——2026年1月12日在宿州市埇桥区第十一届人民代表大会

第五次会议上

区长 杨松涛

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年工作和“十四五”时期发展回顾

2025年是“十四五”规划收官之年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，围绕“一条主线”，实施“五大行动”，抓好“十大工程”，持续推进“四区两基地”建设，全面打好“十四五”发展收官战，较好完成各项目标任务，入围全国科技创新百强区、安徽市辖区综合竞争力三十强，高质量发展迈上新台阶。

初步预计，2025年全区地区生产总值增长5%；规上工业增加值增长5%；社会消费品零售总额增长1.5%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4.5%、6.0%。

过去的一年，我们主要做了以下工作：

（一）强工兴产、提质扩量，产业转型步伐加快。锚定工业强区不动摇，加快制造业智能化、绿色化、融合化发展。制造业投资增长8.5%，高端装备制造、绿色智能家居两大主导产业集群产值分别达到60亿元、85亿元，同比增长12%、11.2%。实施优质企业引育行动，新增规上工业企业21家、国家级专精特新“小巨人”企业1家，省级专精特新企业2家、创新型中小企业13家。强化产业数字赋能，落实“1525”重点技改行动计划，培育“5G+工业互联网”典型应用场景3个、数字化转型典型示范项目1个。推动园区平台提质升级，循环经济示范园、绿色家居产业园、宿徐现代产业园规上工业增加值分别增长23.6%、17.9%、17.1%，埇桥国家现代农业产业园农产品加工产值增长45.1%，园区产业集聚效应持续凸显。

（二）扩大投资、提振消费，内生动力不断增强。大力实施招商突破行动，开展招商引资“四季攻势”，新签约东方电机、永良镁业等亿元以上项目90个，投资额338.91亿元，其中10亿元以上项目9个。坚定不移实施项目提速行动，新增专项债券11.84亿元，争取中央预算内资金1.32亿元，为项目建设注入强劲资金动能。坚持重点项目综合调度“四项机制”，推动项目建设提速增效，27个项目纳入全省开工动员清单，陆盾机械、聚恒智能等57个亿元以上项目开工建设，华微机械、金衡电气等49个亿元以上项目加快推进，丰华新材料、中闽钢构等27个亿元以上项目竣工投产。深入落实提振消费专项行动，开展“徽动消费 乐享埇桥”等促消费活动，拉动消费6亿元，打造“皖美消费新场景”2个，电商网销额突破38亿元，同比增长25.2%，消费潜力充分释放。

（三）优化布局、提档升级，城乡建设统筹推进。大力实施城市更新行动，低碳产业城建设加快推进，拂晓第一安置区主体完工，宿固高速建成通车。新建改造农贸市场4个，更新改造住宅老旧电梯28个，配建便民停车场18处，新增停车泊位2万个、充电桩5846个，创成市级美好家园小区9个，“无物业小区”动态清零，城市功能品质进一步提升。国家物流枢纽建设方案获省市评审推荐，顺丰速运、京东科技等一批代表性物流项目相继签约，韵达物流产业园建成运营，现代物流体系加速完善。扎实推进国土空间规划体系建设，完成23个村庄规划编制，镇级国土空间总体规划成果实现全覆盖。学习运用“千万工程”经验，建设“四好农村路”278.51公里，建成和美乡村中心村10个、精品示范村1个，改造户厕6010个，开展“送戏进万村”活动330场，镇头村入选全国“四季村晚”示范展示点，乡村更加和美宜居。

（四）深化改革、创新驱动，发展活力不断释放。主动融入长三角一体化发展，上城－埇桥结对合作帮扶日益紧密，铜山－埇桥（萧县）省际毗邻地区新型功能区合作领域持续拓展。聚焦省委“创新47问”，细化制定“四项清单”。重点改革扎实推进，6项国家级、省级改革试点取得阶段性成果。稳步推进农业农村综合改革，高标准完成二轮土地延包网签工作。持续深化“亩均论英雄”改革，2家企业入选省级“亩均效益领跑制造业企业”。营商环境进一步优化，认真贯彻民营经济促进法，出台“营商环境对标提升58条”，梳理上线“免申即享”“即申即享”惠企政策24条。持续提升外资外贸质量，新批外资企业2家，新增外贸实绩企业19家，累计进出口总额突破2.4亿美元、同比增长25.65%。大力实施科技创新驱动发展战略，新增高新技术企业16家、科技型中小企业234家，获批省市级科技创新创业平台9个，新增发明专利授权94件，规上企业研发投入占全市比重达32%，科技创新迈上更高水平。

