一、决策背景和依据

残疾预防关系全民健康，“十三五”时期,埇桥区全面完成全国残疾预防综合试验区试点工作, 15项量化指标全部达标，率先完成残疾预防重点干预项目，成立区级残疾预防中心，社会残疾风险综合防控能力显著提高。习近平总书记强调“要增强全社会残疾预防意识”。2021年12月，国务院办公厅下发《关于印发国家残疾预防行动计划（2021-2025年）的通知》，对我国“十四五”时期残疾预防工作作出部署，并要求“各地要结合实际研究制定本地残疾预防行动计划”。

二、制定意义和总体考虑

“十三五”时期，国家实施《国家残疾预防行动计划（2016-2020年）》，有效减少、控制了残疾的发生、发展。“十四五”时期，接续制定新的《行动计划》，对于融入国家残疾预防工作大局，增进全社会残疾预防意识，推动残疾预防事业加快发展，建设健康埇桥具有重大意义。

三、研判和起草过程

区残工委办公室结合工作实际，总结“十三五”时期经验做法，借鉴其他省、市残疾预防先进经验，经过充分的调查研究，牵头起草了《行动计划（征求意见稿）》，面向社会公众、区直各有关单位及各镇人民政府、街道办事处征求意见，截至2022年7月25日，共收到区民政局、曹村镇等12家单位反馈意见，已归纳整理并逐项采纳反馈。经区残联法律顾问审查，《行动计划（征求意见稿）》符合相关法律要求。2022年8月通过区司法局合法性审查并形成《行动计划（送审稿）》，8月25日经区政府第9次常务会议审议通过，9月7日由区政府办印发。

四、工作目标

到2025年，使埇桥区残疾预防综合服务防控网络更加健全，群众残疾预防素养显著提高，主要致残因素实现切实有效防控，残疾康复服务得到更多保障，高质量完成全国残疾预防重点联系地区各项目标任务和“应用‘互联网+’技术，提升残疾康复服务可及性”、“应用分子诊断、人工智能诊断等技术，提升致残性疾病早期发现能力”、“残疾儿童早期干预一体化服务体系建设和促进政策”、“道路交通事故警医联动救援救治政策”等制度和技术创新。

五、主要任务

《行动计划》共三个部分，分别为总体要求、主要举措和保障措施。

（一）总体要求。明确了指导思想和基本原则，针对遗传和发育、疾病、伤害等主要致残因素，提出残疾预防核心知识普及、出生缺陷和发育障碍致残防控、疾病致残防控、伤害致残防控、康复服务促进等五项重点任务，26项主要指标。

（二）主要举措。将五项重点任务及四项全国残疾预防重点联系地区创新项目分解为20项具体目标任务，细化各部门、单位责任分工。

（三）保障措施。从健全工作推进机制、提升技术指导水平、深入开展评估督导和加大宣传引导力度四个方面，加大工作协调推进力度，保障《行动计划》各项目标任务圆满完成。

六、创新举措

《宿州市埇桥区残疾预防行动计划（2022-2025年）》在全面贯彻国务院残疾预防行动计划的基础上，结合实际，突出了一定的埇桥特色。

一是深化政策落实，两项指标提标。推进残疾人精准康复，将残疾人基本康复服务率和辅具适配率均提高至98%，高于国家85%、省90%的目标，进一步扩大残疾人基本康复服务覆盖面；

二是提升民生福祉，增加特色指标。建成1所区级二级康复医院，扩大康复服务供给，到2025年使残疾儿童每十万人口得到康复服务40人，推深做实残疾儿童康复救助，提升残疾儿童康复救助服务实效；

三是总结先进做法，强化技术指导。总结全国残疾预防综合试验区成果，依托中国残联和国家残疾预防专家咨询委员会，定点联系建立残疾预防专家咨询指导小组，成立区级残疾预防专家人才库，统筹指导开展残疾预防工作。

七、保障措施与下一步工作计划

《行动计划》的落实依靠政府主导推动、部门协调联动、社会共同参与。发挥区残疾预防中心作用，做好各部门协调、监测、调度等工作。明确责任领导和联络员，健全完善残疾预防重点联系单位联席议事协调机制。将残疾预防融入健康埇桥建设，纳入政府目标绩效考核项目。

八、解读人及政策咨询服务电话

解读单位：宿州市埇桥区残疾人联合会

解读人：区残联党组书记、理事长 朱亚鹏

联系电话：0557-3063096