决劳动力就业5500人。

2、加大招商引资力度。乡政府始终坚持把招商引资工作作为促进地方经济发展的重要抓手，不断优化投资环境，增强服务意识，采取各种措施，在全乡努力营造了“引商、亲商、助商、富商”的良好氛围，大力吸引外资助力顺河经济发展。2016年，全乡共完成固定资产投资5.7亿元，引进资金7.58亿元，完成全年任务的132%。

3、重点项目工程进展顺利。我乡干部进一步解放思想、自我加压，着力加快推进以工业项目为重点的工程进度。全乡重点项目共12个，其中工业项目6个，新开工项目4个，续建项目2个，亿元以上项目1个；生态观光旅游项目2个；商贸流通项目1个；民生工程3个，教育项目2个，畅通工程1个。

乡政府对引入的重点项目严格落实领导包保责任制，实行“一个项目、一套方案，一个班子，一抓到底”，对项目审批、建设、发展等全程跟踪服务，努力打造一流的发展环境。

    4、市、区重点工程进展顺利。市重点工程206国道改建项目纵贯我乡，为全乡经济发展带来前所未有的机遇。自2014年下半年开工建设以来，为积极配合该重点项目建设，我乡成立了专门工作结构，抽调专人一线工作，顺利完成了土地征用，地面建筑物及附属物征迁，使206国道改建工程进展顺利。祝窑村小武组拆迁安置区主体工程全部完工。区政府重点工程—马山公墓二期扩建工程经过工作组艰苦努力，妥善处理各项矛盾，建设环境不断改善，目前工程进展加快。

（二）夯实农业基础地位，加快推进现代农业发展

1、大力优化农业产业结构。积极调整优化农业产业结构，完善农业基础设施建设，大力发展特色种养，增加农民收入。全乡小麦良种覆盖率连年100%，2016年小麦产量再创佳绩，唐乔湖两万亩小麦示范片平均单产突破500公斤，以王垅为龙头的蔬菜基地规模日益扩大，全乡蔬菜瓜果种植面积达近万亩。坚持把畜牧业发展作为调整农业结构的“重头戏”来抓，突出良种繁育、标准化养殖、规模养殖，并紧紧抓住近两年来生猪养殖的机遇期，全乡养殖业蓬勃发展。目前，全乡生猪存栏2.1万头，全年出栏4.5万头，存栏200头以上生猪养殖企业16家，其中总投资1500万元的兄弟养殖有限公司，存栏生猪0.7万头，年可出栏生猪1.5万头，已发展成为埇桥区规模最大、技术设备最先进的生猪养殖基地之一。

2、高度重视土地流转工作，大力推广土地规模经营。按照“依法、自愿、有偿”的原则，加快流转土地，大力培育农机合作社、农民种植专业合作社、养殖专业合作社等新型农业生产经营主体，通过加强宣传，落实扶持政策等措施，合理引导农民进行土地流转与规模经营。全乡共完成土地流转面积2.6万亩，发展各类新型农业生产经营主体32家，其中王垅村兴农瓜菜专业合作社已晋升为省级专业合作社。

（三）强基础，惠民生，促社会和谐稳定

一是高度重视民生工作。乡党委、政府精心组织，统筹安排，确保惠民政策落实到位。2016年我乡一事一议工作共有三个方面，①、普惠制项目共有9个，群众自筹资金29.6万元，财政奖补资金177.6万元，合计207.2万元；②、特惠制项目3个，财政奖补资金83万元；③、农村公共运行维护项目26个，财政资金70万元。所有项目已全面完工。积极开展社会救助，对符合五保供养条件的对象做到应保尽保，切实保障五保老人安享晚年；认真落实农村低保政策，坚持公平、公正、公开；认真落实贫困重度残疾人救助和大病救助政策，切实保障弱势群体和困难群体的生活。积极宣传新型农村合作医疗制度，全乡新农合参合率连续三年达90%以上，全乡农村新型养老保险参保率达96%。

二是持续抓好效能建设。乡党委、政府以建设“廉洁、勤政、务实、高效、文明”的机关为目标，加强对乡村干部的考核和监督，坚决做到奖勤罚懒、奖优罚劣，全乡干部的干事创业的紧迫感和为民服务的公仆意识明显增强。