（五）稳产兴农、强基固本，乡村振兴扎实有力。扛稳扛牢粮食安全重任，新增补充耕地2475亩，改造提升高标准农田5万亩，农田基础设施条件和综合产能稳步提升。深入实施种业振兴行动，增加种业新品种10个，生物育种未来产业先导区启动创建，崖州湾国家实验室、农业农村部土壤微生物重点实验室落户埇桥，大豆品种“南农47”入选全国高产典型案例，埇桥种业创新能力迈入全国领先水平。高标准推进绿色食品产业发展，延伸农业产业链条，新培育省级以上农业产业化龙头企业6家、省级绿色农产品生产加工供应基地2个。持续加强农业品牌建设，新增绿色食品产品7个、全国“名特优新”农产品2个，“夹沟香稻米”获评国家地理标志保护产品。突出抓好防返贫致贫监测和产业就业帮扶，实施衔接资金项目61个，脱贫人口稳岗就业3.42万人，脱贫质量成色更足。

（六）精准治污、系统施策，生态环境稳步向好。深入推进大气污染防治，强化“五控”措施，PM_2.5平均浓度同比下降10%。强力推进水污染防治，完成农村黑臭水体治理98条，9个水质考核断面全部达标，包浍河治理、引江济淮二期工程加快实施，三八河获评省级幸福河湖，全区河流水质总体向好。扎实推进净土保卫战，完成废弃矿山治理项目47个，采煤沉陷区综合治理项目3个，依法从严打击非法倾倒固体危废等违法犯罪行为。抓实抓好突出生态环境问题整改，中央、省交办问题整改基本完成。因地制宜开展植树造林，完成人工造林3059亩，新建完善农田林网25公里，绿美埇桥焕发新颜。

（七）改善民生、增进福祉，社会事业全面进步。统筹实施30项民生实事，全力解决群众急难愁盼问题，“12345”热线办结率达100%。就业创业优先工程深入推进，新增城镇就业7826人。坚持教育优先发展，改扩建、维修改造中小学22所，新增幼儿园托位700个、高中学位1906个，中小学智慧学校实现全覆盖。老年友好型社会加快建设，打造老年友好型社区2个、社区嵌入式养老机构2家，建成农村幸福院25个。基层医疗服务体系持续完善，13家基层医院通过二级医院评审，全国基层中医药工作示范区通过省级复审。安全生产治本攻坚三年行动扎实推进，全年未发生较大及以上生产安全事故和自然灾害事故。常态化开展扫黑除恶，强化社会治安防控，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪，全力维护人民群众生命财产安全。荣获全国双拥模范城“九连冠”。区残联获评全国残疾人工作先进集体。工会、共青团、妇女儿童、工商联、科普、档案、红十字、老龄、关心下一代等事业健康发展，外事、民族、宗教、侨务、地方志、气象、国防动员等工作取得新进步。

在统筹推进经济社会发展的同时，我们高度重视政府自身建设。从严从实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，清单化、闭环式抓好违规吃喝等专项整治。法治政府建设纵深推进，“八五”普法圆满收官。自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表议案建议97件、政协提案260件。统筹抓好省委巡视等反馈问题整改。落实党风廉政建设“一岗双责”，坚持以超常规举措抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推进审计监督、统计监督全覆盖，力戒形式主义、官僚主义，拓展基层减负成效，廉洁政府建设巩固深化。

各位代表！回顾过去一年，全区上下凝心聚力促发展，同心同德谋跨越，为“十四五”发展画上了圆满的句号。总结2025年，我们深感逆势有为、来之不易；回顾“十四五”，我们更觉历程波澜、成绩显著。

——过去五年，埇桥经济发展稳健有力、综合实力显著提高。我们以“在全市高质量发展大局中争当排头兵”的首位担当，找准坐标系，一心一意谋发展，锲而不舍促提升，地区生产总值连跨两个百亿元大关，一般公共预算收入迈上40亿元台阶。获评中国中部地区综合竞争力百强、全省制造业发展综合10强区、全省发展民营经济先进县区、安徽省粮食生产10强县、安徽省农产品加工10强县、省级农村电商示范县，在全国市辖区高质量发展百强区的位次不断攀升。

