一、制定的背景意义

为进一步加快建立并完善我区农村公路管理养护长效机制，认真落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示和党中央、国务院决策部署。我区农村公路管理养护体制改革实施的依据为安徽省人民政府办公厅于2020年4月份印发《安徽省人民政府办公厅关于安徽省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》（皖政办秘〔2020〕29号）。为进一步加快建立并完善我市农村公路管理养护长效机制，区交通运输局结合本地实际情况，制定了《埇桥区深化农村公路管理养护体制改革实施方案》。《实施方案》的出台，聚焦脱贫攻坚和乡村振兴重点任务，聚焦解决农村公路发展不平衡不充分的突出问题，对完善农村公路管理养护体制、强化农村公路管理养护资金保障、建立农村公路管理养护长效机制，全面推动“四好农村路”高质量发展具有重要意义。

二、研判和起草过程

为着力深化农村公路管理养护体制改革，着力提升农村公路管养水平，切实解决“四好农村路”工作中管好、护好的短板问题埇桥区交通运输局根据上级相关文件要求，结合埇桥区自身特点起草该文件，通过区交通局集中审核、广泛征求意见等程序，经区政府同意后，由区政府办公室下发该方案。

三、工作目标

到2022年，基本建立“统筹督导、分级管理、以区为主、乡村尽责”的农村公路管理养护体制机制，形成财政入职责明确、社会力量积极参与的格局。农村公路治理能明显提高，治理体系初步形成。农村公路通行条件和路域境明显提升，交通保障能力显著增强。全区农村公路列养达到100%，年均养护工程比例不低于5%，中等及以上农村公路占比不低于85%。到2035年，全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制，其本空现城乡公路交通基本公共服务均等化，路况水平和路域环境根本性好转，农村公路治理能力全面提高，治理体系全面完善。

四、主要任务

（一）要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，进一步补齐“四好农村路”工作中管好、护好的短板，着力深化农村公路管理养护体制改革，着力提升农村公路管养水平，为加快推进农业农村现代化、决胜全面建成小康社会、全面建设现代化五大发展美好宿州提供坚实的交通运输基础保障。

（二）强化资金保障，加大管理养护投入力度，方案提出政府应将农村公路养护资金及管理机构运行费用和人员支出纳入一般公共财政预算。自2022年起，成品油税费改革转移支付资金用于普通公路养护部分不再列支管理机构运行经费和人员等其他支出；在省级提高农村公路养护工程补助资金标准基础上，县区人民政府应加大农村公路养护工程公共财政投入，以及农村公路日常养护按照不低于县道每年10000元/公里、乡道每年5000元/公里、村道每年3000元/公里的标准安排资金，市财政按照县区养护成效，采取以奖代补方式给予适当补助，用于县、乡、村道的日常养护，和国办省办文件标准保持一致。要加强养护资金使用监管，提出农村公路养护资金实行独立核算、专款专用，应加强农村公路养护资金使用监督检查，要对资金实施全过程预算绩效管理，确保及时足额拨付、安全有效使用。创新农村公路发展投资融资机制。

（三）深入推进农村公路“路长制”，构建“责任明确、分工明确、奖惩明确”的责任体系。

五、创新举措

推动运用新技术、新手段赋予农村公路管理养护工作。加强5G、互联网、云计算、大数据等新技术的应用，不断提升农村公路管理效能和养护水平。

六、保障措施

（一）完善农村公路路长制相关制度，配合乡镇采取以月考核成绩与工资相挂钩模式对乡村道路专管员进行管理。

（二）加大路政管理、巡查力度，深入各乡镇的乡村道路进行安全隐患全面排查，确保农村公路安全畅通。

（三）加大对“四好农村路”管理养护服务项目的监督与管理，完善考核标准。改善农村人居环境，提升了农民群众的获得感、幸福感。

七、下一步工作计划和总体考虑

认真落实乡村道路专管员制度,加快推进农村公路养护市场化改革。加强安全和信用管理。加强农村公路养护市场监管。强化法规政策和队伍建设。积极推进农村公路灾毁保险工作，提升农村公路抗灾创修能力。

本方案的出台对完善农村公路管理养护体制、强化农村公路管理养护资金保障、建立农村公路管理养护长效机制，加快推进农村交通治理体系和治理能力现代化，全面推动“四好农村路”高质量发展具有重要意义。

八、解读机关和解读人

解读机关：埇桥区交通运输局

解读人：苗菁

政策咨询服务电话：18155789596