序号

收费项目

收费依据

收费范围

收费标准

执收单位

责任事项

追责情形

（一）自然资源和规划部门

1

土地复垦费

《中华人民共和国土地管理法》；《城市房地产管理法》；《土地复垦条例》；安徽省实施《中华人民共和国土地管理法》办法；财政部、国家发展改革财税[2014]77号；财政部等六部门公告2019年第76号；省财政厅、国土资源厅、物价局财综[2001]1061号；省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅皖发改收费[2019]33号；财政部财税〔2021〕8号；国家税务总局等五部门公告2021年第12号；国家税务总局安徽省税务局公告2021年第3号；宿州市政府宿政发[2013]9号

因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，没有条件复垦和复垦不符合要求的用地单位和个人

详见收费依据文件

区自然资源和规划局

一、执收单位责任：

1.执行规定的收费项目、收费标准、收费范围；

2.执行收费公示制度；

3.按规定使用非税票据，收费收入缴入国库或财政专户；

4.执行收费统计报告制度，按要求报告年度收费情况；

5.其他依法应当承担的责任事项。

二、主管部门责任：

1.贯彻国家和省政府收费政策；

2.督促指导执收单位按清单收费；

3.纠正违规收费行为，并追究相关人员责任。

4.其他责任事项。

一、执收单位违反收费政

策规定，有下列情形之一的，由价格、财政等部门按照职责追究责任：

1.擅自设立收费项目、制定或者调整收费标准的；

2.不实施管理行为或者不提供服务收费的；

3.未按规定向社会公示收费项目、收费标准等收费的；

4.不使用统一规定的票据或者无票据收费的；

5.其他违反收费法律法规规定的。

二、主管部门及其有关工作人员不履行或不正确履行职责的，由监察、审计等部门依法追究责任。

2

土地闲置费

1. 已经办理审批手续的非农业建设占用耕地一年以上未动工建设的用地单位

2. 以出让方式取得土地使用权进行房地产开发，超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的

1. 每平方米5元指10元

2. 相当于土地使用权出让金百分之二十以下

区自然资源和规划局

3

耕地开垦费

《中华人民共和国土地管理法》；《城市房地产管理法》；《土地复垦条例》；安徽省实施《中华人民共和国土地管理法》办法；财政部、国家发展改革财税[2014]77号；财政部等六部门公告2019年第76号；省财政厅、国土资源厅、物价局财综[2001]1061号；省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅皖发改收费[2019]33号；宿州市政府宿政发[2013]9号

非农业建设经批准占用耕地，没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的单位

24-36元/平方米；占用永久基本农田的，按照当地耕地开垦标准的2倍缴纳

区自然资源和规划局

一、执收单位责任：

1.执行规定的收费项目、收费标准、收费范围；

2.执行收费公示制度；

3.按规定使用非税票据，收费收入缴入国库或财政专户；

4.执行收费统计报告制度，按要求报告年度收费情况；

5.其他依法应当承担的责任事项。

二、主管部门责任：

1.贯彻国家和省政府收费政策；

2.督促指导执收单位按清单收费；

3.纠正违规收费行为，并追究相关人员责任。

4.其他责任事项。

一、执收单位违反收费政

策规定，有下列情形之一的，由价格、财政等部门按照职责追究责任：

1.擅自设立收费项目、制定或者调整收费标准的；

2.不实施管理行为或者不提供服务收费的；

3.未按规定向社会公示收费项目、收费标准等收费的；

4.不使用统一规定的票据或者无票据收费的；

5.其他违反收费法律法规规定的。

二、主管部门及其有关工作人员不履行或不正确履行职责的，由监察、审计等部门依法追究责任。

4▲

不动产

登记费

财政部、国家发展改革委财税〔2014〕77号、财税〔2016〕79号、财税〔2019〕45号、财税〔2019〕53号；财政部等六部门公告2019年第76号；国家发展改革委、财政部发改价格规〔2016〕2559号；省财政厅、省发展改革委皖财综〔2019〕866号；宿州市政府宿政发〔2013〕9号