——过去五年，埇桥内需潜能充分释放、项目投资不断提速。我们以“在皖北承接产业转移中争当示范”的雄心壮志，筑牢支撑点，千方百计抓招引，埋头苦干搞建设，“十四五”时期，招引亿元以上项目270个，其中长三角产业转移项目209个。安迪钢构、中宏科创等227个亿元以上项目开工建设，精久装备、安识机械等122个亿元以上项目竣工投产。“十四五”期间亿元以上重点项目完成投资757.3亿元，较“十三五”增长29.8%，被评为省重点项目推进工作先进单位，获全省投资“赛马”激励。园区发展能级持续提升，循环经济示范园产城融合深入推进。宿徐现代产业园聚链成群，主要指标年均增速实现两位数增长。绿色家居产业园乘势而上，获评国家林业产业示范园区、省级绿色家居外贸转型升级基地。埇桥国家现代农业产业园跨越式发展，荣获全国农业农村创业园、全国科普教育基地、安徽省科学技术普及基地等荣誉称号。

——过去五年，埇桥功能配套日益完善、城乡面貌稳步提质。我们以“统筹城乡均衡发展”的路径选择，全面提能级，双向赋能、协同并进，呈现各美其美、美美与共的融合发展局面，城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长5.1%、7.1%。一批城市更新项目让城市更宜居，改造棚户区4个，房屋征收近180万平方米，安置上房超4万套，实施住宅小区雨污分流201个，改造老旧小区34个，提升背街小巷93个，打造精品街巷4个、街头游园3个，荣获安徽省建筑业十强区。一批道路交通项目让出行更便捷，宿州火车站客运中心投入使用，宿州西站即将竣工，纺织路东延跨铁路立交、G206南段建成通车，建设“四好农村路”2350公里，“十四五”期间道路建设总投资达到39.6亿元。打造和美乡村中心村43个，示范引领作用充分彰显，和美乡村建设迈出坚实步伐。

——过去五年，埇桥污染防治持续攻坚、生态环境日益提升。我们以“绿水青山就是金山银山”的生态理念，追逐生态美，打好绿色低碳发展持久战、蓝天碧水净土保卫战、生态保护修复战，完成单位GDP能耗任务目标，集中式新能源发电装机规模较“十三五”末增长60.4%。空气质量优良天数比例较2020年上升3.2个百分点，PM_2.5年均浓度下降16.1%。水质考核断面达标率从“十三五”末的66.7%提高到100%，创建幸福河湖7处，污染地块安全利用率达100%。实施各类造林3.16万亩，创建省级森林城镇4个、森林村庄19个，林木绿化率达31%。全域旅游蓬勃发展，创建3A级景区5家 、省级“皖美休闲旅游乡村”2个，“皖美消费”新场景特色场景2处，符离符北村、永镇关湖村获评安徽省乡村旅游“特色美食村”“精品主题村”，五柳景区入选全国“乡村四时好风光”精品路线。

——过去五年，埇桥改革创新不断深化、服务效能持续提优。我们以“敢于面对新矛盾新挑战”的政治勇气，聚力破难题，直面风险考验，主动担当作为，国企改革深化提升行动主体任务基本完成，国企发展活力和竞争力进一步增强。组建36个镇街综合行政执法机构，基层行政执法体制不断完善。深化“放管服”改革，营商环境对标提升，政务服务全面实现“一网、一门、一次”。统筹推进农业农村、供销综合改革，供销社县域流通体制改革工作入围全国试点。开放水平持续提高，“十四五”期间，实现外贸进出口总额11.54亿美元、同比增长60.28%。政产学研用金协同发力，六位一体创新生态格局全面铺开，9家科研院所机构入驻种业科技谷，全社会研发经费投入总量实现翻番，高新技术企业数增加两倍，连续3年荣获全国科技创新百强区。

——过去五年，埇桥社会事业快速发展、惠民举措不断提效。我们以“一枝一叶总关情”的为民情怀，落脚细微处，尽力而为、量力而行，努力把老百姓身边的大事小情解决好，让大家笑容更多、心里更暖。城镇新增就业累计达6.5万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。新建、改扩建义务教育阶段学校130所、幼儿园85所，组建教育集团20个，教育信息化覆盖率达100%，残疾儿童少年义务教育入学率达97%。公共卫生服务提标扩面，成功创建国家级慢性病综合防控示范区，专科服务能力取得新突破，新增省级重点专科1个、市级重点专科5个，医疗资源供给能力大幅提升，获评安徽省卫生城市。养老服务水平加快提升，机构养老、居家养老、社区养老发展齐头并进，获评全国示范性老年友好型社区5个。多层次社会保障体系不断健全，基本养老保险参保率保持在95%以上，失业、工伤保险覆盖面稳步扩大，社会救助水平大幅提升。精神文明建设实现新突破，获评全国文明村镇5个、全国文明单位2个，助力宿州市蝉联“全国文明城市”。文体事业取得新进步，荣获2021－2024年度全国群众体育先进单位，3个文化作品获国家、省级奖项，全国残运会金牌数量实现零的突破。安全生产、应急管理、防灾减灾、社会矛盾预防化解等体制机制不断健全，政府治理体系和治理能力现代化持续加强，人民群众安全感、满意度大幅提升。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。五年奋斗，我们无惧风雨，以实干勇毅前行，每一步都不容易；五年发展，我们不懈努力，用汗水浇灌收获，每个人都了不起。我们深知，过去五年，埇桥经济社会发展取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是人大、政协和社会各界倾力支持的结果，是全区人民勠力同心的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大党员、干部群众、离退休老同志，向驻埇部队官兵、政法干警、消防救援队伍指战员，向所有关心支持埇桥经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！路正远，努力向前方。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还存在不少困难和挑战：发展质量有待提升，发展潜能有待激发，人民生活品质有待改善，政府治理效能有待增强。对此，我们一定认真对待、立说立行加以解决。

