区十一届人大三次会议期间，区人大代表以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足埇桥实际，紧紧围绕全区发展大局和区委、区政府中心工作，聚焦人民群众关注的重点、热点、难点问题，积极建言献策，提出由政府系统承办的议案4件、建议142件。区政府按照“归口办理”的原则，交由37个单位具体承办。目前，已解决或基本解决的106件，占73%；正在解决或列入计划逐步解决的25件，占17%；受政策、权限等客观条件限制未能办理，已向代表作出解释说明的15件，占10%。所有议案、建议均已答复，代表们对办复情况均表示满意或基本满意。区十一届人大三次会议闭会期间，交办政府系统“聚民意，惠民生”行动建议287件，已全部办结并及时答复代表，代表均表示满意或基本满意。

一、办理情况

（一）代表议案办理情况

一是关于张涛等代表提出的立足自身谋发展对标苏北求突破议案办理情况。省委常委会在宿现场办公会要求我们，千方百计地把“最近苏北、最似苏北”的基础条件转化为“追赶苏北”的实际行动。区人大常委会深入分析经济社会发展形势，将立足自身谋发展对标苏北求突破作为一号议案交办，区政府高度重视，选定沭阳、沛县作为对标目标，立足自身、找准定位、大力突破。持续解放思想，建立省委常委会在宿现场办公会精神落实清单，细化举措、明确分工、高效推进落实。党政代表团先后赴沭阳、沛县、泗洪等地考察学习，深入对比找差距，等高对接谋发展。推进产业发展。统筹推进传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，全年新增规上工业企业32家，培育战略性新兴产业企业7家、专精特新中小企业9家、“数字化车间”4个，国家级“绿色工厂”1家、省级“绿色工厂”2家，产业提质、扩量、增效步伐加快。实现招商突破。开展招商引资“双百”行动，组织第二届烧鸡产业发展大会等招商推介活动5次，新签约亿元以上项目55个，累计到位资金158.1亿元，排名居全市第一，“攀高比强，跨越赶超”氛围浓厚。加快项目提速。用足用好国家“两重”“两新”政策，争取中央预算内资金1.7亿元；23个省亿元以上重点项目全部开工，完成投资56亿元，项目提速有效有力。推动园区提质。高规格组建园区建设和发展工作专班，各园区报市调度新签约亿元以上项目49个，占全区比重89%；开工亿元以上项目38个，占比79.2%，园区内企业总产值近百亿元，产业集聚、经济带动作用进一步凸显。

下一步，区政府将继续落实省委常委会在宿现场办公会精神，以实的作风、干的闯劲、稳的步伐，立足自身谋发展、奋勇争先求突破，全面推进现代化美好埇桥建设取得更大成就。

二是关于司大友等代表提出的加快推进城市更新全面提升城市能级议案办理情况。近年来，区政府认真践行以人为核心的新型城镇化，实施城市更新行动，提升城市功能品质。延展城区空间，推进城东新区开发，低碳产业城、林探花路等项目启动建设，符离新区中华路、银河一路东延二期等项目加速推进，“东进北扩”步伐加快。彰显城市文化，深入挖潜埇桥历史文化资源，改造老旧小区10个，重点推进符离老街等历史文化街区保护规划设计、安徽机械厂文旅1956文创园项目建设工作，留住城市记忆。强化物业管理，完善物业管理运行机制，建立健全企业准入退出制度、推进行业信用体系建设，全年约谈企业13家，累计开展“业主面对面”1885场次，解决问题4255个，行业运行更加规范，群众满意度不断提高。推进普惠发展，进一步推进学前教育普惠发展，新建、改扩建幼儿园9所，新增公办园学位1590个，逐步缓解适龄儿童入“公办园”的需求。规范学前教育管理，按时足额保障公办园、普惠性民办园生均经费及幼儿园教师待遇，严格教师“入园”审核，2024年专任幼儿教师持证率达100%。常态化开展校园安全隐患排查整治，采取“线上+实地”评估方式，共督导评估幼儿园152所，有效规范幼儿园办园行为。

下一步，区政府将加快城市更新步伐，提升城市发展能级，深入推进历史文化街区保护，持续规范物业监督管理，提高教育资源利用效率，切实增强人民群众的幸福感、安全感、满意度。

