今年,我局承办埇桥区人大建议2件，均为协办。政协提案11个，其中2个主办，9个为协办。主办提案的内容分别是关于加大科技政策宣传力度鼓励企业自主开展科技创新工作的建议和关于加强埇桥区高新技术企业专业人才引进培养工作的提案。充分反映人大代表们和政协委员们对我区科技服务事业的关心和支持。通过全局上下共同努力，已按规定时限，于7月底之前全部办结。

一、建议具体办理情况

（一）第2号建议《关于加大对存量企业扶持力度的建议》。

答复如下：

1、促进埇桥区内存量企业转型升级。加大对存量企业的技术升级、技能改造、新产品研发等多方位的扶持补助，帮助企业降本增效。

在我局最新出台的《宿州市埇桥区人民政府关于贯彻落实支持科技创新政策的实施意见》埇政秘{2019}54号文件中明确对我区企业购买市外先进技术成果，高校、科研院所科技成果，实际支出20万元以上的项目，根据其技术合同成交并实际支付额（依据转账凭证），按照20%的比例，最高不超过50万元的标准给予补助。鼓励企业以项目合作、联合攻关、课题招标等方式开展产学研合作。对以企业为主体，联合科研院所、高等院校开展的研发项目，技术合作经费按照20%的比例给予补助，最高不超过50万元。对获省绩效奖励的新型研发机构、省级及以上技术转移服务机构，区按省奖励金额的50%给予奖励。成功登记省级科技成果，每一项奖励企业0.2万元。对登记的科技成果，按照成果转化实现的销售收入的1%给予奖励，最多不超过10万元。成功完成技术合同登记，每一项奖励企业0.1万元

推动企业加大研发力度。积极为企业提供科技研发的宽松环境，帮助企业提高研发水平，给予企业研发投入、专利获取以及重点研发人员实质性奖励，提升企业核心竞争力。

在我局最新出台的《宿州市埇桥区人民政府关于贯彻落实支持科技创新政策的实施意见》埇政秘{2019}54号文件中对依法依规进行研发经费投入统计。每年对纳入研发经费投入统计且研发经费投入占销售收入达到一定比例的企业，按3%≤占比＜4%、4%≤占比＜5%、5%及以上，且研发投入比上年增长10%以上的，分别奖励研发投入的6%、8%、10%，最高不超过200万元。以上奖励资金由市和区各按50%予以奖励。

落实税费优惠政策，特别对存量企业在税收方面给予实际的税费减免缓政策。

埇桥区区内很多企业对加计扣除政策认识程度不够，一些企业以为只有高新技术企业或者经过政府部门立项的研发活动才能享受。二是对研发活动缺乏把握。一些企业对日常开展的新产品、新工艺开发是否符合研发活动条件把握不准，主动放弃。三是对政策理解不到位。一些企业对研发费加计扣除的政策缺乏全面理解，对规定的条件望而生畏，自愿放弃。缺乏对政策的充分认识，阻碍了研发费用加计扣除的落实。根据这些情况，埇桥科技局联合税务局，奔赴埇桥区内各个企业聚集地，组织了多场加计扣除政策专项培训会，累计培训企业100多家，让企业在根本上对加计扣除政策有了新的理解和认识。

创新融资方式，减少融资环节及成本。尝试设立埇桥区产业扶持基金。核查金融机构的贷款利息上浮水平，以行政手段降低企业的利息支出。

我局帮助企业开展知识产权质押融资工作，积极搭建科银企担合作平台，鼓励金融机构通过专利质押为企业提供新的融资渠道。组织区内25家企业，在丰大国际大酒店二楼庐山厅参加了市科技局和交通银行宿州分行共同组织的科银企担对接会，并协助5家企业完成专利质押贷款。下一步将积极组织此类活动的开展。

（二）第3号建议《我区民营经济发展中存在问题和建议》。

答复如下：

1、开展政策宣讲活动。组织科技特派团、知识产权特派团、科技工作人员深入企业一线宣讲中小微企业知识产权质押融资、研发费加计扣除等降成本优环境政策，帮助企业更好地了解政策、掌握政策、用好政策。

2、帮助企业申报科技项目，推动企业技术进步。我局2020年共征集区级科技攻关项目46项，经评审会评审共获批区级科技攻关项目23项，其中农业项目7项、工业项目16项。推荐市级科技计划项目11项。科技项目的实施为我区企业注入了创新途径和动力，推动了企业技术升级，降低了企业的生产成本，增强了产品的市场竞争力。

3、建立服务机制。一是建立及时受理机制。向社会公布科技局电话和邮箱，进一步畅通企业信息反馈渠道，及时受理企业诉求，提供科技政策咨询服务。二是建立台账机制。对收集的企业诉求清单 企业投诉清单和企业建议清单以及企业反映的各类问题，按照“谁负责 谁落实”的原则，逐条梳理，建立台账，提出处理意见。三是建立问题处置机制。涉及科技工作层面的问题，对能够解决的限时解决，对不能解决的说明原因，根据调研情况和企业诉求，找出企业成本可降空间，第一时间为企业解决问题。

二、主办提案具体办理情况

（一）第62号提案《关于加大科技政策宣传力度鼓励企业自主开展科技创新工作的建议》。

答复如下：

1、丰富宣传形式，加大宣传力度。为更好地为企业服务，保证企业能在第一时间通过网络了解科技政策，区科技局与专业平台公司合作，搭建了埇桥区科技智慧平台，目前平台已搭建完成，进入检测阶段。同时充分利用微信、QQ、电话等信息化手段，通过线上服务方式，主动对接服务企业。