不动产登记

申请人

详见文件

区自然资源和规划局

序号

收费项目

收费依据

收费范围

收费标准

执收单位

责任事项

追责情形

（二）城市管理部门

5

城市道路占用、挖掘修复费

财政部、国家发展改革委财税[2015]68号；建设部、财政部、国家物价局建城[1993]410号；省建设厅、财政厅、物价局建城字[1996]565号；省建设厅、物价局建城字[1996]640号；省物价局、财政厅皖价费[2002]186号；省建设厅建城[2002]232号；省物价局、财政厅皖价费[2006]240号；省财政厅、省发展改革委皖财综〔2020〕1241号；宿州市政府宿政发[2013]9号

经批准占用挖掘城市道路的单位和个人

详见收费依据文件

区城管部门

一、执收单位责任：

1.执行规定的收费项目、收费标准、收费范围；

2.执行收费公示制度；

3.按规定使用非税票据，收费收入缴入国库或财政专户；

4.执行收费统计报告制度，按要求报告年度收费情况；

5.其他依法应当承担的责任事项。

二、主管部门责任：

1.贯彻国家和省政府收费政策；

2.督促指导执收单位按清单收费；

3.纠正违规收费行为，并追究相关人员责任。

4.其他责任事项。

一、执收单位违反收费政

策规定，有下列情形之一的，由价格、财政等部门按照职责追究责任：

1.擅自设立收费项目、制定或者调整收费标准的；

2.不实施管理行为或者不提供服务收费的；

3.未按规定向社会公示收费项目、收费标准等收费的；

4.不使用统一规定的票据或者无票据收费的；

5.其他违反收费法律法规规定的。

二、主管部门及其有关工作人员不履行或不正确履行职责的，由监察、审计等部门依法追究责任。

序号

收费项目

收费依据

收费范围

收费标准

执收单位

责任事项

追责情形

（三）水利部门

6

水资源费

财政部、国家发展改革委、水利部财综[2008]79号；省物价局财政厅水利厅皖价商[2014]1号、皖价商[2015]66号；皖发改价费[2019]622号；宿州市政府宿政发[2013]9号

直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位（包括中央直属水电厂和火电厂）

详见收费依据文件

区水利局

一、执收单位责任：

1.执行规定的收费项目、收费标准、收费范围；

2.执行收费公示制度；

3.按规定使用非税票据，收费收入缴入国库或财政专户；

4.执行收费统计报告制度，按要求报告年度收费情况；

5.其他依法应当承担的责任事项。

二、主管部门责任：

1.贯彻国家和省政府收费政策；

2.督促指导执收单位按清单收费；

3.纠正违规收费行为，并追究相关人员责任。

4.其他责任事项。

一、执收单位违反收费政

策规定，有下列情形之一的，由价格、财政等部门按照职责追究责任：

1.擅自设立收费项目、制定或者调整收费标准的；

2.不实施管理行为或者不提供服务收费的；

3.未按规定向社会公示收费项目、收费标准等收费的；

4.不使用统一规定的票据或者无票据收费的；

5.其他违反收费法律法规规定的。

二、主管部门及其有关工作人员不履行或不正确履行职责的，由监察、审计等部门依法追究责任。

7

水土保持

补偿费

财政部、国家发改委、水利部、中国人民银行财综[2014]8号，省财政厅、省物价局、省水利厅、中国人民银行合肥中心支行财综[2014]328号，国家发改委、财政部、水利部发改价格[2014]886号，，省物价局、省财政厅、省水利厅皖价费[2014]160号、皖价费[2017]5号；省物价局、财政厅、皖价费[2017]77号；财政部财税〔2020〕58号；国家税务总局公告2020年第21号；国家税务总局安徽省税务局公告2020年第8号；省发展改革委省财政厅省市场监管局（皖发改价费函〔2022〕127号）

在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能的单位

详见收费依据文件

区水利局

序号

项目名称

政策依据

征收范围对象

征收标准

执收单位

责任事项

追责情形

(一)税务部门、自然资源和规划部门

1

地方水利建设基金

财政部、国家发展改革委、水利部财综〔2011〕2号；财政部、国家税务总局财税〔2016〕12号皖政〔2012〕54号

有销售收入和营业收入的企事业单位和个体经营者。新征用（含划拨）建设用地单位

企事业单位和个体经营者，按其上年销售收入或营业收入的0.6‰征收。其中，银行（含信用社）按上年利息收入的0.4‰征收；保险公司按上年保费收入的0.4‰征收；各类信托投资公司、财务公司等非银行金融机构按上年业务收入的0.6‰征收。新征用（含划拨）建设用地500元/亩。详见文件

