主任，各位副主任，各位委员：

    受区人民政府委托，现将埇桥区2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告如下：

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在区委的坚强领导下，在区人大的监督指导下，全区上下深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和党中央、省、市各项决策部署，在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的基础上，坚持稳中求进工作总基调，深化改革创新，扎实做好“六稳”“六保”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，加速融入长三角一体化，全力推进我区县域经济高质量发展，全区经济社会发展主要指标呈现稳定增长趋势。

上半年，全区实现地区生产总值356.35亿元，同比增长9.9%，两年平均增长5.2%；规模以上工业增加值同比增长8.1%，两年平均增长6.2%；固定资产投资同比增长6.8%，两年平均增长7.6%；社会消费品零售总额177.94亿元，同比增长20.5%，两年平均增长9.1%；财政收入33.85亿元，同比增长35.9%，两年平均增长14.6%；金融机构存款余额同比增长5%，两年平均增长10.7%；金融机构贷款余额同比增长11.2%，两年平均增长16.2%。三次产业结构为9.8:33.2:57.0。

（一）项目建设提质提速

重大项目建设稳步推进。紧紧围绕国家政策导向和投资重点，从项目谋划储备、前期工作推进、责任分解落实、奖惩激励和督查调度等方面，坚持区重点项目指挥部和十四个专项指挥部分级调度机制，促进项目落地、开工、建设和投产。2021年，埇桥区第一批列入省亿元以上重点项目108个，总投资912.8亿元，年度计划投资113.5亿元，1-6月份完成投资84.8亿元，占年度投资计划的74.68%。G206蕲县北至怀远界改建工程、新汴河航道整治工程（宿县闸至徐岗段）、浍河航道整治工程、G206南外环至蕲县北改建工程等重大交通基础设施建设正在有序推进。火花钢构、宏安木业、学府大道、银河五路小学等项目建成投产或使用；黄淮海智慧物流园、符离大道景观工程、“三馆一院一中心”、城东产业升级改造（标准化厂房、科创中心）等项目正在加快推进。

（二）产业发展转型增效

工业经济结构不断优化。制定《埇桥区八大产业链“两库三图”》，大力实施优势产业延链补链强链工程。1-6月份，全区384家规模以上工业企业总产值同比增长8.1 %；47家战略性新兴企业总产值同比增长52.3%。着力加强专精特新中小企业培育工作，17家企业列为培育重点。推进申报 29家高新技术企业。产业平台不断优化。宿徐园区“十四五”产业发展规划及《宿徐一体化发展概念研究性规划暨区域统筹协调发展规划》编制工作有序推进，宿徐现代产业园区级协调委员会成功设立，员额制、绩效分配、“标准地”等重点改革事项深入推进，园区发展体制机制不断创新，承接产业转移能力不断增强。高质量推进“双招双引”工作，总投资36亿元的韵达宿州产业园项目、总投资1.5亿元的徐州斯慕威数控年产20000套工程机械装配件生产项目等40个项目成功签约。

（三）乡村振兴有序推进

围绕产业兴、乡村美、百姓富，大力推动乡村振兴。夯实筑牢“五级书记”抓乡村振兴的主体责任，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。加强区、乡镇部门工作机构的人员调整，优化人员补充，加快推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。大力实施“113551”乡村产业振兴工程，着力推进“158”行动计划，农产品加工业“五个一批”工程加快实施，龙头企业加快转型升级和做大做强，优质小麦、优良大豆、符离烧鸡等优势主导产业全产业链加快培育。农村电商不断优化升级，区域互联线上交易平台加快构建，埇桥特色农业品牌影响力不断增强。乡村基础设施建设不断完善。启动城镇开发边界划定工作，完成全区乡镇总体规划“两规一致性”调整工作，国土空间规划编制工作加快推进。实施农村危房改造134户，发放171万元补助资金。持续推进农村环境“三大革命”、“三大行动”和美丽乡村示范村及重点示范村创建，全区农村粪污无害化处理率和资源化利用率均位列全省前列，农村整体面貌显著改观，村民生活舒适度、便利度和满意度得到全面提升。

