一、制定背景与依据

2021年4月8日，教育部办公厅印发了教基厅函〔2021〕13号《关于加强义务教育学校作业管理的通知》（以下简称《通知》）；2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”工作）。为贯彻落实党中央、国务院进一步实减轻学生作业负担的要求，根据国家、省、市教育主管部门关于作业管理的意见，结合我区中小学校实际，制定并印发《埇桥区教体局关于加强作业管理实施意见（试行）》。

二、制定意义

2003年，根据国家有关“减轻学生过重课业负担”的文件精神和要求，埇桥区教育局印发了《埇桥区中小学教学常规管理基本要求》，其中对“作业布置与批改”也做了具体要求和规定，对全区中小学校规范作业布置和批改起到了积极指导作用。但随着我国新时代教育改革与发展，特别是教育部关于“五项管理”工作的提出和中共中央、国务院关于“双减”工作意见的颁发，对义务教育阶段学校的作业管理提出了许多新理念和新要求，标志着学校教育教学管理进入全面发展素质教育新阶段。本实施意见主要围绕注重提高作业设计质量，规范作业布置方式，严肃作业批改反馈，严格作业管理机制等方面，进一步细化措施，明确要求。

三、起草和研制过程

为全面宣传学习和贯彻落实“五项管理”和“双减”工作精神要求，根据股室职责范围，埇桥区教体局责成教研室对学校如何正确落实“作业管理”要求提出具体实施意见。8月初，教研室成立专项工作组，认真学习和研究《通知》和“双减”工作文件精神，组织召开了部分一线教师与业务校干座谈会，并就当前作业设计与管理中存在的突出问题和如何细化落实《通知》要求进行了问卷调查与实地调研，在此基础上完成了《埇桥区教体局关于加强作业管理实施意见》起草。在向埇桥区人民政府督导办公室、基教股、教师进修学校等职能股室，以及部分学校征求意见后，经修改完善成稿（试行）印发。

四、工作目标

切实改变学生作业数量过多、作业设计质量不高、作业功能异化等不良现象，推进全区中小学校进一步优化教育教学常规管理，提高课题教育教学质量，全面发展素质教育，落实“立德树人”根本任务。

五、主要内容和任务

（一）进一步树立作业设计新理念。积极引导各学科教师把新课程理念作为作业设计的立足点和出发点，坚决改变和纠正当前作业设计和布置中普遍存在的重数量轻效果、重纸笔轻实践、重结果轻过程、重内容轻形式、重统一轻差异等问题，提高作业设计质量，改变“重布置轻设计”的不良现状，作业设计更加科学合理，在发挥作业巩固所学知识，形成解题技能传统功能作用的同时，积极发挥其育人功能，变“要学生做”为学生“我要做”。

（二）进一步加强校本教研工作。将作业设计与质量管理纳入校本教研工作体系和重点，引导教师在吃透课标、教材的基础上，认真反思分析作业设计中长期存在的量多、效低甚至无效等问题的原因，开展专题研究，让作业设计和布置从感性经验走向定性与量化研究，提高作业设计依据的科学性，逐步建立由教师经系统化选编、改编、创编的，符合学习规律、体现素质教育导向的，又体现校本特色的基础性作业资源库。

（三）进一步健全和完善学校作业管理制度和机制。一是认真落实中心校、学校作业管理的主体责任，建立健全作业统筹协调管理和作业总量审核公示监管制度，设立监督电话或举报平台，畅通反映问题和意见渠道，切实落实各项工作要求，确保作业总量、时长和作业布置、批改中提出的各项硬性规定与要求落实到位，逐步形成作业管理工作的长效机制。二是加强对学生作业的全过程管理，健全和完善作业质量定期检查评价制度，重点对布置的作业内容与形式的设计，作业的有效性，作业诊断、评价、反馈和育人功能的发挥等方面进行评估评价。

六、涉及范围

全区中小学校，重点是义务教育阶段学校，普通高中学校要求参照执行。

七、创新举措

以“双减”工作要求为指导，发展素质教育为导向，转变作业设计和作业管理理念，提高作业在校本教研工作中的地位，探索作业管理新机制。

八、保障措施及下一步打算

（一）加强学习宣传。进一步学习宣传党和国家，以及省市有关文件和通知精神，定期组织开展作业设计、管理实施培训及教学研讨活动，明确工作具体要求。

（二）加强督导督查。将作业管理纳入学校常规督导和办学质量督导评价指标，作为学校教育教学绩效考核评价的依据之一。

（三）接受社会监督。各中小学校建立作业公示制度，主动接受学生家长和社会监督。

九、解读机关和解读人

解读机关：埇桥区教体局教研室

解读人：朱祖庆

政策咨询服务电话：0557-3923350。