区税务局、区自然资源和规划局

一、执收单位责任：

1．按照规定在征收场所公布政府性基金的征收文件，接受社会监督；

2．按照规定的项目、范围、标准和期限征收政府性基金；

3．征收时按照规定开具票据，不按规定开具票据的，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳；

4．收入按规定及时、足额缴入相应级次国库，不得截留、坐支和挪作他用；

5．建立健全政府性基金的内部财务审计制度，自觉接受财政、审计部门的监督检查，如实提供相关资料；

6．不得改变征收对象、范围、标准，不得减征、免征、缓征、停征政府性基金；

7．其他依法应承担的责任事项。

二、主管部门责任：

1．贯彻落实政府性基金管理政策，主动公布本部门征收的有关政府性基金征收文件；

2．负责对本部门政府性基金征收政策执行情况监督检查，依法纠正违法违规行为；

3．不得批准设立或者征收政府性基金，不得改变征收对象、范围、标准及期限，不得减征、免征、缓征、停征或撤销政府性基金；

4．其他依据法律法规和有关规定应当承担的责任事项。

一、执收单位违反政府性基金政策规定，有下列情形之一的，由财政等部门按照职责追究责任：

1．违反规定设立政府性基金项目、扩大征收范围、改变征收环节、征收对象的；

2．自行提高征收标准、继续收取已明令取消、停征、缓征的政府性基金项目的；

3．未按规定向社会公示政府性基金项目、征收标准的；

4．未按规定使用税收票据的；

5．其他依法应承担的责任事项。

二、主管部门及其有关工作人员不履行或不正确履行职责的，由监察、审计等部门依法追究责任。

(二)自然资源和规划部门

2

城市基

础设施

配套费

财政部财综函〔2002〕3号；财政部、国家发展改革委财税〔2019〕53号；省物价局、省财政厅、省建设厅皖价费〔2008〕112号；省财政厅、省发展改革委皖财综〔2019〕866号