三是加快小城镇建设。通过立足长远，科学规划，合理定位小城镇功能，我乡逐步完善集镇新区规划，不断提升镇区品位，集镇基础设施和居住环境明显改善，综合承载功能明显加强。

四是加强“三线三边”农村环境综合整治。全乡上下统一思想，各村因地制宜，科学制定规划，建立了“户集中、村收集、乡运行处理”的农村生活垃圾处理体系，按照“四有六无”的总体要求，加强对保洁员的日常管理，农村生活环境得到了明显改善，常态化工作运行机制基本形成。2016年午季和秋季秸秆综合利用和禁烧工作在全乡广大干群的艰苦努力下，取得突破性的胜利，午秋两季全面禁烧，全乡实现“零火点”的目标。

五是计划生育工作常抓不懈。认真贯彻《人口与计划生育法》和《安徽省人口与计划生育条例》，实行全面放开二孩政策后，我乡认真做好新形势下的计生工作，切实开展好计划生育规范服务活动，坚持月积分月考核奖惩制度，规范了计划生育收费项目，加大对计划生育的经费投入，加强流动人口的管理及计生干部队伍建设，提高了依法行政水平和服务水平，人口出生政策符合率达85%以上。

六是进一步加强社会管理综合治理。全面加强综治基层基础建设，高标准建成乡群众工作中心，各村群众工作室全部达标。及时受理群众来信、来访，注重抓好信访隐患排查，及时化解矛盾，把容易引发重大信访和群体性矛盾的问题解决在萌芽状态，坚持普遍排查与重点排查相结合，调处化解与跟踪监控相结合，落实稳控措施，有效地杜绝了各类突发性群体性事件和越级信访现象的发生。

各位代表，以上成绩的取得，得益于区委、区政府正确领导的结果，得益于全乡广大干群团结奋斗、开拓创新、扎实苦干、得益于人大代表的倾力支持。在此，我谨代表顺河乡第十届人民政府，向为顺河乡的发展做出辛勤奉献的广大干部和群众，向所有关心支持顺河发展的各级领导和社会各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，全乡发展也存在一定的问题：一是主导产业板材加工业发展缓慢。受国际国内经济大环境影响，我乡板材加工业的发展受到很大影响和制约，拉动能力强，发展前景好的项目较少，一定程度上影响了全乡经济的持续发展；二是现代农业发展滞后，土地流转工作进展缓慢，规模不大，缺乏亮点和特色；三是部分乡村干部创新意识、进取意识不强、作风建设还有待加强，为民服务的意识有待提高。

1. 今后五年发展目标和2017年工作安排

   今后五年，是顺河乡发展的重要战略机遇期，我们必须正确把握经济发展新常态，充分运用有利条件，发挥比较优势，探索发展新路，奋力推动全乡工作提档进位，努力提升百姓幸福指数。

   今后五年，全乡经济和社会发展的指导思想是：全面贯彻十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想，科学发展观为指导，认真落实“四个全面”战略布局，以提升经济实力作为发展的第一要务，以深化改革创新作为发展的内生动力，以建设实力顺河作为发展的重要载体，以推进依法治乡作为发展的有效保障，以增进民生福祉作为发展的根本归宿，奋力推进全乡经济社会的科学发展、协调发展、绿色发展、惠民发展、和谐发展。努力打造环境优美，产业合理，宜居宜业的“金顺河”。

   今后五年，全乡国民经济和社会发展的主要任务和奋斗目标是：努力将顺河建设成为创新能力和发展活力更强；国民经济保持平稳增长；产业结构不断优化；社会保障体系不断健全；生态环境更加优美；社会发展更加和谐；人民生活更加富裕；新型城镇化程度不断提高的新型乡镇。调整优化经济结构，从注重经济增长速度转变为注重提高经济运行质量和效益，从做大顺河板材转变为做强顺河板材，依托绿色产业家居园，顺河新型乡村工业园，206国道发展循环经济，形成板材、家居产品、面粉、物流等为主的工业产业特色。加快推进现代农业示范区建设，持续推进高标准农田水利建设，加快土地流转，着力提高农业现代化水平，统筹乡村协调发展，加快推进顺河小城镇建设和“美丽乡村”建设，结合濉河、唐河治理，农村生活污水处理和乡村道路提档升级等工程，不断提升人居环境。民生事业全面推进，全面推进教育、医疗、文化、旅游等社会事业，完成顺河中心幼儿园新建工程，提升中小学硬件水平，进一步提高教育教学质量。完善乡村卫生服务网络，进一步增强医疗保障水平，依靠最美符离大道的辐射，加快推进乾山生态旅游开发。社会管理更加有序。提高突发事件预防与应急准备、应急处置和保障能力，有效应对公共卫生、事故灾情、社会安全等突发公共事件。切实加强安全生产和环境保护工作。大力宣扬社会主义核心价值观，深入推进社会公德，职业道德，家庭美德，和个人品德建设，全面提升全乡人民群众整体文化程度。