三是关于钱程等代表提出的做大做强绿色智能家居产业议案办理情况。区政府坚持家居产业绿色化、智能化发展方向，持续壮大特色产业集群，擦亮“中国杨木产业示范区”“中国绿色家居产业示范基地”品牌。抓项目，强链条。持续完善“原木种植+板材加工+家居制造+家居展销”四大支柱产业链条，强化项目谋划储备、开工建设、竣工验收全过程管理，全年园区新建项目11个，完成固定资产投资30.6亿元，同比增长35.7%。抓招引，促集聚。扎实开展产业链上下游融合对接活动，通过以“链”招商、以“商”招商、协会招商等方式，加快产业集聚，提高产业竞争力。绿色家居园区集聚绿色家居企业200余家，规模以上绿色家居企业98家，规上工业总产值完成14.9亿元，同比增长20.4%，新增入规工业企业6家，新增高新技术企业3家，绿色智能家居产业集群产值达65亿元。抓保障，优环境。聚焦园区“一核两区”发展布局，强化要素保障、优化全程服务，加速推进规划调整和片区开发工作，健全生产生活功能，完善公共服务体系，提高园区承载力。抓创新，促改革。推进“园区+投资公司”运营模式，解决企业融资问题，引进园区数字化管理服务平台建设，加快推进园区企业数字化转型，东大木业、淮宿建材等3家企业获评“省技术创新示范企业”。目前，园区规上企业数字化转型率超60%。

下一步，区政府将紧盯产业链关键环节、关键技术、关键企业，打造全品类、多品种、高品质的智能家居产品供给体系，不断优化营商环境，汇聚人才力量，激发企业活力，增强埇桥绿色智能家居产业竞争优势。

四是关于付帅等代表提出的加快推动肉牛振兴计划议案办理情况。区政府坚持把发展肉牛产业作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的产业引擎，根据区域资源禀赋和产业发展基础，推动肉牛养殖、加工、销售全链条发展。推进秸秆饲料生产供应。支持肉牛养殖主体秸秆饲料化利用，促进秸秆资源就地转化、就地利用、过腹增值。全年全区秸秆产生量280余万吨，其中饲料化利用量达到88.2万吨，饲料化率31.5%。大力支持肉牛良种繁育。坚持引进与育种相结合，推广地方优质牛种活体基因库建设，提升肉牛育肥性能，新引进优质良种427头。构建肉牛规模养殖体系。通过项目带动、政策支持，加快推进肉牛科技生态养殖示范中心建设，鼓励养殖场（户）扩大规模。全区肉牛养殖场714家，肉牛存栏4.5万头，同比增加36.1%；出栏4.7万头，同比增长9.1%。构建肉牛屠宰加工体系。坚持向外招引及向内挖潜相结合，引进年产10万头肉牛屠宰加工厂项目，延伸生产牛肉丸、牛百叶、牛肉酱等深加工产品项目；利用区内现有肉牛产业资源，加大市场推广力度，延伸产品链条，扩大屠宰产能。健全疫病检测防控机制。健全完善基层动物疫病防控体系建设，提升强制免疫、监测预警、动物卫生监督、应急管理等能力水平，无害化处理病死牛1892头。强化肉牛生产数字赋能。加快推进“智慧养牛”，利用物联网和信息传感技术，构建数字养殖管理系统，实现养殖生产数据化，整体实现“三个提高、三个降低”管理目标。

下一步，区政府将积极向上争取资金，鼓励引导社会资本参与，助推产业发展。同时，加快构建物联网数字养殖管理系统，提升我区养殖机构生产经营和管理的标准化、精细化、高效化水平。

（二）代表建议办理情况

针对区政府系统承办的142件人大代表建议，各办理单位牢牢把握稳中求进工作总要求，强化办理举措，努力提高办理质效，各项重点任务有力有序落地见效。

一是聚焦宜居宜业，奋力提升环境颜值。代表们高度重视城乡建设和生态环境资源工作，所提相关建议42件。如，陈萍代表“关于提升物业小区管理服务、减少物业和业主矛盾、给基层减压的建议”、王涛代表“关于如何深入实施‘便民停车行动’破解‘停车难’”等。2024年区政府深入践行以人为本的新型城镇化建设要求，补齐城乡建设短板，新建提升菜市场6个，新增城市泊位数1.3万个，全区467个住宅小区实现物业服务全覆盖。再如，陈杰代表“关于优化农村垃圾处理方式的几点建议”、单丽丽代表“关于农村生活污水处理的建议”等。2024年区政府坚持以习近平生态文明思想为指导，践行“两山”理念，强化大气污染防治“五控”措施，空气优良天数同比增加7天。治理农村黑臭水体113条，澥河水环境综合治理项目建成达效，国家考核断面水质达标率100%。开展突出生态环境问题“回头看”“五大森林”行动，巩固问题整改成效，完成人工造林6000亩，实施矿山生态修复项目22个。