城市规划区内新建、扩建、改建的各类工业、民用和公共房屋建筑工程项目的单位和个人

按建设项目的建设面积计征，详见文件

区自然资源和规划局

一、执收单位责任：

1．按照规定在征收场所公布政府性基金的征收文件，接受社会监督；

2．按照规定的项目、范围、标准和期限征收政府性基金；

3．征收时按照规定开具票据，不按规定开具票据的，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳；

4．收入按规定及时、足额缴入相应级次国库，不得截留、坐支和挪作他用；

5．建立健全政府性基金的内部财务审计制度，自觉接受财政、审计部门的监督检查，如实提供相关资料；

6．不得改变征收对象、范围、标准，不得减征、免征、缓征、停征政府性基金；

7．其他依法应承担的责任事项。

二、主管部门责任：

1．贯彻落实政府性基金管理政策，主动公布本部门征收的有关政府性基金征收文件；

2．负责对本部门政府性基金征收政策执行情况监督检查，依法纠正违法违规行为；

3．不得批准设立或者征收政府性基金，不得改变征收对象、范围、标准及期限，不得减征、免征、缓征、停征或撤销政府性基金；

4．其他依据法律法规和有关规定应当承担的责任事项。

一、执收单位违反政府性基金政策规定，有下列情形之一的，由财政等部门按照职责追究责任：

1．违反规定设立政府性基金项目、扩大征收范围、改变征收环节、征收对象的；

2．自行提高征收标准、继续收取已明令取消、停征、缓征的政府性基金项目的；

3．未按规定向社会公示政府性基金项目、征收标准的；

4．未按规定使用财政票据的；

5．其他依法应承担的责任事项。

二、主管部门及其有关工作人员不履行或不正确履行职责的，由监察、审计等部门依法追究责任。

(三)林业部门

3

森林植被恢复费

《中华人民共和国森林法》；财政部、国家林业局财综〔2002〕73号；省财政厅、省林业厅财综

〔2003〕1088号财综〔2015〕2241号

勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等各项工程确需占用、征用或者临时占用林地的用地单位

郁闭度0.2以上的乔木林地（含采伐迹地、火烧迹地）、竹林地、苗圃地，每平方米12元；灌木林地、疏林地、未成林造林地，每平方米8元；宜林地，每平方米5元；详见文件

区林业发展中心

一、执收单位责任：

1．按照规定在征收场所公布政府性基金的征收文件，接受社会监督；

2．按照规定的项目、范围、标准和期限征收政府性基金；

3．征收时按照规定开具票据，不按规定开具票据的，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳；

4．收入按规定及时、足额缴入相应级次国库，不得截留、坐支和挪作他用；

5．建立健全政府性基金的内部财务审计制度，自觉接受财政、审计部门的监督检查，如实提供相关资料；

6．不得改变征收对象、范围、标准，不得减征、免征、缓征、停征政府性基金；

7．其他依法应承担的责任事项。

二、主管部门责任：

1．贯彻落实政府性基金管理政策，主动公布本部门征收的有关政府性基金征收文件；

2．负责对本部门政府性基金征收政策执行情况监督检查，依法纠正违法违规行为；

3．不得批准设立或者征收政府性基金，不得改变征收对象、范围、标准及期限，不得减征、免征、缓征、停征或撤销政府性基金；

4．其他依据法律法规和有关规定应当承担的责任事项。

一、执收单位违反政府性基金政策规定，有下列情形之一的，由财政等部门按照职责追究责任：

1．违反规定设立政府性基金项目、扩大征收范围、改变征收环节、征收对象的；

2．自行提高征收标准、继续收取已明令取消、停征、缓征的政府性基金项目的；

3．未按规定向社会公示政府性基金项目、征收标准的；

4．未按规定使用财政票据的；

5．其他依法应承担的责任事项。

二、主管部门及其有关工作人员不履行或不正确履行职责的，由监察、审计等部门依法追究责任。

(四)税务部门

4

教育费

附加

《中华人民共和国教育法》；国务院令第60号；国务院令第448号、第588号；国发明电〔1994〕2号、国发明电〔1994〕23号；国发〔2010〕35号；财政部、国家税务总局财税〔2010〕103号财税〔2014〕122号；财税〔2016〕12号；财政部财税〔2019〕46号

缴纳增值税、消费税的单位和个人

按增值税、营业税、消费税税额的3%征收。详见文件

区税务局

一、执收单位责任：

1．按照规定在征收场所公布政府性基金的征收文件，接受社会监督；

2．按照规定的项目、范围、标准和期限征收政府性基金；

3．征收时按照规定开具票据，不按规定开具票据的，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳；

4．收入按规定及时、足额缴入相应级次国库，不得截留、坐支和挪作他用；

5．建立健全政府性基金的内部财务审计制度，自觉接受财政、审计部门的监督检查，如实提供相关资料；

6．不得改变征收对象、范围、标准，不得减征、免征、缓征、停征政府性基金；

7．其他依法应承担的责任事项。

二、主管部门责任：

1．贯彻落实政府性基金管理政策，主动公布本部门征收的有关政府性基金征收文件；

2．负责对本部门政府性基金征收政策执行情况监督检查，依法纠正违法违规行为；

3．不得批准设立或者征收政府性基金，不得改变征收对象、范围、标准及期限，不得减征、免征、缓征、停征或撤销政府性基金；

4．其他依据法律法规和有关规定应当承担的责任事项。

一、执收单位违反政府性基金政策规定，有下列情形之一的，由财政等部门按照职责追究责任：

1．违反规定设立政府性基金项目、扩大征收范围、改变征收环节、征收对象的；

2．自行提高征收标准、继续收取已明令取消、停征、缓征的政府性基金项目的；

3．未按规定向社会公示政府性基金项目、征收标准的；

4．未按规定使用税收票据的；

5．其他依法应承担的责任事项。

二、主管部门及其有关工作人员不履行或不正确履行职责的，由监察、审计等部门依法追究责任。

5

地方教育

附加

《中华人民共和国教育法》；财政部财综〔2010〕98号、财综函〔2011〕5号；省财政厅、省地税局、省教育厅财综〔2011〕349号财政部、财政部、国家税务总局财税〔2016〕12号；财政部财税〔2019〕46号

