宿州市埇桥区人民政府办公室关于印发埇桥区城区菜市场管理提升“百日会战”专项活动实施方案的通知

宿州市埇桥区人民政府办公室关于印发埇桥区城区菜市场管理提升“百日会战”专项活动实施方案的通知

埇政办秘〔2018〕112号

各街道办事处，区政府有关部门、有关直属单位：

为进一步推进城区菜市场提档升级工作，建立城区菜市场长效管理机制，经区政府研究，决定从即日起开展城区菜市场管理提升“百日会战”专项活动。现将《埇桥区城区菜市场管理提升“百日会战”专项活动实施方案》印发给你们，请严格落实方案要求，按照时间节点，加大工作力度，确保顺利完成文明创建测评任务，提升人民群众生活质量。

宿州市埇桥区人民政府办公室

2018年12月6日

埇桥区城区菜市场管理提升“百日会战”

专项活动实施方案

埇政办秘〔2018〕112号

为进一步推进城区菜市场提档升级工作，建立菜市场长效管理机制，全面提升城市能级水平，制定本实施方案。具体内容如下：

一、工作目标

通过城区菜市场专项整治活动，切实解决菜市场日常管理的薄弱环节，建立健全菜市场长效管理机制，实现城市能级提升、城市环境优化、人民群众满意，达到创建安徽省级卫生城市、全国文明城市的集贸市场实地测评标准。

二、时间安排

2018年12月6日-2019年3月15日。

三、具体内容   

根据商务部《标准化菜市场设置与管理规范》、《全国文明城市测评体系》、创建省级卫生城市测评验收的要求，结合埇桥区实际，制定如下标准：

1.清扫保洁及时，环境整洁，卫生状况良好，无明显暴露垃圾，必须配设有专职卫生管理局和保洁人员；垃圾日产日清，地面定时冲洗；摊位必须配备垃圾收容器（桶）及清扫工具，做到及产、及收、及运；无乱扔杂物、无随地吐痰、无损坏花草树木、无车窗抛物现象；无不文明养宠现象；无躺卧公共座椅现象。

2.亮证经营，证照齐全，公平交易。食品经营者必须建立进货台账和索证索票制度；无出售过期、变质、伪劣食品，无不安全食品，无欺诈宰客现象，无强买强卖，设公平秤；配有检测室的市场，必须落实专人进行检测，并在市场醒目位置公布食品检测信息同时严格执行不合格商品退市制度；市场内经销食品、副食品、熟食品的经营者必须有卫生许可证、健康证和营业执照；直接入口的食品摊位必须设有防尘、防蝇、防鼠等设施；制售食品必须生、熟分开，货款分开；有活禽销售的市场必须相对独立、封闭的集中区域，做到销售和宰杀隔离，污物（水）处置及消毒设施必须完善；市场举办者必须制定和健全市场各项管理制度，并在显眼位置进行公布，做到管理规范、文明。

3.市场内划行归市，分区明确，摊位号牌、标志统一且整洁醒目；柜台、摊位摆放整齐有序，同一交易区商品盛放器具必须统一，无占道经营现象；必须设立自产、自销和无公害摊位，并有醒目标志。

4.公用设施管理到位、干净整洁，路灯、线杆、护栏等公共设施无损坏残缺，完好率100%。

5.路面硬化、平整到位，无明显坑洼积水，排水设施完善，无露天排水沟渠，窨井、下水道必须保持通畅。

6.车辆管理到位，做到划线停车、规范有序；无违章停车（机动车、非机动车）现象；无停车乱收费现象；禁止各类车辆进入市场交易区，市场内必须设有专用停车位，市场内经营户和顾客车辆必须规范、整齐。