2、加强队伍建设，提升人员素质。通过安排专人深入企业开展政策宣传、专题培训等多种方式，对科技政策进行解读，帮助企业了解科技各项扶持政策，使企业知晓政策、用好政策、用足政策，激发企业科技创新的热情。

3、通俗宣传内容，促进群众认知。我局安排办公室专人，对科技局对外线上渠道进行管理，对现有政策进行趣味性包装，力促科技政策可以通过一种通俗易懂的方式，让企业了解。目前，科技局已通过漫画，小故事的方式对政策进行的宣传，下一步将加大此种方式的宣传力度。

（二）第151号提案《关于加强埇桥区高新技术企业专业人才引进培养工作》。

答复如下：

1、加快科技创新平台建设，为科技人才创新创业提供舞台。充分利用安徽省科学家、企业家协会宿州办事处落户埇桥的优势，促进园区、企业与高校合作对接。目前我区已建有院士工作站1个，省级工程技术研究中心1个，市级工程技术研究中心3个，高新技术企业29家。帮助安徽省宿州市草源牧业有限公司李德发院士团队，申报省级院士工作站备案，目前此项工作正在稳步进展中。组织我区3家企业参加第八届中国创新创业大赛宿州赛区的比赛。5家企业赴合肥参加市科技局组织的驻皖高校人才对接会。

2、深入开展产学研合作，为科技人才“牵线搭桥”。积极支持企业与高校院所开展产学研合作，并按照“不求所有、不求所在、但求所用”的原则，积极采取“项目+人才+团队”方式借智引才。我区现承担科技项目的企业全部开展

了产学研合作，为我区提供了大量的人才资源。积极与中科大先研院对接，在埇桥区召开产学研对接会，共组织30家企业参加，对接项目5项。

3、优化服务管理方式，为科技人才“松绑加油”。全面贯彻中央和安徽省关于深化科技领域“放管服”改革的要求，坚持以创新能力、质量、贡献为重点，优化科技人才评价方式，积极赋予科研机构和科研人员更大的人财物支配权和技术路线决策权，大力简除烦苛，不断优化科研生态，努力为科技人才“松绑减负”，使科研人员能够潜心向学、创新突破。一是优化科技项目管理。在科技项目申报上，安排专人负责，保证企业项目申报“最多跑一次”。同时，在科技项目管理上“做减法”，对科研项目实施“两头严、中间松”管理机制。二是加强人才项目争取。我局积极帮助宿州动感智能科技有限公司李锋刚团队和安徽健牧生物科技有限公司陈洪亮团队申报宿州市高层次人才团队。

三、主要做法和措施

（一）领导重视，明确分工。局党组十分重视人大建议办理工作，成立了领导小组，把人大建议、政协提案办理作为促进全局工作的强大动力，作为了解社情民意的重要渠道，作为检查工作的一面镜子，认真负责地阅批、协调、落实每一件建议，推动工作的健康、协调、有序开展。为切实提高全局同志对人大建议、政协提案办理工作的认识，我局召开了专题会议，统一思想，明确责任，提高了办理人员认识，并把人大建议、政协提案办理工作作为改进机关工作作风、提高办事效率的推进剂。同时对办理工作实行了领导负责制，明确主要领导是办理工作的第一责任人，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体负责，各股室各司其职、分工合作的办理工作网络，做到每件人大建议、政协提案逐一落实到职能股室和责任人，确保件件有落实，件件有答复。对涉及面广、政策性强、办理难度大的建议，坚持“一把手”亲自过问，分管领导直接负责督办，参与办理，确保工作顺利进行，提高了办理工作的效率和质量。

（二）程序规范，确保质量。人大建议、政协提案办理质量的高低，直接关系到发挥好桥梁纽带知情参政的作用，也直接影响到对促进我区科技事业发展的作用。为了不断提高办理质量，我局在办理工作中不断探索办理工作的新思路、新方法，完善办理机制，在保证办理质量上下功夫。今年我局进一步加强了办理工作规范化建设，严格办理程序。首先是局办公室收到建议后，列出交办安排表，呈领导批示，批示后呈分管领导传阅后，再协调各股室具体承办。各承办股室、承办人在认真分析的基础上深入基层调查研究，掌握第一手材料，认真撰写股室答复材料。然后在调查了解、确定方案的基础上，由专人拟写书面答复，分管领导审查修改，报局主要领导审定后，与代表、委员面对面征求意见后，按统一格式，整理、核对、打印。

（三）深入调查，讲究实效。对每一件人大建议、政协提案涉及需要解决的问题，力争做到有条件解决的立即解决，暂时不具备条件的积极创造条件解决，如确实因政策等客观因素不能解决的，也能够认真细致地按规定程序作出答复，并主动与代表、委员进行沟通，争取理解和支持。在督办力度上，重点是抓好承办任务的落实，局办公室随时掌握各承办件的运行办理情况，对办理进展缓慢的案件，认真查找原因，及时进行协调督促，从而增强了具体承办人员的时间观念，加快了办理进度，确保2020年承办工作按质、按量、按时限要求完成。

四、下一步工作计划

一是提高认识，高度重视人大建议、政协提案的督办工作。要把人大建议的督办工作作为为人民群众办实事的重要举措来抓，充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传督办人大建议、政协提案工作的重要意义，营造良好氛围。

二是完善制度，规范办理程序。建立人大建议的交办机制。分类细化后，交办中要明确要求，落实任务，明确办结时间。要加强与代表的沟通。充分了解提出建议的背景和目的、要求，弄清建议中存在的问题症结与政府工作的差距，共同研究解决问题的途径和方法。

三是加强跟踪，确保办理落实。要开展经常性监督，走访代表、委员，把监督与支持结合起来，指导办理工作，保证办理质量，共同推进办理工作落到实处。

2020年7月31日