缴纳增值税、消费税的单位和个人

按增值税、营业税、消费税税额的2%征收。详见文件

区税务局

一、执收单位责任：

1．按照规定在征收场所公布政府性基金的征收文件，接受社会监督；

2．按照规定的项目、范围、标准和期限征收政府性基金；

3．征收时按照规定开具票据，不按规定开具票据的，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳；

4．收入按规定及时、足额缴入相应级次国库，不得截留、坐支和挪作他用；

5．建立健全政府性基金的内部财务审计制度，自觉接受财政、审计部门的监督检查，如实提供相关资料；

6．不得改变征收对象、范围、标准，不得减征、免征、缓征、停征政府性基金；

7．其他依法应承担的责任事项。

二、主管部门责任：

1．贯彻落实政府性基金管理政策，主动公布本部门征收的有关政府性基金征收文件；

2．负责对本部门政府性基金征收政策执行情况监督检查，依法纠正违法违规行为；

3．不得批准设立或者征收政府性基金，不得改变征收对象、范围、标准及期限，不得减征、免征、缓征、停征或撤销政府性基金；

4．其他依据法律法规和有关规定应当承担的责任事项。

一、执收单位违反政府性基金政策规定，有下列情形之一的，由财政等部门按照职责追究责任：

1．违反规定设立政府性基金项目、扩大征收范围、改变征收环节、征收对象的；

2．自行提高征收标准、继续收取已明令取消、停征、缓征的政府性基金项目的；

3．未按规定向社会公示政府性基金项目、征收标准的；

4．未按规定使用税收票据的；

5．其他依法应承担的责任事项。

二、主管部门及其有关工作人员不履行或不正确履行职责的，由监察、审计等部门依法追究责任。

6

文化事业

建设费

国发〔1996〕37号；国办发〔2006〕43号；财税〔2016〕25号；财税〔2016〕60号；财税〔2019〕46号；省财政厅皖财综〔2019〕601号

在中华人民共和国境内提供广告服务的广告媒介单位和户外广告经营单位，以及提供娱乐服务的单位和个人，详见文件

按照提供广告、娱乐服务取得的计费销售额的3%征收。详见文件

区税务局

一、执收单位责任：

1．按照规定在征收场所公布政府性基金的征收文件，接受社会监督；

2．按照规定的项目、范围、标准和期限征收政府性基金；

3．征收时按照规定开具票据，不按规定开具票据的，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳；

4．收入按规定及时、足额缴入相应级次国库，不得截留、坐支和挪作他用；

5．建立健全政府性基金的内部财务审计制度，自觉接受财政、审计部门的监督检查，如实提供相关资料；

6．不得改变征收对象、范围、标准，不得减征、免征、缓征、停征政府性基金；

7．其他依法应承担的责任事项。

二、主管部门责任：

1．贯彻落实政府性基金管理政策，主动公布本部门征收的有关政府性基金征收文件；

2．负责对本部门政府性基金征收政策执行情况监督检查，依法纠正违法违规行为；

3．不得批准设立或者征收政府性基金，不得改变征收对象、范围、标准及期限，不得减征、免征、缓征、停征或撤销政府性基金；

4．其他依据法律法规和有关规定应当承担的责任事项。

一、执收单位违反政府性基金政策规定，有下列情形之一的，由财政等部门按照职责追究责任：

1．违反规定设立政府性基金项目、扩大征收范围、改变征收环节、征收对象的；

2．自行提高征收标准、继续收取已明令取消、停征、缓征的政府性基金项目的；

3．未按规定向社会公示政府性基金项目、征收标准的；

4．未按规定使用财政票据的；

5．其他依法应承担的责任事项。

二、主管部门及其有关工作人员不履行或不正确履行职责的，由监察、审计等部门依法追究责任。

7

残疾人就

业保障金

《中华人民共和国残疾人保障法》；《残疾人就业条例》；财政部财综字〔1995〕5号；财政部、中国残疾人联合会财综〔2001〕16号；省政府令第165号；财政部、国家税务总局、中国残疾人联合会财税〔2015〕72号；省财政厅、省地税局、省残联财综〔2015〕2033号；财政部、国家税务总局财税〔2014〕122号、财税〔2016〕12号；财政部财税[2017]18号、财政部财税[2018]39号；财政部公告2019年第98号