（四）城市建设不断更新

不断深化“省级文明城区”建设，持续巩固“全国文明城市”成果。城区物业管理、建筑管理、棚户区改造、老旧小区改造、街巷改造、雨污分流等公共基础设施不断完善。出台《2021年度宿州市埇桥区生活小区物业管理工作方案》等文件，规范了物业服务行为。全区市场化物业小区已成立46个业主委员会，业委会建设进度不断加快。通过红黑名单和行政处罚切实加强对物业服务企业的监督监管，推进物业服务企业信用体系建设。上半年新开工棚户区改造1220套，开工率52.59%，有力推动棚改户住上环境优美、生活便利、温暖舒适的新房子；8个老旧小区改造基本竣工，雨污分流住宅小区累计开工130个，完成城区背街小巷61条道路、1条精品街巷、2座公厕的改造提升；绿化养护13座游园，54条街巷道路，广大市民享受到开门见绿，10分钟见园美好生活。

（五）深化改革持续发力

有序推进街道管理体制改革。研究制定街道“三定”规定，调整乡镇街道行政编制，合理设置事业单位。有序开展优化乡镇权责清单厘清县乡职责边界试点工作，开展区乡双向互评，推进基层治理体系和治理能力现代化。省乡村治理试点示范三级创建有序推进。永镇乡关湖村申报全国乡村治理示范村，西二铺乡申报省级乡村示范镇，大店镇大店村、曹村镇尚桥村、大营镇韩圩村申报省级乡村治理示范村，均已进入省级评审。扎实推进经济发达镇行政管理体制改革工作，印发实施《宿州市埇桥区符离镇行政管理体制改革工作实施方案》。启动国有资产清查与产权登记工作，规范国有资产监督管理。

（六）“四区两基地”建设开局良好

围绕融入长三角一体化发展战略部署，细化工作方案，坚持月调度工作机制，全面推进各项工作。皖北（埇桥）承接产业转移集聚区全面推进。以宿徐产业园为核心，以其他产业园区为主体，搭建省际合作平台，加强对接协调，在装备制造产业集聚发展中取得明显成效。坚持项目为王，实现招商引资工作有序开展。上半年，全区累计签约项目40个，总投资额138.37亿元；新增上报全省利用省外资金统计系统通过项目17个，累计到位资金28.36亿元。

黄淮海区域休闲旅游和健康养老示范区持续建设。《埇桥区旅游产业发展总体规划》《宿州市埇桥区“十四五”文化和旅游发展规划》《埇桥区红色旅游总体规划》加快编制。“14520”文旅工程有序推进。符离大道景观提升工程清水段加快施工进度，镇头、石相村民宿建成运营；五柳风景区、孝文化园积极推进。养老服务更精准、更便利、更丰富，引进援通“多网融合的居家养老智慧服务系统”和爱普雷德“智慧养老信息管理平台”，初步构建全区养老机构+社区居家养老智慧化养老服务体系，构建福利养老事业的“幸福网”。

生态文明共建共享示范区深入推进。持续推动“散乱污”企业（作坊）排查整治工作，整治“散乱污”企业33家，大气污染防治有效推进。PM2.5值始终保持在良好范围内。19个乡镇驻地污水治理建设提标改造PPP项目全部进入调试运行。实施固体废物专项整治行动，加大跨省倾倒固体废物的打击力度。绿化、植树造林、河道清淤等持续方面。

现代农业示范区建设提档升级。农业基础进一步夯实，粮食生产能力不断提升。投入31633万元实施14万亩高标准农田建设，2021年全区收获小麦面积236万亩，亩均产量518.6公斤。秸秆综合利用试点县、省秸秆综合利用产业园稳步推进。积极开展“三品一标”认证,2021年已获得7个产品绿色农产品认证。埇桥大豆获批成为地理标志证明商标。成功申报安徽省合作社家庭农场高质量发展试点县。

长三角绿色农产品生产加工供应基地不断加强。围绕打造优质小麦产业链，培育了皖神面制品、安特食品、金海面粉等28家规模以上粮食加工企业。国家大豆良种繁育基地项目已通过农业农村部批复，每年安排中央财政资金3000万元，连续支持5年。推进烧鸡产业延链强链，烧鸡全产业链产值超过20亿元。草源牧业、徽香源烧鸡联合体2个优质长三角农产品生产加工供应基地通过省农业农村厅认定，皖神面制品、皖豆香豆制品2个基地列入省创建名单。

黄淮海（宿州）智慧物流产业园建设有序推进。规划建设“一港十中心”，全力打造苏鲁豫皖区域现代化物流集散基地。2021年计划投资20亿元，目前铁路货运物流中心、粮食物流和应急物资保障中心、多温层冷链物流中心、华东区域电商快递分拨中心已开工建设，其他相关工作正在有序推进。总投资36亿元的韵达宿州产业园项目成功签约，一期将投资15亿元建设智能化快递中心、智能化快运中心、供应链中心、结算中心等。