二、“十五五”时期发展思路

“十五五”时期是埇桥夯实基础、全面发力、创先争优、跨越赶超的关键时期。在向新的奋斗目标迈进的新征程上，我们短板与优势并存、挑战与机遇同在。客观而言，发展征程并非一帆风顺，风险考验不可回避。从国际国内上看，推进中国式现代化的外部环境错综复杂，经济下行压力加大，有效需求不足、新旧动能转换任务艰巨。从省市周边上看，竞相发展、你追我赶的竞争态势日趋激烈，我区在承接产业转移、拓展发展空间、塑造比较优势等方面面临多重压力与挑战。辩证分析，利好条件不断累积，奋进底气愈发充足。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。作为全市唯一市辖区，我们具备优越的交通区位、资源优势，有利于我们持续释放承载空间、辐射空间和市场空间潜能。总体来看，发展机遇仍然大于挑战，坚定信心定能稳进。作为全市最大的经济板块，我们必须坚定扛起政治担当、发展担当，在“危”与“机”的转换中增强信心、赢得主动，在“时”与“势”的把握中借梯登高、乘势而上，在“稳”与“进”的开拓中增创优势、争先领先，努力在高质量发展上跑出加速度、争当新标杆。

“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，发挥多重国家发展战略叠加优势，在打造“四区两基地”上持续发力，在全市争先进、全省争上游、全面建设现代化美好埇桥上取得新的更大进展，以增量带动为工作主线，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全区人民共同富裕迈出坚实步伐，确保与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

今后五年埇桥区经济社会发展的主要目标和关键举措是：

——打造创新驱动发展示范区实现新突破。深入实施科教兴区、人才强区、创新驱动发展战略，持续提升以企业为主体、平台为支撑、产学研为纽带的创新体系，推动经济增长由要素、投资驱动向创新驱动转变。全面对标省级科技创新示范区，以科技创新引领新质生产力发展，塑造埇桥高质量发展新优势。到2030年，战略性新兴产业产值占规模以上工业比重、制造业增加值占GDP比重稳中有升，产业链供应链韧性和安全水平明显提升，形成一批在国内省内具有重要影响力竞争力的产业集群。

——打造皖北（埇桥）承接产业转移集聚区实现新突破。抢抓国家扩大内需机遇，以深入推进长三角一体化发展为牵引，全面服务和融入国家发展战略。聚焦高端装备制造、绿色智能家居等主导产业，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链。织密交通网络，补齐公共服务短板，优化营商环境，提质升级承接载体，积极打造高质量承接产业转移优选地。

——打造城乡融合发展引领区实现新突破。协同推进新型城镇化战略和乡村振兴战略，不断增强城乡发展协调性。健全双向流动机制，推动城乡要素平等交换。稳步提升城乡基础设施联通水平，进一步优化基本公共服务配置，城市资本、技术、人才向乡村流动更加顺畅，城乡居民收入差距持续缩小，人居环境明显改善，群众生活品质不断提高，美丽埇桥建设取得重大进展。

——打造党建引领基层治理先行区实现新突破。坚持党的全面领导，牢固树立底线思维，强化源头防控、系统治理，重点领域风险得到有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高，平安埇桥建设不断深化，基层治理多元化、法治化、智能化、专业化水平显著提升，民生服务更加精准高效，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

——打造长三角绿色农产品生产加工供应基地实现新突破。扛牢粮食安全政治责任，高水平建设“皖北大粮仓”，筑牢稳产保供坚实根基。提档升级绿色食品产业，健全农产品精深加工全产业链，强化农业科技支撑，加强种业创新攻关，粮食生产及重要农产品保供能力持续稳步提升，粮食、重要农产品丰产增收的科技根基更加牢固。