未按规定安排残疾人就业的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位

按上年用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数和本单位在职职工年平均工资之积，详见文件

区税务局

一、执收单位责任：

1．按照规定在征收场所公布政府性基金的征收文件，接受社会监督；

2．按照规定的项目、范围、标准和期限征收政府性基金；

3．征收时按照规定开具票据，不按规定开具票据的，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳；

4．收入按规定及时、足额缴入相应级次国库，不得截留、坐支和挪作他用；

5．建立健全政府性基金的内部财务审计制度，自觉接受财政、审计部门的监督检查，如实提供相关资料；

6．不得改变征收对象、范围、标准，不得减征、免征、缓征、停征政府性基金；

7．其他依法应承担的责任事项。

二、主管部门责任：

1．贯彻落实政府性基金管理政策，主动公布本部门征收的有关政府性基金征收文件；

2．负责对本部门政府性基金征收政策执行情况监督检查，依法纠正违法违规行为；

3．不得批准设立或者征收政府性基金，不得改变征收对象、范围、标准及期限，不得减征、免征、缓征、停征或撤销政府性基金；

4．其他依据法律法规和有关规定应当承担的责任事项。

一、执收单位违反政府性基金政策规定，有下列情形之一的，由财政等部门按照职责追究责任：

1．违反规定设立政府性基金项目、扩大征收范围、改变征收环节、征收对象的；

2．自行提高征收标准、继续收取已明令取消、停征、缓征的政府性基金项目的；

3．未按规定向社会公示政府性基金项目、征收标准的；

4．未按规定使用税收票据的；

5．其他依法应承担的责任事项。

二、主管部门及其有关工作人员不履行或不正确履行职责的，由监察、审计等部门依法追究责任。

类型

一级项目

二级项目

收费标准

收费文件（文号）

定价部门

行业主管

部门

备注

收费

（二）证明法律事实类公证收费

具体收费标准见相关文件

省发展改革委、省司法厅皖发改价费〔2021〕690号

省发展改革委、省司法厅

司法部门

六、司法鉴定服务收费

（一）法医类司法鉴定

收费

具体收费标准见相关文件

省物价局、省司法厅皖价服〔2016〕

138号

省发展改革委、省司法厅

司法部门

（二）物证类司法鉴定收费

具体收费标准见相关文件

省物价局、省司法厅皖价服〔2016〕138号

省发展改革委、省司法厅

司法部门

（三）声像资料类司法鉴定收费

具体收费标准见相关文件

省物价局、省司法厅皖价服〔2016〕138号

省发展改革委、省司法厅

司法部门

七、危险废物处置费

（一）医疗废物处置费

按最高3.3元/公斤或1.5~2.5元/日·床不等的标准收费。具体标准见设区市定价文件

省物价局皖价法

〔2018〕17号

授权设区市人民政府制定

生态环境部门

（二）其他危废处置费

按1.5~4.4元/公斤不等的标准收费。具体标准见设区市定价文件

省物价局皖价法

〔2018〕17号

授权设区市人民政府制定

生态环境部门

序号

收取项目

收取依据

收取范围对象

收取标准

征收

程序

返还

时间

执收单位

责任事项

追责情形

1

投标

保证金

《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》、安徽省住房和城乡建设厅等六部门《关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的通知》（建市〔2020〕84号）

投标人

不得超过招标项目估算价的2%，房建、市政类项目最高不得超过50万元，其他类项目不得超过80万

根据招标文件具体要求执行

最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还保证金及银行同期存款利息

依法提出招标项目、进行招标的有关部门或单位

一、执收单位责任:

1、要求投标人提交投标保证金的，应当在招标文件中载明；

2、不得超过招标项目估算价的2%收取，房建、市政类项目最高不得超过50万元，其他类项目不得超过80万；

3、不得挪用投标保证金；

4、应按规定返还保证金及银行同期利息（法律法规规定不予退还投标保证金的除外）。

二、有关监管部门责任：

1、制定完善管理制度，规范管理程序；

2、创新管理方式，加强事中事后监管，依法依规减少企业资金占用。

3、其他依据法律法规和有关规定应当承担的责任事项。

一、执收单位超过《条例》规定的比例收取投标保证金或者不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利息的或者挪用保证金的，由有关监督管理部门严肃查处，责令改正。

