马成银委员：

我单位对您提出的“关于大力振兴实体经济的建议”的建议，现答复如下：

2021年，埇桥区共有规模以上工业企业389家，累计实现工业总产值637.33亿元；累计实现工业增加值增长1.5%，总量占全市的比重44.1%,全市排名第一，综合动静态考评，全市排名第二。

主导产业分别是绿色食品业、家居建材业、装备制造业。其中绿色食品业包含食品制造业和酒、饮料和精制茶制造业，共计24家，累计实现工业增加值12.13亿元;家居建材业包含家具制造业和非金属矿物制品业，共计104家，累计实现工业增加值39.41亿元;装备制造业包含专用设备制造业、汽车制造业、电气机械和器材制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业、仪器仪表制造业，共计52家，累计实现工业增加值9.92亿元，。

2021年全年埇桥区新增规模以上工业企业27家，其中：新增跨年度成长型企业22家，新增新建投产型企业5家。目前，新增跨年度成长型企业20家（2022年度），另有1月份申报5家，已通过省审核，现走到国家局等审批。

为大力振兴埇桥区实体经济，埇桥区结合习近平总书记关于做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务重要讲话精神，多措并举推动埇桥区实体经济稳健发展。

（一）采取的主要措施

一是政策扶持。为及时有效解决市场主体痛点堵点难点，把党和政府好政策精准落到实处，与“四送一服”活动相结合，密切关注市场主体尤其是中小微企业、个体工商户的发展现状。深挖政策空间，出台了《埇桥区支持制造强区建设若干政策》、《关于一步优化营商环境的实施意见》、《宿州市埇桥区专利资助办法》等多项惠企政策，更加精准惠及中小微企业。二是宣传扶持。利用多种宣传方式及时解读有关惠企政策，进一步优化简化政企服务通道，确保企业能够听得懂、记得住、用得上、用到位。确保减税降费、能源价格改革、降低物流成本、人工和融资成本、应对疫情等各项减轻企业成本负担政策措施的落实。三是实时扶持。立足于当前疫情防控形势，根据省市区政府关于做好疫情防控期间企业复工复产有关工作部署，落实降低中小微企业用电、用气、物流等成本，天然气价格同步下调。对中小微企业生产经营所需的用电、用气、用水等，实行“欠费不停供、不收滞纳金”等减税降费措施，全力保证企业的正常运行。

（二）取得的成效和经验做法

1.严格落实减税降费。在抓好各项税收收入的同时，继续严格落实各项普惠性减税降费政策，2021年，全区减免各项税费13.2亿元；办理各项退税7.2亿元，其中出口退税1.1亿元，增值税留抵退税4.7亿元。落实房产税、土地使用税优惠政策，对适用抗击疫情减免房产税、城镇土地使用税的纳税人，全年受理审批127户次，减免税额114.98万元。按照征管法，共为68户次纳税人办理延期缴纳税款，税额2.5亿元。助推实体企业发展，极大的缓解了加工制造业资金压力，减轻了小微企业、个体工商户的经济负担。

2.减收失业保险金费率。我区继续执行阶段性降低失业保险费率的政策，失业保险缴费费率由1.5%降至1%。即单位按照本单位工资总额的0.5%缴纳失业保险费；职工按照本人工资的0.5%缴纳失业保险费，由单位从其工资中代扣代缴。按最新该政策执行到2021年4月30日后将继续执行。全年埇桥区共减收企业失业保险金881.61万元。

3.降低工伤保险费用。

阶段性降低工伤保险费率，自2021年4月30日到期后，继续延长至2022年4月30日，工伤保险调整缴费费率仍以现行基准费率为基础下调50%。切实降低了企业用工成本，减轻了企业负担，营造了良好的营商环境。

4.加强职业技能培训。2021年，我区持续组织实施职业技能提升行动，加强职业技能培训提升劳动者素质。共为70家企业3930人提供企业新录用人员岗前技能培训，拨付培训补贴295.04万元。

5.加强金融让利。全区（市辖区）人民币各项贷款余额1293.18亿元，比年初新增贷款55.66亿元；存款余额1384.47亿元，余额存贷比93.41%，新增存贷比75.32%；全区实现税融通贷款12.27亿元；“4321”新型政银担业务在保余额13.39亿元，当年新发生额11.2亿元。严格按照政策规定，执行担保费收取标准。目前对埇桥区内担保贷款的所有企业收取的担保费率均未超过1%。

6.落实贷款贴息政策。按照《安徽省加快皖北地区经济发展财政贴息资金管理办法》（财建【2018】275号）和《安徽省财政厅关于提前下达2021年促进加快皖北地区高质量发展暨皖北地区承接产业转移集聚区省级补助资金的通知》（皖财建【2020】1538号）文件要求，2021年，我区共兑现财政贴息资金229万元，其中：安徽淮宿建材有限公司60万，安徽环舜实业发展有限公司60万，安徽闼闼同创木业有限公司60万，绿洲森工股份有限公司49万。为皖北地区经济持续健康发展起到了促进作用。

7.争取专项资金支持。组织符合条件企业申报市级“支持商贸业稳定发展激发消费活力”政策资金，主要支持老字号品牌建设、特色街区提升改造、电商企业扩大销售、仓储冷链配送设施建设改造等项目，共拨付219.21万元，涉及10家商贸企业。兑现2020年民营经济、制造强省建设专项资金2263.2万元，涉及28家企业。兑现2020年制造强市建设政策奖补专项资金820万余，涉及62家企业。