——打造国家陆港型综合物流基地实现新突破。立足区位优势，深度融入服务全国统一大市场，全面提升开放型经济发展水平。完善物流基础设施配套，智慧赋能现代物流业，链接沪苏浙、辐射中西部枢纽功能更加完善，长三角区域重要的陆港型物流枢纽基地地位优势更加凸显，综合交通物流体系更加健全，骨干冷链物流基地品牌更加响亮。

——在全市争先进、全省争上游上取得新的更大进展。锚定 “全市排头兵、全省争上游”目标，推动经济总量在全省市辖区中稳居上游，在全市高质量发展大局中“提高首位度、争当排头兵”，人均地区生产总值与全省相对差距逐步缩小，全要素生产率持续提升。稳步增加城乡居民收入，人均收入水平与全省差距持续缩小。健全更高水平开放型经济新体制，推动进出口总额、实际利用外资大幅增长，经济外向度明显提升。

——全面建设现代化美好埇桥取得新的更大进展。聚焦民生福祉改善，高质量充分就业取得新进展，社会保障制度更加优化，基本公共服务均等化水平明显提升。积极推广绿色生产生活方式，主要污染物排放总量持续减少，生态系统多样性、稳定性、持续性不断提升。强化思想文化引领，社会文明程度和文化软实力持续增强。健全国家安全体系，提升安全治理能力，坚决防范化解各类风险隐患，为全面建设现代化美好埇桥提供坚实安全保障。

各位代表！宏伟蓝图已经绘就，砥砺奋进正当其时。未来五年，我们将坚持用“当表率”的定位谋划工作，用“做示范”的要求落实工作，用“走在前”的标准评判工作，敢想敢干、敢闯敢试、敢为人先，努力在基本实现社会主义现代化新征程中走前列、当标兵，奋力谱写埇桥高质量发展的壮美篇章。

三、2026年重点工作

2026年是“十五五”开局之年，做好今年政府工作意义重大。综合考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；一般公共预算收入增长2%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；城镇常住居民人均可支配收入增速达到全省平均水平；农村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均水平；生态环境持续改善，节能减排完成年度任务，主要动态经济指标位居全市前列。

提出上述目标，综合考虑各方面因素，与2025年发展态势和“十五五”目标任务相衔接，与“提高首位度、争当排头兵”发展要求相匹配，体现发挥首位标杆作用的使命担当，体现奋力实现更高质量发展的内在要求。我们将坚持“稳中求进、提质增效”的政策取向，以“五个必须”为基本遵循，按照市委、市政府和区委部署要求，策马扬鞭跑出最快速度，奋楫争先争取最好结果，实现“十五五”良好开局。

为实现上述目标，今年将重点做好以下六个方面工作：

（一）持续推进扩大内需，激活更高质量发展动力。坚持内需主导，大力提振消费，有效激发民间投资活力，促进消费和投资、供给和需求良性互动。

聚焦有效投资发力。坚持招商引资“一号工程”不动摇，深入开展招商引资提质增效行动，完善“全域全员全年全产业”大招商工作机制，优化整合5个产业推进组，围绕“大而强”“小而优”项目同步发力、国资民资外资融资“四资”同向赋能，完成签约亿元以上项目100个、投资额350亿元，其中50亿元以上项目1个、10亿元以上项目5个，招商引资签约、落地项目总数保持全市领先。实施“埇商回归、智汇埇桥”专项行动，深入开展知名人士全覆盖摸排、常态化联络，推动在外埇商回乡兴业，引导在外人才归巢建功。加大金融支持力度，积极破解企业融资难题。用足用好中央预算内投资、专项债、超长期特别国债等政策，年内对上争取项目和资金数量均高于往年。围绕建设全面提速、服务全面提效，优化重大项目全流程推进工作机制，健全“三级调度”体系，抓实“三类包保”责任，推进项目前期攻坚，实施亿元以上重点项目110个，推动东方电机等57个亿元以上新开工项目顺利开工，安迪钢构等67个亿元以上续建项目加快建设，华利安服装等29个亿元以上在建项目竣工投产。

推动消费提质扩容。坚持“政策+活动”双轮驱动，常态化开展“徽动消费 乐享埇桥”等促消费活动不少于2场次，持续释放汽车、家电等大宗消费刚性需求，扎实推进“两新”政策落地见效。积极培育引进建设领域优质企业，加快构建房地产发展新模式，全力打造“好房子+好服务”消费载体。加快培育服务业新业态、新模式、新产业，推动大泽港口物流、褚兰育苗交易等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动形成“一城带多点、多点融一城”的协同发展格局。实施服务业扩能提质行动，新增规模以上服务业企业‌12家。创新培育多元消费场景，精准施策培育消费市场主体，建设改造夜间消费节点1个，新增限上商贸单位‌50家，打造新概念消费融合体验店2家。