二、有关监管部门及其有关工作人员不履行或不正确履行职责的，由有关部门依法追究责任。

2

履约

保证金

《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、安徽省住房和城乡建设厅等六部门《关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的通知》（建市〔2020〕84号）

中标人

房建、市政类项目最高不得超过中标合同金额的2%，其他类项目不得超过中标合同金额的10%

根据招标文件或中标合同具体要求执行

根据中标合同约定，待中标人履行完合同约定权利义务事项后退还

依法提出招标项目、进行招标的有关部门或单位

一、执收单位责任：

1、要求中标人提交履约保证金的，应当在招标文件中载明；

2、房建、市政类项目最高不得超过中标合同金额的2%，其他类项目不得超过中标合同金额的10%。

二、有关监管部门责任：

1、制定完善管理制度，规范管理程序；

2、创新管理方式，加强事中事后监管，依法依规减少企业资金占用。

3、其他依据法律法规和有关规定应当承担的责任事项。

一、执收单位超过《条例》规定的比例收取保证金的，由有关监管部门严肃查处，责令改正。

二、有关监管部门及其有关工作人员不履行或不正确履行职责的，由有关部门依法追究责任。

3

政府

采购履约保证金

《中华人民共和国政府采购法》

《中华人民共和国政府采购法实施条例》

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购非招标采购方式管理办法》

中标

（成交）

供应商

履约保证金不得超过政府采购合同金额的2%

由中标（成交）供应商与采购人签订采购合同时提交

由采购人根据采购合同约定，待中标（成交）供应商履行完合同约定权利义务事项后,书面通知宿州市埇桥区公共资源交易管理中心退还。

区公共资源交易管理中心

一、执收单位责任：

1、不得超标准收取履约保证金；

2、在规定的时间内退还履约保证金（法律法规规定不予退还履约保证金的除外）。

二、监管部门责任：

1、贯彻落实保证金政策，主动公布有关保证金文件；

2、加大对违法违规行为的处罚与曝光；

3、其他依据法律法规和有关规定应当承担的责任事项。

一、执收单位超标准收取履约保证金或者不按照规定退还履约保证金或者挪用履约保证金的，由有关监督管理部门严肃查处，责令改正。

二、监管部门及其工作人员在监督管理职责中存在懒政怠政、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，依照有关规定追究相应责任。

4

农民工工资保证金

《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）；《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）；《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（国办发〔2016〕49号）；《安徽省工资支付规定》（省政府令第194号）；《关于印发<安徽省高速公路建设农民工工资支付保障暂行办法>的通知》（劳社〔2007〕14号）；《关于印发<安徽省水利建设工程农民工工资支付保障暂行办法>的通知》（劳社〔2007〕56号）；《关于进一步完善农民工工资支付保障制度的通知》（皖人社发〔2009〕7号）；《关于进一步规范在皖水利建设市场主体信用信息管理工作的通知》（皖水基函〔2014〕974号）；宿州市人民政府关于印发建设领域农民工工资支付管理暂行办法的通知（宿政发〔2013〕27号）；《宿州市人民政府办公室关于印发全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（宿政办发〔2017〕19号）；《关于进一步完善工程建设领域农民工工资保证金制度的通知》（皖人社秘〔2019〕12号）；《关于在工程建设领域推行农民工工资支付银行保函的指导意见》（皖人社秘〔2020〕36号）；《保障农民工工资支付条例》（国务院令第724号）

建筑市政、交通、水利等工程建设领域的施工企业

1、建筑市政工程：对新建、扩建、改建、维修工程，在工程项目办理施工许可手续前都应按规定缴存工资保证金。2017年11月开始全面落实工资保证金制度，缴纳办法按照我市原工资保证金管理规定执行（工程造价2%收缴）。工资保证金实行差别化管理和缴存，对3年内未发生拖欠农民工工资行为的企业，经人社、住建部门和行业主管部门核实后，实行按1%缴纳措施；对3年内发生过拖欠农民工工资行为，但能自行解决或经人社部门整改后立即解决未造成社会影响的，按照原比例征缴；对3年内发生过拖欠农民工工资行为、解决迟缓或拒绝整改，造成社会不良影响的企业，按照工程造价4%征缴。2.水利建设工程可采取以下二种方式办理：按单位集中一次性办理，省外企业、省内企业按1%缴纳；按承建项目逐个办理，金额按承建项目合同价的2%确定；或向其提供由银行业金融机构出具的同等额度的保函.