7.无乱张贴、无乱涂写、无乱设广告牌或小广告现象。

8.开展文明经营户评选活动，文明市场创建活动，评选文明诚信经营户；无争吵谩骂、使用低俗语言现象。

9.公厕免费、设置不低于二类标准，公共厕所清扫保洁消毒制度落实，蹲坑、便池内无积粪、无尿垢、无蛛网，干净无异味。

10.无流浪乞讨的未成年人；无流浪乞讨人员滋扰他人、扰乱社会秩序现象。

11.有高效的投诉处理机制，做到有投诉记录簿、投诉记录完整、投诉问题有处理有回复。

12.在醒目位置设立“遵德守礼”提示牌。

13.创建宣传氛围浓厚，用电子显示屏、固定广告牌等媒介刊播社会主义核心价值观、“节俭养德”、未成年人思想道德教育等方面的公益广告宣传、公益广告大于等于30%；在显著位置展示不少于3处公益广告（其中包括不少于1处诚信主题公益广告）；公益广告有统一规划设计，内容、色调与周围的城市景观风貌相融合；有与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合的自创公益广告作品。

14.技防、物防、人防、消防设施符合标准要求；无占用、堵塞、封闭消防车通道现象；安装电子视频监控系统，并有明显标志。

15.鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防治措施必须到位，密度控制在全国爱卫会规定标准。

16.市场周边及场内无乱设摊点、环境整治有序。

四、实施步骤

（一）联合强制入轨（2018年12月6日-10日）。

各街道成立菜市场管理提升办公室，由街道办事处牵头，区商务、市场监管、城管、卫计、文明办、消防、畜牧等部门抽调专门人员，从即日起到岗到位，开展联合集中整治。各菜市场管理提升办公室对照方案要求，制定工作计划，明确时间进度，落实责任分工，迅速进入工作状态。通过宣传引导、现场纠正、限期整改、依法查处等措施，促进菜市场管理快速入轨。

（二）对标检查交办（即日起至2019年3月10日）。

按照全国文明城市测评体系、创建省级卫生城市测评验收的要求，各菜市场管理提升办公室对辖区菜市场全面开展检查，针对发现的问题立即交办，能现场整改的现场整改，不能现场整改的限期整改到位。注重正面引导，加强联合执法力度，确保专项行动成效。

（三）达标常态长效（2018年3月10日起）。

“百日会战”专项活动结束后，各街道及区政府有关部门、有关直属单位要按照相关标准，继续对菜市场开展常态化的督查检查工作，形成长效管理机制。

五、工作保障

（一）加强组织领导。成立由区政府分管负责人任组长，区商务局、区文明办、区卫计委、区市场监督管理局、市城管局埇桥区分局、区消防大队、区畜牧局为成员的专项活动领导小组，领导小组办公室设在区商务局，负责城区菜市场专项整治“百日会战”活动的组织领导、协调和推进工作。菜市场管理提升办公室由各街道分管负责人为办公室主任，同时明确1名工作人员为联络员，每个街道区市场监督管理局明确2人、市城管局埇桥区分局明确2人、区卫计委明确1人、区商务局明确1人、区畜牧局明确1人、区文明办明确1人、区消防大队明确1人，具体负责各街道“百日会战”活动的日常检查、督查、交办等工作。

（二）夯实工作责任。按照属地管理的原则，各街道办事处是菜市场管理提升专项行动的责任主体。各相关部门按照职责分工及任务要求，在领导小组办公室和菜市场管理提升办公室的统筹安排下开展工作，菜市场管理提升办公室成员是本辖区菜市场管理提升专项行动的直接责任人。各街道、相关单位要高度重视，切实提高认识，确保职责清晰、责任到人，行动迅速，措施得力。人员名单12月6日下午下班前报至领导小组办公室（联系人：王松玲，联系电话：2100812，邮箱：1213259235@qq.com）。       

（三）严格工作制度。实行“日报告、周点评、月通报”制度，各菜市场管理提升办公室每天向领导小组办公室报告整治工作进展情况，领导小组办公室负责周点评和月通报工作。

（四）强化督查考核。专项活动开展情况在能级提升工作中占有一定分值，纳入对各街道岗责考评。督查局对各单位人员到位及工作开展情况进行督查督办。对工作措施不力、工作责任不强，导致工作进展缓慢、工作成效较差的相关单位和责任人，在全区范围内通报批评，并在所在单位年度目标绩效考核中扣除相应分值。对在创建省级卫生城市、全国文明城市测评中丢分、失分的菜市场，视情况削减或取消政府扶持奖励资金。