强化文旅融合赋能。聚焦文旅融合发展主线，持续优化 “一城一环一路三带” 产业布局，推动文旅产业提质增效。高质量完成全区旅游资源普查，梳理优质文旅资源360处以上，依托普查资源开展赏花畅游、农事体验等特色文旅活动不少于3场次。加强大运河文化遗产保护及传承利用，全面完成第四次全国文物普查任务，建设完成涉故台本体修缮工程。持续抓好文化惠民工程，推动优秀传统文化创造性转化，开展“送戏进万村”等文化惠民活动不少于700场次。深挖埇桥地域文化特色，推动符离集烧鸡非遗文化、夹沟香稻米等农耕文化与文旅产业融合。加快建设夹沟镇头文旅休闲康养等2个项目，以优质载体集聚消费动能、以业态升级撬动消费增长。

（二）持续强化产业培育，增强更高质量发展后劲。坚持智能化、绿色化、融合化方向，统筹培育新动能、更新旧动能，加快建设现代化产业体系。

培育做大产业集群。聚焦企业梯次培育，推动各类企业各扬所长、竞相发展，新增规上工业企业20家以上。发展壮大高端装备制造产业，提升产业技术水平，加快打造新能源乘用车生产制造出口基地，规上工业产值增长10%、力争突破70亿元。加快绿色智能家居产业集群发展，推动企业数智化改造，新增规模以上工业企业5家，规上工业产值增长10%、力争突破100亿元。大力发展农副产品加工产业，规上农产品加工产值增长8%。培育壮大物流枢纽经济、户外经济、宠物经济，积极培育阳台经济、低空经济，不断推动重点产业多点突破、齐头并进。

提升做优产业层次。加大技术改造力度，加快推进皖神生物质热电联产、祁南煤矿安全改建等40个重点技改项目建设，工业投资、技改投资分别增长6%以上。持续完善工业互联网平台体系，培育工业互联网场景应用项目3个，规上工业企业数字化改造实现全覆盖。强化企业创新主体地位，培育高新技术企业10家、科技型中小企业160家、省级“专精特新”中小企业5家。围绕“教育链、人才链、创新链、产业链”融合开展各类人才交流活动，深化与中国矿大、安徽农大等高校院所对接合作，新增省市级创新创业平台2家。

提质做强产业平台。持续提升载体集聚度，推动“四园多镇”集聚发展，充分发挥经济发展主阵地作用。推动宿徐现代产业园加快实施“腾笼换鸟、筑巢引凤”，固定资产投资、规模以上工业增加值分别增长8%、15%。加快启动绿色家居产业园集聚区片区开发，完善林业产业配套基地及东部路网基础设施建设，园区固定资产投资、规模以上工业增加值分别增长8%、15%。推动循环经济示范园产城融合一体化发展，园区固定资产投资、规模以上工业增加值分别增长8%、12%。加快提升埇桥国家现代农业产业园基础设施，积极创建陆港型国家物流枢纽，打造生物育种未来产业先导区，分别集聚种业企业15家、物流企业10家，园区固定资产投资、农产品加工产值分别增长8%、20%。聚焦链条完善、基础夯实、布局优化三大重点，发展壮大桃园、符离、顺河、杨庄、朱仙庄等镇级工业集聚区特色优势产业，推动产业集聚度稳步提升、集聚力持续增强。

（三）持续深化改革开放，释放更高质量发展活力。围绕重点领域和关键环节，以持续改革抢先机，以开放合作聚资源，努力在高水平改革上实现更大突破。

深化高质量改革。统筹推进7项国家级和省级改革试点，扎实推进4个市级改革试验基地建设。持续推进零基预算改革，扎实开展“过紧日子”试点。激发国企经营活力与发展动能，聚焦资源集约高效利用，盘活闲置用地200亩、标准化厂房10万平方米，推动闲置资源精准对接市场需求、高效匹配优质项目。聚焦园区高质量发展，纵深推进园区改革攻坚，全面提升园区发展质效。深化“亩均论英雄”改革，拓展改革覆盖范围，完善评价指标体系，强化结果运用导向，带动规上工业提质增效。巩固提升农村土地制度、集体产权制度等改革成果，增强农业农村发展内生动力。

扩大高水平开放。以打造高能级共建平台为核心载体，探索完善利益联结机制，逐步健全利益共享体系，推进上城－埇桥结对合作帮扶走深走实，高标准建设铜山－埇桥（萧县）省际毗邻地区新型功能区。实施对标沪苏浙提升行动，强化多领域等高对接，促进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。全面提升开放型经济水平，推动跨境电商健康发展，实现进出口总额2.1亿美元，培育进出口超千万美元骨干企业3家，新增实绩企业6家。持续提升利用外资质量，新批外资企业2家，外商直接投资额实现翻番。