在工程项目办理施工许可手续前都应按规定缴存工资保证金，由施工单位按照规定比例缴纳，需携带中标通知书或合同，施工单位资质复印件。

工程竣工后，公示15日，无拖欠农民工工资问题，2个工作日内退还。

区人力资源和社会保障局

一、执收单位责任：

1．施工企业按人力资源社会保障行政部门指定的国有控股商业银行设立保障金专户，按照规定额度预存工资支付保障金，专项用于本企业保障农民工工资支付；

2．施工企业在工程交工验收合格6个月后，向人力资源社会保障行政部门申请退还保障金，人力资源社会保障行政部门自受理之日起15个工作日内进行核查确认，凡无拖欠农民工工资行为的，自确认之日起15个工作日内出具《农民工工资支付保障金退款通知书》，由银行将保障金本金和活期利息一次性退还缴费单位；

3．人力资源社会保障行政部门一旦核实施工企业有拖欠、克扣农民工工资行为的，应当下达限期改正指令书，责令其限期支付农民工工资。逾期未改正的，从其存入专户的农民工工资支付保障金中先予垫付；

4．其他依法应当承担的责任事项。

二、主管部门责任：

1．区人力资源社会保障行政部门要加强对施工企业用工状况的监管和巡查，设立投诉窗口，公布投诉举报电话，及时处理拖欠、克扣农民工工资案件，同级交通、水行政主管部门要协助人力资源社会保障行政部门进行督促检查；

2．其他依据法律法规和有关规定应当承担的责任事项。

一、执收单位违反相关规定的，由有关部门依法追究责任。

二、主管部门及其工作人员违反《安徽省工资支付规定》，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1．依法应当受理举报投诉而不受理的；

2．未如实公布用人单位克扣、无故拖欠工资等情况的；

3．未为举报人保密的；

4．挪用工资支付保障金的；

5．滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

6．泄露在履行职责过程中知悉的商业秘密的；

7．有其他违法、失职行为的。

5

工程质量保证金

《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（国办发〔2016〕49号）；

住房城乡建设部、财政部关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知（建质〔2017〕138号）

建设工程承包人

发包人按合同约定方式预留保证金，保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%；合同约定由承包人以银行保函替代预留保证金的，保函金额不得高于工程价款结算总额的3%。

发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，可以银行保函方式缴纳工程质量保证金，采用工程质量担保、工程质量保险等其他保证方式的不得预留工程质量保证金，建筑企业缴纳履约保证金的，建设单位不得同时预留工程质量保证金。

缺陷责任期结束后，承包人可向发包人提出返还保证金申请，发包人在接到承包人返还保证金申请后，应于14天内会同承包人按照合同约定的内容进行核实，如无异议，发包人应当按照约定将保证金返还给承包人。

建设工程

发包人

一、执收单位责任：

1、发包人应按照收费标准收取保证金。

2、发包人在接到承包人返还保证金申请后，应于14天内会同承包人按照合同约定的内容进行核实。如无异议，发包人应当按照约定将保证金返还给承包人。对返还期限没有约定或者约定不明确的，发包人应当在核实后14天内将保证金返还承包人，逾期未返还的，依法承担违约责任。发包人在接到承包人返还保证金申请后14天内不予答复，经催告后14天内仍不予答复，视同认可承包人的返还保证金申请。

二、主管部门责任：

1、贯彻落实保证金政策，主动公布有关保证金文件。

2、负责对保证金预留政策执行情况的监督检查，依法依规纠正违法违规行为。

3、加大对违法违规行为的处罚与曝光。

4、其他依据法律法规和有关规定应当承担的责任事项。

一、政府投资项目保证金的管理应按同级国库集中支付的有关规定执行。

二、非政府投资项目发包人和承包人对保证金预留、返还以及工程维修质量、费用有争议的，按承包合同约定的争议和纠纷解决程序处理。