受区人民政府委托，现将埇桥区2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年计划草案报告解读如下。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是实施“十四五”规划承上启下之年。一年来，全区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力抓项目、扩内需、优结构、稳增长、提信心，顶住外部压力、克服内部困难，高质量发展扎实推进，现代化建设迈出坚实步伐。综合来看，全区经济运行整体保持在合理区间，回升向好、长期向好的基本面没有改变。

一是发展动能持续激发。147个省亿元以上重点项目累计完成投资135.4亿元。新增发行专项债券10.47亿元，争取中央资金6413万元。启动“徽动消费 乐享埇桥”等专场活动，累计带动消费1.22亿元。中闽重工钢结构、福天使门业等投资10亿元以上项目顺利签约。

二是产业优化成效显著。“两强一增”深入实施，选派农业科技特派员311名，实现良种覆盖率98%以上。持续推动制造业“提质扩量增效”，荣获2022年全省发展民营经济先进县区。制定印发《埇桥区服务和融入新能源汽车产业集群建设“1234”实施方案》，全力助推新能源汽车产业发展。商贸服务“锻长补短”，获评省级农村电商示范县称号，青网园成功申报国家新型信息消费示范项目。成功举办“5·19中国旅游日”等活动，五柳景区入选2023年全国乡村旅游精品线路。

三是乡村振兴加快推进。新建改造高标准农田7万亩，粮食生产“二十连丰”顺利实现。成功认定长三角绿色农产品生产加工供应基地1个，农村“三变”改革实现全覆盖。与农业银行宿州分行签订金融支持“千村引领 万村升级”工程政银战略合作协议，获评全国村庄清洁行动先进县区。

四是城市面貌提质向美。紧扣“东进北扩”大战略，中华路、第一安置区等符离片区开发项目启动建设，城东片区开发项目挂网招标。稳步推进老旧小区改造、障性住租赁住房建设、精品街巷提升等行动，城市更新步伐加快。落实落细社区、物业等管理，积极打通为民服务“最后一米”。

五是融入对接一体构建。区党政代表团赴上城开展交流考察，成功在杭州、合肥等地举办招商推介会。与上城区钱塘智慧城签订《合作共建产业园区框架协议》，与铜山区签订《铜山—埇桥（萧县）省际毗邻地区新型功能区建设合作框架协议》，园区共建走深入实。与上城区联合开展职业技能竞赛暨人才对接活动，有序推进工会、红十字会、养老服务、工商联等合作，服务保障共促共享。

六是改革创新有效有为。成功落户全省首笔线上“节水贷”，绿色家居外贸转型升级基地获公示认定。与安徽工程大学、宿州学院签订战略合作协议，获评2023年全国科技创新百强区。成功申报安徽省粮食安全数据智能决策与应用工程研究中心，获批省科普示范区称号。

七是绿色环保魅力彰显。强化推进大气、水、土壤污染防治，综合提升环境质量。长效落实生态修复，矿山治理、人工造林、湿地保护等有序推进。积极稳妥推进碳达峰碳中和，皖能埇桥蕲县光伏项目开工建设，中城投埇桥大营镇风电场等项目加快推进，北控埇桥聚融风电场等基本建成，国能大营蕲县40兆瓦光伏项目并网供电。

八是社会福祉跨步提升。396个“暖民心”项目高质量完成，群众满意度、知晓率进一步提升。开展就业招聘活动368场，实现新增城镇就业18245人。挂牌成立区疾病预防控制局，国家慢病综合防控示范区和省级健康促进示范区成功复审。教育事业全面发展，“一老一小”有效缓解，国家卫生城市创建成效初显。

二、存在问题和挑战

在肯定成绩的同时，我们也应清醒认识到全区经济发展还存在一些突出问题。

一是有效需求回暖不及预期。房地产行业持续低迷，商品房销售面积、民间投资等回落明显。居民消费不振，生活性服务业恢复不足，全年地区生产总值等部分指标预计低于计划目标。

