宿州市埇桥区人民政府办公室关于印发埇桥区农村公路管理养护政府购买服务试点方案的通知

宿州市埇桥区人民政府办公室关于印发

埇桥区农村公路管理养护政府购买服务试点方案的通知

埇政办秘〔2017〕106号

有关乡镇人民政府，区政府有关部门：

《埇桥区农村公路管理养护政府购买服务试点方案》已经区政府十届16次常务会议通过，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

宿州市埇桥区人民政府办公室

2017年9月28日

埇桥区农村公路管理养护政府购买服务

试点方案

为加强和规范我区农村公路管理养护工作，提高农村公路养护质量，增强农村公路抗灾能力，最大化延长农村公路使用寿命，为群众生产生活提供便捷安全的交通条件，促进农村经济发展和社会主义新农村建设，结合我区实际，制定本试点方案。

一、试点目标

通过政府购买服务形式将农村公路管理养护市场化，推动政府职能公路管理养护向行政管理职能的转变，实现公路管理养护由“粗放型向区域化、精细化”的转型升级，创新农村公路管理养护公共服务提供方式，充分整合利用社会资源，按照一定的方式和程序，将农村公路管理养护变由具备条件的社会组织、机构和企业与社会力量承担，提高农村公路养护、维修、保洁、绿化水平，实现政府省钱、企业盈利、城乡环境转变的多赢局面。

试点乡镇：夹沟镇、曹村镇、杨庄乡

三、购买主体

购买主体为埇桥区交通运输局。

四、承接主体

承接主体是指依法在工商部门注册登记，能够按照农村公路管理、养护、保洁、绿化的要求提供服务的企业、机构和社会力量。

五、购买内容及相关要求

购买服务时间：采购周期为一年。

购买服务内容：

农村公路管理养护政府购买服务试点明细表

购买服务项目相关相求：

（一）水泥路的管理养护

1.定期进行清扫保洁，保持路容整洁，接缝良好，表面平顺。

2.经常维修、加固路肩和边坡，疏通排水设施，清除诱发病害的路面油污、积水、结冰，处理坍塌，防治水毁。遇雨季或暴雨、冰冻等灾害性气候，要加强日常巡查工作，发现妨碍交通的路障或路面、路基出现的沉陷、塌陷等安全隐患要及时处理，一时无法处理的，要采取相应的安全措施。

3.对水泥路出现的裂缝、拱起、沉陷、错台、断板等病害，要在专业技术人员的指导下进行维修处理。

（二）沥青路的管理养护

1.在巡查过程中，发现路面上有杂物，要及时清扫，保持路面整洁，雨后路面积水要及时排除。冬季降雪天气要及时除雪除冰，采取必要的路面防滑措施；

2.凡发现路肩、边坡损坏的，要及时修整，使路肩与边坡始终保持平整、坚实，横坡顺适，排水顺畅。疏通路基排水设施，保持排水畅通；

3.对路面、路基出现的坑槽、沉陷、塌陷等病害及时进行夯填，防止水份对路基的再次破坏，对不能及时整治并存在安全隐患的及时设置安全警示标志。

（三）桥涵的管理养护

定期对桥涵状况进行检查，保持桥面铺装平整无裂缝，护栏完好无损，桥头无跳车，排水通畅无堵塞，桥面清洁无杂物，涵洞完好无淤塞、无开裂、无沉陷、无堆积漂浮物和阻塞。

（四）生命安全防护设施管理养护：

1.确保既有生命安全防护设施完好无损。

2.移除影响生命安全防护设施的杂草、树枝等障碍，保持清洁，确保醒目有效。

（五）维护路产路权

对照《安徽省公路路政管理条例》和《公路安全保护条例》，加强对路产路权的保护，及时制止破坏公路及其附属设施的行为，对未经批准在公路用地范围及建筑控制区内违规行为及时制止，报告并协助公路路政管理部门进行查处。

（六）安全文明生产

养护单位应配备有安全员，并对施工人员进行安全教育和对施工设备和现场进行安全检查，危险作业必须采取必要的安全保障措施。绿化养护人员必须穿工作服，在夜间养护作业必须在作业地域内点红灯示意警戒标志。

（七）抗灾救灾要求：

建立抗灾救灾应急处置机制。

1.汛前、旱期准备：建立防汛抗旱通讯网络，落实抢险队伍，添置必须的防汛抗旱器材，以加强汛抗旱期抗险能力；安排人员加强值班，一旦预报有大到暴雨天气或干旱天气要组织人员外出巡查，并在出现灾害后及时（24小时内）处理完毕；同时做好非汛期区域内全部绿地排水的疏通工作。

2.入冬前防雪灾准备及相应抢险措施同防汛抗旱要求。

六、购买机制

购买主体按照政府采购法的有关规定，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价等方式，综合考虑技术力量、队伍结构、设施设备、养护经验等多方条件，遵循自愿、互惠互利、择优选择确定承接主体。

购买主体按照双方约定的服务价格、开支标准、支付方式等支付给承接主体完成服务所需的费用。

七、资金管理    

购买服务所需的资金纳入区财政年度预算，交由区交通运输局统一管理、使用。区财政、审计、监察等部门加强对政府购买服务资金的监管，确保资金使用规范、高效、安全。

八、绩效考核

由区交通运输局、财政局组织相关人员组成考评小组，依据农村公路管理养护技术规范、购买服务协议合同，制定绩效考核标准和工作制度，采取定期考核和即时考核相结合的办法，对购买服务服务项目的完成情况进行考核。考评结果作为政府购买服务资金拨付的依据。