   （一）2017年工作目标

   2017年是实施十三五规划的关键一年，是新一届政府开展工作的第一年。2017年总的工作要求是：以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以加快“调结构、转方式、促升级”为依托，实现新常态下的新发展。抢抓206国道，绿色产业家居园带来的新机遇进一步确立区位优势，加快建设更具实力、更具活力、更富魅力的新顺河。

   具体目标是：打造升级版的3111工程建设，加快首位度产业项目入驻，招商引资突破10亿元，新增规模以上企业3家，工业总产值增长15%，财政收入突破1500万元，继续优化农业产业结构，加快土地流转，鼓励大户承包，争取农业生产总值突破1.6亿元，农民人均纯收入增加15%以上。

   （二）2017年重点工作

   1、加大招商引资。通过进一步强化开放意识，突出206国道区位优势，突出招大商、引大资，充分利用我乡资源、产业优势，以最好的服务、最优的环境，努力吸引一批规模大、效益好的项目，为全乡经济发展提供有力支撑。

   2、以工业园为载体，做大做强顺河板材。依托乡村工业园和绿色产业家居园，积极对外宣扬顺河，突出顺河特色，在做强顺河板材上下功夫，不断延伸板材加工的产业链，促进产品转型升级，大力扶植一批重点企业，培养一批知名品牌，重点扶植安真木业，加快拉动顺河家具产业发展，制定优惠政策吸引服装纺织等首位产业项目积极入驻顺河，强力推进乾山生态旅游观光园建设，带动交通运输、面粉加工、建材服务等产业的发展。

   3、加快推进重点项目建设。以“包干项目各挑重担，困难项目集中会战”为主要思路，进一步明确责任人和完成时限，将项目推动与干部绩效合理挂钩，在全乡上下营造“人人肩上有指标，时时进展有通报”的工作局面，加强督查，不断加压，加快项目推进速度，重点打造206国道改道、马山公墓扩建等重点项目建设，加速推进工业经济的发展。

   4、加快推进现代农业。重点推进唐乔湖现代农业示范片建设，推动农村土地承包经营权有序流转，加快构建新型农业经营体系，着力培育专业大户、农民专业合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体，创新职业农民培训方式，培养新型农民，健全农业社会化服务体系，完善经费保障机制，大力发展形式多样的社会化服务。

   5、强化城乡环境综合整治。以“三线三边”环境整治为突破口，以点带面，全面铺开农村环境综合整治。以“垃圾处理、环境卫生、亮化绿化”为重点，建立和完善立体化保洁机制，加大力度清理脏乱现象，配齐配强卫生保洁队伍，形成常态化运行机制。

   6、积极创新社会管理。加强“一个中心，三支队伍”建设，完善网格化服务管理机制，进一步提升运作效率。严格规范信访事项办理，实行首接责任制，完善领导干部信访接待日制度，进一步畅通村民信访渠道，及时调处矛盾纠纷，解决群众合理诉求。

   7、进一步强化机关效能建设。稳步推进村级班子建设，依法搞好村两委换届工作，通过加强制度建设，建立长效机制，增强党员干部紧迫感和自觉性，强化服务理念，增强服务意识，创新服务方式，坚持务实有为，高效廉洁，用只争朝夕的工作状态，实现追求卓越的工作目标。

   各位代表，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远！面对历史赋予的光荣使命和时代重任，面对全乡广大人民的热切期望和殷殷重托，始终保持干事创业、争创一流的锐气，始终保持攻坚克难、志在必得的勇气，咬定目标不放松，只争朝夕不懈怠，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，开拓创新，锐意进取，扎实工作，奋发有为，为建设更加美好的顺河而努力奋斗！