二是工业企业运行较为困难。全区现有工业企业多以机械零部件、木材加工等传统产业为主，层次不高、规模不大、应对风险能力较弱，停产半停产企业较多。

三是高质量发展动能不足。2023年新开工10亿元以上制造业项目2个，无50亿元以上制造业项目，产业带动能力不足。项目招引还存在“一少、一小、一低”特征，持续拉动投资增长效应不明显。

四是民生保障存在短板。教育、医疗、养老、就业等建设与群众期待还有差距，民生工程还需发力。

三、2024 年经济社会发展预期目标和主要任务

2024年是全面实施“十四五”规划关键之年，全区将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以进促稳、先立后破，切实增强经济活力、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设现代化美好埇桥接好力续好步。重点做好以下8方面工作。

一是坚持强创新、深转化，赋能高效发展科创翼。强化汇聚科创资源，力争培育省市级高层次人才团队1家。不断深化企业创新主体地位，计划新增“专精特新”企业10家、战略性新兴产业企业6家、高新技术企业15家。落实制造业高质量发展行动，持续推进科技成果转化，综合提升产业链供应链韧性和安全水平，增强发展新动能。

二是坚持稳投资、扩内需，厚植经济建设动力源。牢固树立“项目为王”，进一步优化顶格推进、专班服务、定期调度机制，全面提升项目开工率、竣工率、达产率。持续加大招商引资力度，全力引进一批支撑强、带动广的链式项目、链主企业。落实落细扩内需战略，持续释放消费潜力，全力促进消费升级。

三是坚持优结构、促提升，深耕产业壮大助推器。聚焦做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，大力实施“秸秆变肉”暨百万头肉牛发展等行动，延伸拓展农业链条。持续夯稳工业基础，围绕主导产业，全力打造规模化、集群化、融合化产业生态。积极招引新材料、先进光伏、新能源等新兴产业，推动形成新质生产力。不断加大对服务业发展扶持力度，推动三次产业提档进位。

四是坚持补短板、增活力，做美城乡融合大文章。在“三区三线”划定成果基础上，进一步加快“东进北扩”步伐，着力打造城乡开发新格局。统筹推动新型城镇化建设，完善补齐功能短板，综合提升城市能级。落实开展“千村引领、万村升级”工程，接续推进和美乡村示范村人居环境提升“擂台赛”，全面提高发展水平。

五是坚持多融入、重承接，全力打造开放新高地。紧扣“一体化”和“高质量”，持续深化与杭州市上城区结对帮扶，落实对标追赶苏北实际行动，推进“埇桥—铜山”省际毗邻地区新型功能区建设，全力拓宽合作深度。做大做强产业平台、落实落细配套设施，高质量打造产业承接新阵地。持续强化“引进来”与“走出去”相结合，全力以赴稳外贸、扩外资，推动外向经济保稳提质。

六是坚持防污染、强修复，夯实生态宜居绿底色。深入推进气水土系统治理，着力打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续开展采煤沉陷区综合治理，扎实推进皖北地区群众喝上引调水工程，深化实施“五大森林”行动，切实守牢生态底线，提升绿色保障。有力有序做好“双碳”工作，积极探寻绿水青山转化金山银山新路径、新业态、新模式，共构生态产品价值实现新机制。

七是坚持深改革、转职能，激发社会进步内生力。持续深化国资国企、零基预算等重点领域改革，稳步推进要素市场化配置、教育医疗、农业农村、社会治理等各领域建设。用好用活税收、金融、用工等政策“组合拳”，完善细化停产半停产企业“一策一清单”，全力助企脱困解难、复产稳产。对标对表沪苏浙，推动《埇桥区创优营商环境对标提升举措》不断升级迭代。

八是坚持暖民心、惠民生，切实提升群众幸福感。推深做实“暖民心”行动，进一步提升项目建设成效率、群众知晓满意度。持续强化就业、教育、养老等服务保障，用心用情解决群众急难愁盼。常态化开展扫黑除恶、打击典型网络诈骗等活动，巩固拓展区域社会治理成果，全力营造更加稳定和谐的社会环境。