宿州市埇桥区人民政府办公室关于印发埇桥区城区校园周边学生“小饭桌”专项整治活动方案的通知

埇政办秘〔2017〕9号

各街道办事处，区政府有关部门：

经区政府同意，现将《埇桥区城区校园周边学生“小饭桌”专项整治活动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

宿州市埇桥区人民政府办公室

                                                                            2017年2月21日

埇桥区城区校园周边学生“小饭桌”专项整治活动方案

近年来，我区城区学校周边出现许多为中小学生提供餐饮服务的场所（简称“小饭桌”），经营场所以家庭住宅为主，散落分布在校园周边的居民区，具有规模小、条件简陋、隐蔽性强、发展迅速等特点。“小饭桌”的安全关系到广大中小学生的身体健康和生命安全，关系到社会的和谐稳定。为进一步加强“小饭桌”安全监管工作，有效消除安全隐患，结合我区实际，决定在全区范围内开展“小饭桌”专项整治活动，现制定如下工作方案：

    一、工作目标

    全面贯彻落实《食品安全法》和市政府关于加强“小饭桌”安全监管工作系列部署，坚持集中整治与规范管理相结合的原则，建立“政府统一领导、部门各负其责、业主自律诚信、社会共同参与”的工作机制，突出重点、注重实效。通过专项整治，使我区“小饭桌”逐步达到管理有序、规范经营，进一步提升学生“小饭桌”的安全水平。

    二、整治重点

    （一）摸清底数，全面掌握全区“小饭桌”基本状况，建立监管档案。

    （二）强化“小饭桌”经营者食品安全第一责任人意识，规范经营管理行为，消除食品安全隐患。

（三）严格“小饭桌”准入条件，符合餐饮服务许可条件的予以许可；对无证无照及未备案的“小饭桌”一律予以取缔。

（四）建立健全各项监管制度，使“小饭桌”进入管理有序、规范经营的轨道，进一步保障学生食品安全和身体健康。

    三、方法步骤

（一）调查摸底（2月16日——2月23日）

由各街道办事处牵头，区教体局、市场监管局、公安分局、城管分局、卫计委、环保局、消防大队等部门配合，对辖区内的所有“小饭桌”开展一次大排查、大摸底，对“小饭桌”的经营情况逐一登记造册，填写基本情况统计表（附件2），汇总整理后填写基本情况汇总表（附件3），于2月23日上午下班前将附件2和附件3（纸质和电子）统一报送至专项整治活动领导小组办公室（联系人：张辉，联系电话：3911206，邮箱：1304508982@qq.com）。

（二）集中整治（2月24日——3月10日）

由区市场监督管理局牵头，区教体局、公安分局、消防大队、卫计委、环保局、城管分局、各街道办事处配合，根据前期摸排情况，对辖区内所有学生“小饭桌”开展全面、深入、细致的督查整治 ，使各“小饭桌”达到以下标准：

    1.取得营业执照，有小餐饮登记备案证或《食品经营许可证》；

    2.有专职的食品安全管理人员，经培训后持证上岗；

    3.从业人员持有效健康证上岗并建立健康档案；

    4.有独立的厨房，加工经营面积应与就餐学生人数相适应；

    5.设有正常运转的餐饮具清洗消毒设施；

    6.操作间和就餐区设有防蝇、防鼠、防尘设施；

    7.有进货查验、清洗消毒、健康晨检、饭菜留样等记录台账；

    8.加工食品的工具、容器必须做到生熟分开使用，并有明显标识，用后洗净，保持清洁，定期消毒；

    9.不得经营凉拌菜、生食海产品等高风险食品；

    10.食品必须当餐加工，不得使用隔餐的剩余食品，严禁提供未经烧熟煮透的食品，严禁向学生提供《食品安全法》第三十四条规定的禁止生产经营的食品；

    11.有符合标准的安全防护设施；

12.噪声和排污符合国家相关规定。

13.依据《消防监督检查管理规定》（公安部令第120号）第十条第二项要求，家庭住宅使用性质为住宅，小饭桌属于公众聚集场所，不得在家庭住宅建筑内经营。

    区市场监督管理局对达标的经营户进行挂牌管理，及时发放《食品经营许可证》或《小餐饮备案证》；对检查不达标、限期整改的“小饭桌”经营者，将进行复查，复查合格的发放证照；对复查时仍不合格的，将其列入黑名单，向社会公示，并由区专项整治领导小组联合执法依法取缔关停。