创优高标准环境。服务融入全国统一大市场，推进各类要素资源高效配置，促进民营经济健康发展。推深做实“高效办成一件事”、企业诉求“挂号制”改革，深化惠企政策“免申即享”“即申即享”。强化长三角政务服务“跨省通办”协同，“一网通办”事项覆盖率、高频服务事项上线率分别达100%。推行“政府承诺－社会监督－失信问责”闭环运行机制，全面提升“综合查一次”改革质效，巩固规范涉企执法专项行动成效。打造“市区一体化”政务服务大厅，建设市区无差别受理专区，加快实施综合窗口改革，推动政务服务提质增效、便民利企。

（四）持续统筹城乡融合，促进更高质量发展均衡。深入推进以人为本的新型城镇化，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

全面提升乡村振兴质效。毫不放松抓好粮食生产，粮食总产稳定在138万吨以上。以特色产业提质增效为核心，聚力推动符离集烧鸡产业全链条升级，大力发展大豆精深加工产业，强化夹沟香稻米品牌塑造。学习运用“千万工程”经验，建成和美乡村省级中心村8个，高品质打造和美乡村精品示范村2个，农村卫生厕所普及率提升至85%，同步健全后续管护机制，持续整治提升农村人居环境，有效改善村容村貌。巩固完善农村基本经营制度，探索闲置宅基地和农房盘活利用路径，拓宽农民财产性收入渠道。实施新型农村集体经济“百千万工程”，50万元以上强村占比提升至80%。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

全面提升城市功能品质。高质量推进城市更新，加快建设好房子、好小区、好社区、好城区。深入实施城市生命线、全域水患治理、城乡安居工程，建设安全可靠的韧性城市。持续开展城市房屋安全动态监测，分类施策开展危旧房屋整治。有序实施燃气管道老化更新改造，完成户内改造任务，提高燃气设施本质安全水平。强化精细管理，有效搭建智慧物业服务平台，推动物业服务向高品质升级、多样化拓展。推进智慧城市建设，实现治理效能全域提升。持续开展生活垃圾合理处置，推动城乡垃圾分类工作抓紧抓实、取得成效。巩固全国文明城市创建成果，健全完善长效管理机制，建设崇德向善的文明城市。

全面提升城乡融合水平。完善国土空间规划体系，分区分类实施差别化、精细化用途管制。接续实施小城镇更新改造行动，精准补齐基础设施建设和公共服务供给短板，稳步提升城镇综合承载能力。畅通城乡路网衔接，实施农村公路养护工程230公里、农村公路提质改造工程28.24公里，加快建设2条国省干线修复养护工程、文化旅游大环线（埇桥段）项目。探索市区一体、镇域协同发展模式，推动城乡要素双向流动，促进城乡要素平等交换、公共资源均衡配置，鼓励城市人才、技术、资本等要素向乡村流动，支持返乡入乡创业兴业，推动城镇基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖、城市文明向乡村辐射，进一步缩小城乡发展差距和居民生活水平差距。

（五）持续保护生态环境，厚植更高质量发展底色。践行生态优先、绿色发展，深入实施蓝天、碧水、净土三大保卫战，打造山青水净、天蓝地绿的美丽生态埇桥。

坚持源头治理，打好蓝天保卫战。强化大气污染防治“五控”措施，开展大气污染防治重点区域、重点领域集中整治，持续改善空气质量。压减非电行业煤炭消费量，淘汰落后燃煤设施，持续优化能源消费结构。围绕板材、建材等重点领域，实施绩效分级管控，对涉气企业分类施策。严把工地扬尘管控，规范物料堆场管理，严控扬尘污染增量。加快淘汰国三及以下排放标准营运货车，实现非道路移动机械环保编码应登尽登。严控烟花爆竹燃放，严禁露天违规焚烧，规范餐饮油烟治理。PM2.5平均浓度逐步降低，空气质量优良天数比例稳步提升。

坚持系统治理，打好碧水保卫战。聚焦水资源、水环境、水生态“三水统筹”，推动水资源集约利用、水环境清爽洁净、水生态良好稳定。严守用水总量红线，提升用水效率效能，优化水资源配置，确保群众饮水安全、生产用水稳定。常态化开展清河行动、黑臭水体排查整治，加强镇村污水处理厂运维管护，加快推进循环经济示范园污水处理厂二期工程项目开工建设，严控农业面源污染，严把入河排污关口，确保水质考核断面稳定达标、水体环境质量稳步提升。抓好中央大运河生态环保专项督察等反馈问题整改，推深做实河湖长制，推进河湖生态修复，有效改善河湖水质与生态环境。

