埇桥区民政局关于健全完善农村养老服务体系不断满足农村老年人养老需求的新闻发布会

埇桥区高度重视养老服务体系建设，坚持以农村地区、特殊群体和群众关切问题为导向，精准施策，着力提升对特殊困难老年人的关爱服务水平，持续破解养老难题。围绕养老服务重点目标，我区精心谋划、扎实推进，养老服务质量得到有效提升。

一、强化居家养老基础

一是健全特殊困难老年人探访机制。全面建立并动态更新农村老年人联系人登记簿及留守、独居老年人信息台账。依托埇桥区智慧养老平台，对有意愿的留守、空巢、高龄、失能失智等特殊困难老年人，落实每周一次探视走访，开展针对性帮扶。实施分散供养特困人员签约照护服务，确保其“平日有人照应、生病有人看护”，持续提升服务管理水平，增强特困人员的获得感、幸福感、安全感。

二是推进老年人家庭适老化改造。埇桥区稳步推进特殊困难老年人家庭适老化改造，累计完成5536户改造任务。2025年启动适老化改造产品“焕新”项目，通过政府补贴等方式推广居家适老化改造。目前已有9家供应商提供百余种产品，实现线上线下同步销售。

二、加强农村养老服务设施建设

一是推动敬老院改造提升。持续加大投入，全面实施乡镇敬老院基础设施升级，重点对设施陈旧、环境不佳的特困供养服务机构进行改造，加强适老化与环境卫生整治。除上级资金外，利用世界银行贷款2670.2万元，对10家农村敬老院实施提升工程。同步强化消防安全，委托埇康医教投资集团按国家标准统一设计、统一改造消防设施；排查整治建筑安全隐患，并引入第三方机构开展定期维护检修，筑牢安全防线。

二是完善农村养老服务网络。区民政局多次赴杭州、合肥、徐州等地考察学习社区居家养老经验。“十四五”以来，持续推进村级养老服务站和农村幸福院建设运营。2024年以来共建设44家农村幸福院，通过与专业机构签约，构建以村为载体、智慧平台为支撑的综合性养老服务体系，为老年人提供助餐、娱乐、医疗、精神慰藉等多样化服务，形成“日间统一照料、夜间分散居住”模式。鼓励低龄老年人作为志愿者参与高龄老人日间照料，推动互助养老。

三、提升养老服务专业水平

一是深化养老机构公建民营改革。积极推动公办机构转型，目前全区39家公办养老机构民营38家（2025年新签约5家），公建民营率达97.4%，有效提升管理效能与服务资源配置效率，更好满足多样化养老需求。

二是加强人才队伍建设。制定并实施养老从业人员年度培训计划，围绕管理规范、服务技能与安全防护等内容开展系统培训，年均培训超2000人次，“十四五”期间培训从业人员1.05万人次。落实人才激励政策，连续举办养老护理员职业技能竞赛，提升专业素养与服务热情。

三是推进规范化管理。开展养老机构服务管理与安全隐患专项治理，组织全面检查并下发整改通知，实行“一院一档”与“个案销号”管理。区民政局牵头开展养老机构等级评定，现有一级6家、二级34家、三级3家、四级1家，推动行业规范发展。

四、加大政策支持

支持社会力量兴办养老机构，埇桥区民政局出台系列政策文件支持社会办养老机构，对民营养老机构予以政策支持和资金补助，对合法已备案的民营养老机构提供日常运营补贴，按老人自理能力给予300-600元/人/月不等的补助，实施星级化管理根据星级上浮运营补贴，同时推出民办养老机构贷款贴息补助、购买服务补贴等政策支持。埇桥区现有社会办已备案养老机构27家，社会力量参与持续扩大。

五、深入推进医养结合

推动养老机构与医疗卫生机构按照“平等自愿、就近就便、服务衔接”原则深化合作，落实老年人健康管理，医疗机构定期开展健康巡诊，保障基本医疗服务。目前全区养老机构与医疗机构签约率达到100%。