二是聚焦做强做优，奋力提升产业能级。经济工作始终是社会各界关注的重点，代表提出产业发展、营商环境、项目建设等方面建议23件。如，韩麝代表“关于加快推进绿色家居产业园顺河生产集聚园区的建议”、汪鹏代表“关于深入推进智能装备制造提升传统产业数字化转型的建议”等。2024年区政府面对不进则退态势，全力以赴优环境、抓项目、扩投资，持续巩固和增强经济回升向好势头。实施“5512”产业工程，高端装备制造、绿色智能家居产业集群产值分别突破50亿元、65亿元。加快传统产业转型升级，落实大规模设备更新政策，技改投资同比增长50%。新增发明专利150个，获批省级企业研发中心2个，全区规上工业研发经费投入4.7亿元，排名全市第一。

三是聚焦高质高效，奋力提升乡村品质。代表们提出农业农村工作相关建议28件。如，夏浩杰代表“关于支持埇桥村办企业壮大集体经济高质量发展的建议”、周浩代表“关于加强和美乡村建后长效管护的建议”、郑秀丽代表“关于加快建设宜居宜业和美乡村的建议”等。2024年区政府坚持农业农村优先发展，学好用好“千万工程”成功经验，扛牢粮食安全重任，粮食总产量实现二十一连丰，获评全省粮食生产10强县。农产品加工业蓄势突破，引育预制菜企业11家、新增省级绿色农产品生产加工供应基地1个。大力培育食用菌产业，菌菇产量突破1万吨。擦亮埇桥农业品牌，培育“三品一标”农产品5个，“埇桥葡萄”“埇桥大豆”获评全国名特优新农产品，“福佳烧鸡”获评中华老字号。黄淮海（宿州）种业科技谷建成投产，种业加工产值突破2亿元，金豆99入选全国主导品种。接续实施“和美乡村擂台赛”，建成省级和美乡村中心村9个，创评美丽庭院4000户，实施小城镇建设“十个一”项目55个，完成厕所改造6545户，农村生活垃圾无害化处理率达到100%。高标准推进“皖北群众喝上引调水”工程，完成汴河以北水源置换，惠及群众85万人。安排衔接资金4.6亿元，实施项目384个，防返贫致贫底线进一步兜牢。

四是聚焦共建共享，奋力提升服务能力。代表提出社会建设工作相关建议11件。2024年，区政府坚持系统观念和底线思维，统筹发展和安全，实现改革、发展和安全动态平衡。推深做实“六尺巷工作法”，积极化解信访突出问题，打造社会治理品牌12个，严防极端恶性案件发生。搭建“民声呼应”工作平台，办结问题647条，办理“宿事速办”12345政务服务便民热线9万余件。常态化开展扫黑除恶，强化社会治安防控，严打各类违法犯罪行为。全省法治政府建设示范区成果持续巩固，行政复议体制改革成果不断深化。

五是聚焦教科文卫，奋力提升发展水平。代表们提出教科文卫工作相关建议38件。如，高山代表“关于提升基层医疗机构医疗水平的建议”、刘玉丛代表“关于加大残疾儿童特别是特殊教育的建议”等。2024年区政府树牢以人民为中心的发展思想，聚焦普惠普及，兜住、兜准、兜牢民生底线。一年来，区政府持续深化与上城区教育合作，青少年学生读书行动入选教育部2023年全国区域优秀案例、宿州市特殊教育中心荣获“全国教育系统先进集体”荣誉称号、宿州应用技术学校被评为安徽省优秀中等职业学校，各类教育协调发展。创成基层二级综合医院6家，宿州市第一人民医院门诊病房综合楼投入使用。全速推进中医药振兴，建成中医馆36个、中医阁41个，实现基层中医药服务全覆盖。推进文化惠民实事，打造公共文化空间工程12个。建成全国首个县区级人工智能助残示范基地，获评全国示范性老年友好型社区2个，连续4届获评安徽省文明城区。