（七）社会事业稳步推进

围绕保障和改善民生，大力推进就业、教育、医疗、养老。出台印发《宿州市埇桥区人民政府关于2021年实施33项民生工程的通知》，谋划推进全区民生工程。大力开展公共就业服务工作，全方位推动就业创业政策落实。上半年，城镇新增就业1.14万人。大力促进教育体育公平发展和质量提升，积极推动学前教育公益普惠发展，科学规划教育集团发展，均衡城区资源，扩充优质教育资源覆盖面，已组建12个教育集团，共计122个校（园）区。深入开展综合医改工作，扎实推进紧密型医共体建设，医疗卫生人才队伍建设，严格落实“外防输入、内防反弹”疫情防控策略，坚持“人物同防”，稳步做好新冠病毒疫苗接种，全面抓好疾病防控和基本公共卫生服务，推进基层卫生服务能力提升。市第一人民医院和上海市第十人民医院签订合作协议，以合作为新的起点，打造与长三角等医疗优质资源合作共享良好开端。全面落实各类社会救助政策、城乡居民最低生活保障制度，以兜底为统揽，提升救助保障水平，社会保障体系进一步完善。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现为：多项经济指标增速回落趋势较明显；财政收支矛盾突出，“三保”压力不断增大；双招双引工作有待加强，签约和在建重大项目较少，投资支撑依然不足；民营经济发展活力不够，工业经济下滑明显；土地、金融等要素保障不足问题进一步凸显；交通、文化、卫生等公共服务设施项目较去年明显减少；“四区两基地”建设进展不平衡，总体进度不够快，符离集烧鸡产业基地、大豆产业园、文旅康养基地等重点项目落地较慢等。这些问题，我们将高度重视，深入研究对策，着力增强工作的针对性、有效性和可操作性，努力实现更高质量、更可持续的发展。

    二、下半年经济社会发展的工作重点

下半年，我们要紧跟党代会工作部署，围绕“在全国综合实力百强中争先进位、在全省高质量发展中争做标杆、在皖北承接产业转移中争当示范”三大目标，在疫情防控常态化前提下，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，确保“十四五”规划开好局、起好步。重点抓好以下工作：

（一）抓一体提质量，加速融入长三角一体化发展

今年是习近平总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会工作一周年，埇桥区始终坚持理论和实践相结合，全方位融入长三角一体化发展。优先承接沪苏浙重点产业转移。要大力推进“四区两基地”建设，切实强化合作结对共建，加强与徐州等沪苏浙城市精准对接，持续推进宿徐现代产业园区建设，确保省际合作共建取得实效。继续强化园区基础设施和公共服务设施建设，不断提高产城融合一体化发展水平，提高园区承载能力。加快推进黄淮海(宿州)智慧物流产业园、符离大道文化旅游产业带、符离集烧鸡产业基地、埇桥大豆产业园等加快建设。加快新型城镇化建设。全面开展城市更新行动，加快推进老旧小区改造、雨污分流改造，常态化考核物业管理、物业服务，全面改善城区人居环境，提升城市面貌和品位。全面推进乡镇国土空间规划编制工作，加快空间规划体系建设。加快实施小城镇建设“十个一”工程，逐步构建“一主两副六心多点”的城镇体系新格局。

（二）抓项目扩投资，推动经济社会提速发展

全力推进重点项目建设。坚持以高质量项目建设扩大有效投资、支撑高质量发展。全面落实“四督四保”和“五项机制”,加大项目工作力度，保持在库项目常态化更新，确保全年完成省“大新专”项目投资120亿元以上。依托重大项目库中期调整，围绕“碳达峰”“碳中和”“两新一重”，加大项目谋划力度，重点谋划一批风电、光伏、重大交通水利设施项目。力促宿州燕园教育园区、绿地宿徐健康乐活城、韵达物流等项目开工建设；重点推进宇通精密钢管、三馆一院、海创生活垃圾焚烧发电、宿州火车站站前广场改造等一批重大项目加快建设；鼎晴机械、丰沃现代生态农业等亿元以上项目竣工投产。加快推进基础设施建设。完成G206蕲县北至怀远界改建工程，加快G206南外环至蕲县北改建工程建设，推进蕲县港口物流园、银河一路东西延伸工程、宿州民航机场、淮河流域一般行蓄洪区建设工程等项目前期工作。强化“双招双引”工作。依托“4+4”产业链，由区四大班子领导牵头负责，组成8个“双招双引”工作推进组，围绕“强筋补链”关键环节，以沪苏浙闽等经济发达地区为重点，瞄准行业龙头企业及优质产学研项目开展产业链招商、会展活动招商、委托招商、市场化招商，以大企业带动大产业促进大发展。