    （三）检查验收（3月11日——3月17日）

区专项整治领导小组对专项整治情况进行抽查验收，分析问题，总结经验，积极探索“小饭桌”餐饮服务食品安全监督管理机制，将“小饭桌”纳入日常监督管理范围，严格行政许可审核，加强日常监管，加大从业人员培训力度，健全餐饮服务食品安全制度，改善供餐条件，增强食品安全意识，切实从根本上解决“小饭桌”食品安全观念淡薄，硬件设施不全，管理制度缺乏，监管难以到位等问题。     

四、各部门职责

区教体局负责督促学校开展经常性的食品安全宣传活动，引导学生和家长增强食品安全意识，正确理解和支持 “小饭桌” 整治活动，协同有关部门开展违规“小饭桌”治理工作。

区市场监管局负责办理“小饭桌”经营者证照的申请、登记，签订食品安全承诺书，检查从业人员的持证和制度建立情况，食品原料采购的索证索票、验收和台账建立情况，餐具消毒、保洁情况，落实食品安全操作规范加工制作食品情况和食品添加剂使用情况。对违反相关法律法规的行为依法依规进行处理。     

区公安分局负责整治活动过程中的执法安全保障，维持现场秩序，对妨碍公务的行为及时予以制止并依法处理，对食品安全违法犯罪行为予以打击。     

区消防大队负责对“小饭桌”进行消防安全检查和指导，督促经营者做好安全保障工作。

区卫计委负责对“小饭桌”的从业人员进行体检，对健康者发放健康证。

区环保局负责对违规“小饭桌”产生的油烟、噪音扰民等有关问题进行查处。

区城管分局负责学校周边流动食品摊贩的整治，全面规范校园周边的马路食品市场。

各街道办事处负责协同配合各职能部门，主动作为，依照“小饭桌”经营管理标准对辖区内校园周边“小饭桌”开展全面、深入、细致的监督检查。

五、工作措施

    （一）健全组织，加强领导

为保证校园周边“小饭桌”专项整治工作顺利实施，区政府成立专项整治工作领导小组，统筹协调“小饭桌”专项整治活动，制定实施方案，协调各有关职能部门抓好工作落实。  

    （二）加强宣传，保持稳定

    各职能部门、街道办事处要通过多种形式向社会宣传“小饭桌”专项整治的目的、意义，特别是“小饭桌”目前存在的问题和隐患，要深入学校周边居民区宣传“小饭桌”监管的法律法规和食品安全要求，形成全社会关注学生饮食安全的良好氛围。

    （三）注重协作，形成合力

    “小饭桌”专项整治点多、面广，任务重、困难大，涉及部门较多，各职能部门要充分认识这项工作的复杂性和艰巨性，开展联合检查，采取综合措施，真正形成强大合力。要加强信息沟通，发现问题及时相互通报，提高整治效率。

   （四）加强督查，落实责任

区政府将组织各相关单位组成联合检查组对各街道进行监督检查，对整治工作开展较好的给予通报表扬，对于工作不力，扯皮推诿的给予批评。对因工作失职、渎职，给学生身体健康和生命安全造成较大损害的，要依法依纪追究责任。

附件：1.埇桥区校园周边“小饭桌”专项整治工作领导小组

2.埇桥区“小饭桌”基本情况统计表

3.埇桥区“小饭桌”基本情况汇总表

附件1    

埇桥区校园周边“小饭桌”专项整治工作

领导小组

组   长：扶元广    区政府副区长

副组长：赵德省    区政协副主席、区市场监管局局长

卫  忠    区政府办公室副主任（挂）、区政府

应急办主任

黄继志    区教体局局长  

成   员：刘海飞    区消防大队大队长

黄  健    区市场监管局副局长

杨红军    区教体局党委委员

陈  曦    区公安分局副局长

马新安    区卫计委副主任

于慎武    区环保局党组成员、环境监察大队

大队长

邵卫东    区城管分局党组成员、副局长（挂）、

区城市管理行政执法大队大队长

 领导小组办公室设在区教体局，杨红军同志兼任办公室主任，具体负责专项整治工作的部署和安排。