（三）“聚民意，惠民生”行动代表建议办理情况

解决群众身边的实际问题始终是各位代表全年工作的缩影，2024年区人大常委会在全区各级人大代表中深入推进“聚民意，惠民生”行动，组织区人大代表广泛收集人民群众生产生活中的问题，形成意见建议交政府系统办理。如，程新放代表“关于增加农村基层全民健身场所及设施的建议”，展丙翠代表“关于解决农村剩余农民工就业问题的建议”等。2024年区政府坚持就业优先，打造充分就业社区36个，城镇新增就业达7716人。如，耿艳秋代表“关于网上办理业务的建议”、潘峰代表“关于优化营商环境考核的相关建议”。区政府不断优化营商环境、提升政务服务水平，推进企业群众办事“只进一扇门”，办理省营商环境平台交办企业问题1894件，实现材料“免提交”政务服务事项58条，安徽政务服务网已上线“高效办成一件事”25件。加快发展“互联网+特色服务”，完成2万余项政务服务事项要素动态调整，切实“让数据多跑路、让群众少跑腿”。彭飞代表“关于加快推进全市养老服务业高质量发展的建议”、吴广云代表“关于农村养老方面的建议”、王希希代表“关于保障老年人晚年健康的建议”，区政府聚焦补齐养老服务短板，提升养老服务水平，不断优化养老服务环境，完成全区全部特殊困难老年人家庭适老化改造，建设农村幸福院19个。加大养老机构安全隐患排查整治工作力度，共开展8轮全覆盖安全隐患排查整治，对排查发现安全隐患问题跟进督办，限期整改，进一步规范养老机构运营。及时发放老年人“三项补贴”共计5175万元，惠及7.1万人。全区292所老年学校，实现镇街全覆盖，村居老年学校覆盖率超过50%，2024年参与教育学习活动的老年人达8.9万人，其中线下6.8万人，老有所学工作品牌获评“安徽省终身学习优秀品牌”。

二、主要做法

（一）把好关口，夯实单位责任。一是把好交办关。收到议案建议后，及时提出交办意见，书面征求各承办单位意见，召开专题会议研究部署，明确工作要求、办理时限，确保任务清、责任明、措施实。二是把好审核关。在建议交办中，各承办单位严格按照交办通知要求进行办理，区政府办对各承办单位的答复件逐一进行审核，对未严格按照要求进行办理的均退回重新办理，做到规范办理、规范答复。三是把好答复关。在正式答复意见形成前，各承办单位主动与代表沟通，通报答复意见，争取理解和支持，代表不满意的，一律不予结案，并退回重新办理，确保办理满意率。

（二）加强沟通，提高办理质量。一是办理前沟通。办理单位主动与代表取得联系，详细了解代表的本意和议案建议的具体情况，准确把握内涵，提高办理的针对性和实效性。二是办理中沟通。对有主办和协办单位的建议，要求主办单位加强与代表和协办单位的联系沟通，就初步设想、办理方案及目标与代表进行交流、互动，最大限度解决代表提出的问题，及时形成办理意见和建议。三是办理后沟通。办理完成后第一时间向代表反馈办理落实情况，了解代表的新想法、新要求，并及时调整工作方案，确保建议办理工作更加贴近现实工作。对于不符合国家政策、规划和项目布局要求的，进行耐心解释，争取代表的理解。做到每件答复都符合政策和实际，努力让代表满意。

（三）落实制度，强化督查督办。一是落实考核制度。将议案建议办理工作纳入区目标考核体系，定期对办理情况进行督促检查，根据平时检查情况，年底进行量化考核打分。二是落实督办制度。对议案建议久拖不办的，通过电话、书面等形式加强催办督办，分析存在问题，提出针对性的工作措施，确保办理工作的高效性。三是落实回访制度。在建议办结后，要求各责任部门及时将代表建议事项的最新阶段性推进情况向代表报告，确保办理工作取得预期成效。

三、存在问题

在区人大常委会及各位人大代表的关心、支持和监督下，通过各承办单位的共同努力，今年的议案建议办理工作质量和水平有所提高。但还存在一些不足，主要表现在：一是个别单位对办理工作的重视程度不够，时效性意识不强，办理进度较慢；二是少数办理综合性建议的主办单位与协办单位之间，协调有待加强，分工还需要进一步明确；三是具体承办人员的业务能力尚待加强，个别单位出现办理和答复不及时、不规范现象。

四、下一步工作打算

区政府及各承办单位将不断总结经验，改进工作方式，加大推进力度，确保答复落实的办成率，着力提升代表、群众的满意度。

（一）责任再落实。始终把解决代表、群众关心的实际问题作为建议办理的出发点和落脚点，及时做好办理结果公开工作，主动接受人大代表和媒体舆论监督，巩固办理成果，兑现办理承诺，确保办理工作公开、透明、及时、有效。

（二）成果再巩固。对A类建议进行“回头看”，重点检验答复是否“对题”、措施是否“对症”、书面报告与落实情况是否对应。对B类建议进行“二次办”，加大协调力度，创造条件推动答复转为A类，提升办理质量和代表满意度。对C类、D类建议进行再分析，对情况发生变化有条件继续办理的，督促承办单位继续办理；不具备办理条件的，向代表做好解释，形成办理工作闭环。

（三）机制再优化。在落实好各项办理制度的基础上，进一步加强统筹调度，完善跟踪、督促、通报和考核的全流程办理机制，以提升交办的精准度、强化承办单位的协同力、提高答复的针对性。同时，积极探索建议办理与调研、走访、服务基层、服务企业等工作的新结合点，不断开创建议办理工作的新局面。