坚持综合治理，打好净土保卫战。加强生态保护修复，推进朱仙庄煤矿、桃园煤矿、芦岭煤矿等采煤塌陷区综合治理项目5个、治理面积约1000亩。加强土壤污染源头防控和安全利用，聚焦重点区域开展非法倾倒处置固体废物专项整治，严厉打击跨境倾倒行为，强化固体废物减量化、资源化、无害化处置，有序推动固体废物利用处置设施建设，抓好建筑垃圾全链条治理。深化林长制改革，完成人工造林2000亩，合力守护绿水青山。

（六）持续增进民生福祉，推动更高质量发展共享。坚持民生为大，努力为人民群众多办实事，让政府“干的事”精准对接群众“盼的事”，将更多“民生愿景”变成“幸福实景”。

优化公共服务，让群众更舒心。促进学前教育优质普惠发展，改造提升公办中心幼儿园5所，新增3岁以下婴幼儿托位300个。推动义务教育优质均衡发展，改扩建、维修改造中小学16所。加快实施普通高中质量提升工程，优质多元发展职业教育，融合发展特殊教育。深化与长三角知名医院合作，扩大专科联盟覆盖范围，扎实推进紧密型医共体与城市医疗集团建设，加快推动市第一人民医院三甲创建工作，新增市级重点专科1个，全面建成芦岭、大店、栏杆等卫生院新院，基层卫生机构全部通过“优质服务基层行”评审。高质量推进基层中医馆内涵建设。全面完成全国残疾预防重点联系地区建设任务。巩固国家慢性病综合防控示范区创建成果，有效提升慢性病管理质量。

完善社会保障，让群众更暖心。统筹抓好民生实事推进落实。稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，城镇新增就业6800人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。完善落实生育支持政策配套措施。扩大普惠性养老服务供给，加快建设老年友好型社会，新增养老床位100张，打造社区嵌入式养老机构2家，建成农村幸福院10个。积极稳妥推进殡葬改革，优化完善城乡基础殡葬设施整体布局。

加强社会治理，让群众更安心。深入落实舆情风险管理机制，深化网络空间安全综合治理，严厉打击非法金融活动，有效防范化解重大经济金融风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，做好自然灾害和极端天气防御应对。严格食品药品安全全链条监管，加强特种设备安全排查治理。紧盯高层建筑、交通运输等重点领域，打好安全生产及消防安全治本攻坚三年行动收官战，形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工作法”，加快“一站式”解纷体系建设。常态化推进扫黑除恶，严厉打击各类犯罪行为，坚决保障社会大局和谐稳定。加强家庭家教家风建设，持续推进移风易俗。支持工会、共青团、妇联、工商联、红十字会等人民团体广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好外事、民族、宗教、侨务、双拥、气象、档案、地方志、科普、供销、老龄、关心下一代等工作。

四、加强政府自身建设

各位代表！发展的重任、人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们将牢记政府前面“人民”二字，勇担发展之责，凝聚奋进之力，以更加昂扬的状态、奔跑的姿态、拼抢的常态，努力在新征程上干出更大业绩、交出更优答卷。

加强政治建设，做到忠诚履职。始终把政治建设摆在首位，把对党绝对忠诚作为最根本的政治要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程各方面，不折不扣推动中央、省市决策部署和区委工作要求落地见效。

坚持权责法定，做到依法履职。深入推进法治政府建设，严格履行决策程序，强化府院府检联动，严格规范公正文明执法，增强政府公信力和执行力。依法接受区人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，全面加强司法、财政、审计、统计监督，办好人大代表议案建议和政协委员提案，把厉行法治落实到政府工作各方面全过程。

强化责任担当，做到高效履职。聚焦“国之大者”“责之重者”“民之盼者”，树牢底线思维，强化系统观念，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，知责于心、担责于身、履责于行，不折不扣强执行，雷厉风行抓落实，以“时时放心不下”的责任感、“事事紧抓不放”的执行力，推动各项工作落细落实。

严守廉洁底线，做到清廉履职。严格落实全面从严治党要求，持续加强政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，坚持带头过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出。深入整治群众身边不正之风和腐败问题，持续用力为基层松绑减负，始终保持良好的干事创业环境。

各位代表！长风浩荡催征帆，骏马奔腾启新程。站在新的发展起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力谱写中国式现代化埇桥新篇章而不懈奋斗！