（三）抓产业强基础，推动实体经济加速发展

大力抓好产业强基强链。抢抓长三角一体化战略机遇，聚焦薄弱环节和“卡脖子”的关键环节，分产业绘制产业链“鱼骨图”，打好补链、强链、延链的组合拳，坚持和完善区领导担任产业链链长、龙头企业担任产业链链主的“双链制度”，做大做强8大产业。培育发展战略性新兴产业。重点发展高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、生物产业等新兴产业。推动互联网、物联网、大数据、人工智能、云计算、区块链同各产业深度融合，促进平台经济、共享经济健康发展。着力促进民营经济发展。按照“六稳”、“六保”要求，常态化开展四送一服，持续优化营商环境，重点做好“国家促进中小企业发展23条”和“省市区民营经济30条”等政策落实，推深做实“清理政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款”专项清欠行动。

（四）抓三农补短板，推动乡村振兴稳步发展

坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚决做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力建设产业强、生态美、乡风好、治理优、百姓富的新阶段幸福新农村。持续巩固脱贫攻坚。严格落实“四个不摘”要求，进一步加强动态监测，调整优化财政投入、金融服务、土地支持、人才智力等方面的政策，扎实做好第八批选派工作，持续深化定点帮扶和结对帮扶，分层分类做好农村低收入人口救助工作，坚定不移把脱贫成果巩固好。大力发展现代农业。大力实施“113551”乡村产业振兴工程，着力推进“158”行动计划，加快实施农产品加工业“五个一批”工程，推动龙头企业转型升级和做大做强。以乡镇为单元统筹优化农业农村资源和产业，因地制宜发展乡村旅游、休闲康养、绿色食品等新产业新业态，加快打造“田园综合体”，推动农村一二三产业融合发展。扎实推进乡村建设。统筹城区、城镇和村庄规划建设，保护传统村落和乡村风貌。抓好“四好农村路”建设，完善水、电、路、气、通讯、广播电视和物流基础设施，推进农田水利“最后一公里”。坚持以美丽乡村建设为主题，深入推进农村“三大革命”和“三大行动”，扎实开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动，着力推进公共基础设施往村覆盖、往户延伸,大力改善村容村貌。

（五）抓民生保稳定，推动社会事业和谐发展

扎实推进教育发展。积极发展学前教育、均衡发展义务教育、突出发展职业教育。深化集团化办学改革，优化教育资源配置。统筹学校布局规划，科学谋划全区中小学幼儿园建设。加快公共卫生事业发展。全面持续深化医药卫生体制改革，完善医疗卫生服务体系。加快市第一人民医院综合楼、康复医院、医共体等重点项目建设，新建、改扩建一批乡镇卫生院和村卫生室。支持市第一人民医院创建国家三级甲等综合性医院。促进医养结合，建立健全医养结合养老服务体系。持续稳定扩大就业。抓好已脱贫劳动力、高校毕业生、就业困难人员等群体就业创业，实施就业促进工程和职业技能提升行动，实施公益性岗位托底安置等举措，开展“创业江淮”行动。牢牢守住“三保”底线。不断深化财政体制改革，努力提升财政治理能力，加快健全现代财政制度，防范化解重大风险，扎实做好“三保”工作，切实兜牢基本民生底线。促进各项社会事业全面进步。实施好各项民生工程。广泛开展全民健身运动。推动社会救助事业发展，不断提升社会救助水平。弘扬优秀传统文化，繁荣文化市场。落实防范重大风险“1+9+N”方案体系，全力维护政治、经济等领域安全。

各位委员，做好2021年下半年的国民经济和社会发展工作，任务艰巨，意义重大。我们将在区委的坚强领导下，在区人大的监督支持下，凝心聚力，主动作为，攻坚克难，扎实工作，努力推动我区经济社会平稳较快发展，在加快建设新阶段现代化美好埇桥上取得新的更大进展！