宿州市埇桥区人民政府办公室关于印发埇桥区2019年创建国家森林城市工作实施方案的通知

各乡镇人民政府，有关街道办事处，区政府有关部门，有关直属单位：

《埇桥区2019年创建国家森林城市工作实施方案》已经区政府常务会议同意，请认真抓好贯彻落实。

宿州市埇桥区人民政府办公室

2018年10月24日

埇桥区2019年创建国家森林城市工作

实施方案

根据《宿州市人民政府办公室关于全面推进国家森林城市创建目标任务（2018年9月－2019年3月）落实的通知》（宿政办明电〔2018〕82号）精神，结合我区实际，现制定我区2019年创建国家级森林城市工作实施方案。

一、目标任务

2019年3月，完成新造林任务7.1万亩，其中长防林人工造林0.4万亩，石质山造林任务0.65万亩，宿淮铁路森林长廊绿化0.79万亩，乡村林业产业扶贫示范基地建设1.1万亩，其它造林和村庄绿化（村片林）任务4.16万亩；完成长防林封山育林0.2万亩，森林抚育4.9万亩，退化林修复0.8万亩，新增森林长廊50公里，新建和完善林网控制面积共45万亩；创建省级森林城镇2个，创建省级森林村庄23个。

二、重点工程

严格按照《安徽宿州国家森林城市建设总体规划（2015－2025）》要求，围绕城市森林网络、森林健康、林业经济、生态文化和森林管理支撑五大体系，以林长制工作为统领，全方位开展国土绿化工作。

（一）实施城区森林建设工程。继续建设和完善一批城市片林、游园绿地和路网林带，完善城区公园绿化、广场绿化、社区绿化、单位绿化、道路绿化等，丰富城区森林景观。

（二）实施骨干道路和水岸森林长廊工程。重点实施宿淮铁路森林长廊建设工程，宿淮铁路绿化全长约31.2公里，采取土地集中流转（2019年--2025年），地租每亩1000元，由乡镇政府统一发包，财政配套70%地租，由大户配套30%地租并进行造林的模式进行。每侧林带宽度100米，需要流转土地面积约7900亩用于造林。河道绿化重点建设工程：一是新汴河西二铺、三八段和下游蒿沟、苗庵、朱仙庄、大店境内的绿化提升；二是沱河下游段芦岭、朱仙庄、大店段绿化；三是小黄河朱仙庄和大店段绿化；四是铁路运河北杨寨和大泽乡镇段绿化；五是濉河绿化提升，共计绿化提升造林8500亩。

（三）乡村林业产业扶贫示范基地建设。结合乡村振兴战略和村级集体经济发展情况，在集体经济相对薄弱的村流转土地11000亩，发展林业特色种养业。对带动建档立卡贫户5户以上务工，促其稳定增收，并为村集体经济增收每年不低于2万元的林业产业扶贫基地，经林业等部门验收合格后，按每年每亩700元的标准予以补贴土地流转费用，补贴年限为2019年--2025年。通过政府补贴的形式加大基地投入，栽植薄壳山核桃、优质桃、石榴等经果林，增加低收入的村级集体收入。

（四）实施镇村绿化提升工程。根据我区农村住宅分散、村内空闲地多等特点，结合目前农村环境整治、三大革命和绿化提升工作，在村内栽植村片林，一方面提高村庄绿化率，一方面解决创森工程造林空间，每个行政村完成村庄绿化（村片林）不低于150亩。

（五）农田林网建设工程。结合美丽乡村和脱贫攻坚，继续开展镇村绿化建设，重点开展乡镇、村庄绿化提升,县级和乡村道路、农田林网和小沟小渠绿化建设。提高汴河以南地区农田林网建网率和汴河以北平原区农田林网标准，注重使用高大乡土乔木用材树种和高产高效的经果树种，严禁在农田林网中过量使用低矮、慢生、生态防护和经济效益较低的景观绿化树种。2019年3月底前，完成新建和完善农田林网45万亩，折合成片造林不低于2.5万亩。

（六）实施荒山绿化攻坚工程。实施工程化造林，加大对主要道路、乡镇、景区周边可视范围荒山绿化力度，重点是我区北部山区乡镇。严格对利用荒山资源开山采石、光伏发电、风力发电等项目的审批管理。加大石质山绿化投入，推动石质山绿化，2019年，计划造林6500亩。

（七）实施林业特色产业工程。结合扶贫开发任务和乡村振兴战略，加快发展高效林业。以S404为依托重点建设一条高效经果林、旅游观光林业轴线，重点加快以山区为依托发展薄壳山核桃；以斛城现代林业示范区为核心发展桃树；以大营、永镇、祁县为核心发展葡萄；以水源地绿化为基础建立城市生态观光林业示范区。引导林农开展形式多样、内容丰富的森林观光、林果采摘、农家乐等休闲活动。建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇。本着顺应村庄发展规律和演变趋势，根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等，分类推进绿化和提升和发展林业产业，不搞一刀切。2019年每个乡镇至少要打造2-3个绿化示范点。

（八）实施森林保护与质量提升工程。结合林长制改革，在原有300名护林人员的基础上，2019年，再新增护林员100名，加强森林防火、林业有害生物防治、古树名木保护、生物多样性保护和中幼林抚育等工作，全面提升森林质量。严厉打击乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物、乱占滥用林地等违法行为。

（九）实施森林生态文化与生态旅游工程。推进生态文化场馆、林业科普基地、生态文明基地建设。广泛开展以森林、湿地、生态旅游为主题的生态文化活动和群众性生态科普教育宣传活动，以及全民义务植树和林木绿地认建、认养、认管。新建老海寺国有林场森林公园、夏刘寨森林公园和符离生态旅游大道两侧生态旅游景点；建成不低于600亩、湿地率不低于60%芦岭湖湿地公园。

三、工作措施

（一）强化组织领导。以加快推进林长制改革工作为抓手，加强组织领导，认真研究部署，压紧压实各级林长责任和工作责任，努力形成领导高位促动、部门协作联动、工作快速推动的工作机制。

（二）强化资金投入。把造林绿化与脱贫攻坚、乡村振兴、环境保护、农村“双基”建设等统筹结合起来，研究创新工作机制，切实加大财政资金投入力度，整合相关项目资金，撬动社会资金用于创建工作。区财政将创建国家森林城市的各项工程建设费用、生态科普宣传活动和日常工作经费纳入财政预算，切实保障创建工作快速有序开展。

（三）加强工程指导和管理。一是区林业部门对重点工程制定栽植要求和造林验收技术标准，明确造林密度、苗木规格；二是组织技术人员加强技术指导，严把栽植质量关。三是统一制定承包合同，明确承包主体责任，乡镇政府切实加强对承包主体的监管和管理，确保造林质量。

（四）强化督查指导。对工作推进和任务完成情况进行督查指导，督查结果作为区政府对各乡镇、街道及各相关部门年度目标考核的重要依据。

附件：宿州市埇桥区2019年创森任务分解表