8.简化行政审批流程。规范涉企收费行为。认真落实各项收费减免政策，免征登记费、营业执照工本费。根据财政部《关于取消、停征和免征一批行政事业性收费的通知》精神，自2015年1月1日起，包括企业注册登记费、个体工商户注册登记费在内的12项中央级设立的行政事业性收费被取消或暂停。特别是实施注册资本登记制度改革工作以来，企业注册资本改实缴为认缴，企业登记时不再提交验资报告，为企业省去了验资费用。  放宽注册资本登记条件，取消公司登记注册资本最低限额限制（最低3万元），取消注册资本首次出资比例限制（不得少于注册资本额20%），取消货币资本占注册资本最低比例限制（货币出资不得低于注册资本的30%），取消了股东出资期限限制（2年内）。企业注册资本由实缴制改为认缴制。企业和个体工商户年检验照制度改年度报告制度，免费为企业和个体工商户提供培训和备案审查，既为广大办事群众提供了方便又减轻了负担。为企业经营和市场竞争营造公平公正环境。注销登记实现全程网办，注销公告（全体投资人承诺书）除报纸公告外，也可以网上公告。从2021年3月1日起，简易注销公告时间从45天，缩减为20天，为企业大大降低了时间、财务成本。

9.积极推进“标准地”改革试点工作。于2021年4月29日制定了《埇桥区工业项目“标准地”指导性控制指标（试行）》。目前正在牵头推进规划环评、区域能评、压覆矿产资源评估、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、水资源论证、水土保持评估、文物保护评价、气候可行性论证等区域性统一评估等工作。

10.扎实开展工程建设项目报建提升行动，为企业审批减时限。以服务市场为宗旨，以市场主体评价为方向，聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，深挖工程建设项目审批中的交叉重复、方式不当、分散管理等“堵点”和“痛点”。一是制定25项配套制度文件，制度框架基本建立，为改革提供了全方位保障；二是全流程审批时限再次大幅压缩，所有审批项目在之前“864”工作日基础上压缩至70个工作日内；三是开展工程建设项目报建提升行动，强化分级分类管理，在之前6大类工程建设项目类型的基础上细分为9类，强化了分类管理和差别化审查；四是优化社会投资简易低风险工程建设项目审批服务，制定帮办代办服务实施细则，提升服务质效；五是加大区域评估力度，深化区域评估成果应用，目前三个园区已完成12项区域评估；六是推广电子证照应用，提高审批效率，推动系统融合升级，加强工程建设项目审批管理系统应用，让数据多跑路，企业少跑腿，节省企业时间成本。

11.优质高效做好项目审批。认真落实行政审批制度改革和深化政务好作风的有关规定，全面实行一次性告知、预受理等审批服务制度，严格执行限时办结制度，从明确责任分工、压缩办理时限、规范网上审批系统使用、审批时效考核、严格档案管理、即时录入信息及网上咨询处理、提升服务水平等方面，推进行政审批工作规范化运行。目前，企业投资项目备案、核准已实现线上办理，项目平均办结时间为1个工作日。2021年共受理项目433件，总投资额350.59亿元。其中，企业投资备案类项目347件，总投资额250.15亿元；政府投资类项目86件，总投资额100.43亿元。

12.减少民间资本市场准入限制。严格按照全国统一的市场准入负面清单、《安徽省企业投资项目核准和备案管理实施办法》《宿州市地方政府核准的投资项目目录（2016年本）》等文件，推介投资审批事项清单化、标准化工作。按照国家及省市要求，以国家有关文件为指导，积极做好市场准入负面清单实施相关工作，推动“非禁即入”普遍落实。

13.加强价格调控和收费管理。严格落实“全国一张清单”管理模式，确保“一单尽列、单外无单”。《市场准入负面清单（2020年版）》已在埇桥区政府网公示。根据国家、省、市行政事业性收费、基金等政策变化，实时调整埇桥区区级涉企收费清单，并在埇桥区政府网公示。根据本地区经营服务性收费的变化情况，实时调整埇桥区政府定价的经营服务性收费目录清单，并在埇桥区政府网公示。

14.理顺物流节点，减少物流环节，提速降本。以物流园区为支柱，引入大型物流企业，鼓励物流企业开通连接珠三角、长三角、临沂、义乌等地直达专线，减少中间环节，避免货物运输途中多次中转、多次装卸，有效提升物流运输效率，确保实体经济企业原材料采购、产品输出能顺利进行。降低物流成本的同时，也加快了企业资金流转和设备利用率，进一步降低了财务成本。

（三）下步打算

下一步，我区将进一步督促各职能部门立足于部门实际，认真贯彻落实国家省市企业减负相关政策，切实为企业的发展创造良好的发展环境。一是广泛开展基层服务企业活动，结合“六稳六保”、“四送一服”活动，以多种形式深入企业为企业服务，帮助企业忧解难，攻坚克难。二是积极创新服务形式和载体。开展送政策到企业服务活动，落实省市区帮扶企业政策，确保帮扶政策落到实处。三是采取积极措施为企业解决突出困难和难题。在结合自身职能改进服务的同时，积极主动为企业解一些实实在在的问题，帮助企业解决项目资金不足、流动资金短缺的局面，有效保证企业生产和经营的正常运行。

办复类别： B类

联系单位：区经济和信息化局

联系电话：3023505